自治区水利厅关于下达2026年度全区水预算基准额度的通知

自治区水利厅关于下达2026年度全区水预算基准额度的通知

宁水节供发〔2026〕1号

各市、县（区）水务局，宁东管委会自然资源局，相关单位：

根据水利部关于水预算管理试点相关要求和《宁夏回族自治区水预算管理试点实施方案》（宁政办规发〔2025〕2号），自治区水利厅在水利部分配我区年度水量分配方案基础上，组织各级水行政主管部门开展2026年度水预算编制，经逐级审核汇总形成全区及各地区、各水源、各行业、各用户水预算基准额度。经自治区人民政府同意，现予以下达自治区级水预算基准额度，并就有关事项通知如下。

一、编制原则

（一）总量控制。严格落实水资源刚性约束制度，以我区“四水四定”指标为基准，以水利部分配我区年度取耗水总量指标为依据，科学核算各地区、各水源、各行业、各用户水预算基准额度。

（二）定额管理。贯彻节水优先，落实用水定额管理制度，结合历史用水数据、行业发展规模，确定农业、工业、城乡居民生活、建筑业、服务业、城乡环境和湖泊补水等行业水预算基准额度，坚决抑制不合理用水。

（三）优化配置。坚持优先保障居民生活用水，满足基本生态用水，优化生产用水，保障重要产业发展用水，保障粮食安全和农业合理用水权益，实行负面清单管理。非常规水实行配额制。

（四）动态调整。立足年度来水变化、产业结构调整、生产计划变更、水权交易和水预算“节奖超罚”等，实行动态调整，促进水资源要素向产出效益高的产业和项目倾斜。

二、水预算基准额度

2026年度全区水预算基准额度74.38亿立方米，其中自治区统筹预留1.0亿立方米黄河干流水，主要用于抗旱应急或公共安全突发事件应急用水、自治区重大基础设施建设及重大项目临时用水。

(一）各地区水预算基准额度。

其中，银川市22.10亿立方米、石嘴山市13.14亿立方米、吴忠市17.61亿立方米、固原市3.40亿立方米、中卫市14.25亿立方米、宁东能源化工基地2.88亿立方米。

（二）各水源水预算基准额度。

其中，黄河干流地表水63.45亿立方米，支流地表水2.39亿立方米，地下水6.27亿立方米、非常规水2.27亿立方米。黄河干流、支流、地下水预算基准额度为各地区利用控制上限，非常规水预算基准额度为各地区配置利用下限。详见附件1。

（三）各行业水预算基准额度。

其中，农业58.68亿立方米，工业6.61亿立方米，居民生活3.25亿立方米，建筑业0.11亿立方米，服务业1.38亿立方米，城乡环境1.08亿立方米，湖泊补水2.27亿立方米。详见附件2。

（四）跨地市水预算单位基准额度。

经逐级审核汇总，形成跨地市农业水预算单位2026年基准额度，详见附件3。跨地市非农水预算单位2026年基准额度详见附件4。

三、有关要求

（一）完善区域水预算单位名录。各地区根据全区域、全水源、全行业、全用户水预算管理要求，结合本地区实际，进一步细化农业、工业、服务业等水预算行业二级、三级分类，精准确定水预算管理对象，完善水预算单位名录库，加快水预算单位在线计量监测设施建设，推进水预算精细化管理水平。

（二）强化水预算基准额度管理。各地区要严格落实水资源管理主体责任，根据自治区下达的分水源、分行业水预算基准额度，逐级下达本区域水预算基准额度。各地市下达所辖县区基准额度及市本级水预算单位基准额度，跨县（区）供水单位水预算基准额度由市级下达。各地各部门严格执行自治区下达的本地区及分水源、分行业水预算基准额度，实施深度节水控水，从严从细管好水资源、精打细算用好水资源，全面提升用水效率，推进水资源高效配置和节约集约安全利用。

（三）强化水预算执行过程管理。各级水行政主管部门要加强对取用水单位水预算执行情况的全过程监督。严格遵循“先预算后用水、无预算不用水”的原则，依法依规查处各类违法违规取用水行为。用水过程中确需调整水预算基准额度的按规定程序调整。

（四）强化节约额度市场化交易。完善用水权确权、交易和收储制度，鼓励用水权在不同区域、行业和用户间有序流转。水预算基准额度内节余的用水指标，可按照用水权交易相关制度进行收储与交易，形成“节水有利、浪费受罚”的激励氛围。

（五）做好年终决算。结合用水节水统计调查制度和用水权确权成果，认真开展年终决算工作，确保同一用水单位全年用水量与用水节水统计成果、水资源税核定水量保持一致。水行政主管部门会同相关部门，分级负责水预算单位年度用水数据质量审核把关，水预算决算报自治区人民政府审批，水预算执行情况纳入水资源刚性约束制度考核。

联系人：景清华0951-5552020，王彦兵0951-5552287

宁夏回族自治区水利厅         

2026年4月9日            

（此件公开发布）