宁夏回族自治区用水审计实施办法（试行）

（征求意见稿）

第一条【目的依据】为全面贯彻“四水四定”原则，实施用水审计，落实水资源消耗总量和强度双控，根据《节约用水条例》《宁夏回族自治区节约用水条例》和《宁夏回族自治区水预算管理试点实施方案》等相关要求，制定本办法。

第二条【基本定义】本办法所称用水审计，是指水行政主管部门、审计机关依据有关法律法规和标准规范，对超水预算基准额度（计划用水）的市、县（区）（以下简称“行政区域”）和年用水量10万立方米及以上且超水预算基准额度（计划用水）10%以上的工业、服务业单位（以下简称“水预算单位”）的取用水进行审计监督的活动。

第三条【职责分工】各级水行政主管部门按照管理权限负责水预算单位的用水审计。

各级审计机关按照管理权限负责行政区域的用水审计。

第四条【基本原则】用水审计应当坚持客观独立、公平公正、科学规范的原则，遵循国家、行业和地方有关水资源开发利用、自然资源审计等法律法规、标准规范和政策文件。

第五条【审计内容】对行政区域重点审计水资源政策落实情况、水预算执行情况；对水预算单位重点审计取用水行为合规性和节水政策制度、节水措施落实情况、水预算执行与决算情况，评价用水效率。

第六条【工作要求】水行政主管部门、审计机关应根据上一个年度水预算决算结果确定实施用水审计的行政区域和水预算单位（以下统称“审计对象”）名单，委托具有独立法人资格、具备用水审计能力的专业机构（以下简称“用水审计机构”）开展用水审计。

用水审计机构应当独立开展审计工作，审计人员与审计

对象或审计事项有利害关系的，应当回避，确保审计结论客观、公正，并对审计对象的信息负有保密义务。

审计对象应当配合用水审计机构开展用水审计，按照要求提供相关资料，并对资料的及时性、真实性和完整性负责。

第七条【审计要求】用水审计的基本要求、程序、方法及报告的编写，应符合国家、自治区法律法规相关要求。

第八条【审计过程】用水审计机构通过资料查阅、实地测试、分析计算、现场复核等方式，对审计对象用水现状及存在问题进行评价分析，提出改进建议或整改意见，形成审计报告。

第九条【结果复核】用水审计机构提出审计报告前，应当书面征求审计对象意见，审计对象应当在10个工作日内反馈书面意见。审计对象对审计结论有异议的，用水审计机构应当进一步核实情况。异议成立的，应据实对审计报告作出必要修改，异议不成立的，应说明理由和依据。

审计对象对用水审计机构的异议处理结果仍有异议的，可以依法向行政主管部门申请复核。

用水审计机构应当将审计报告、审计对象的书面意见及相关核实说明材料一并报送行政主管部门。

第十条【认定处理】各级水行政主管部门、审计机关对用水审计机构的审计报告以及相关审计事项进行认定后，形成用水审计结论通知书，及时送达审计对象。对违反国家、自治区水资源开发利用相关规定的行为，按照相关法律法规处理，涉嫌违法的，依法移送司法机关。

第十一条【整改落实】审计对象应当根据用水审计报告及用水审计结论通知书要求，针对存在的问题制定整改方案并在规定期限内实施整改，形成整改落实情况报告。

第十二条【上报备案】水行政主管部门应当将水预算单位的用水审计报告、结论通知书及整改报告等资料，反馈同级审计机关，并报上级水行政主管部门备案。

审计机关应当将行政区域的审计报告及相关结论，反馈同级水行政主管部门，并报上级审计机关备案。

第十三条【成果运用】对审计中发现存在问题且未整改到位的审计对象，应纳入取用水重点监管。

第十四条【违规处理】自治区水利厅、审计厅定期对各地用水审计工作进行抽查。

发现市、县级水行政主管部门及审计机关履行职责不到位的，由上级主管部门责令限期改正；情节严重的，在全区范围内予以通报批评。

发现用水审计机构在用水审计活动中存在转包、分包审计业务，泄露审计对象信息，出具虚假审计结论等行为的，按照相关规定追究法律责任。

发现不配合用水审计或未及时落实整改的行政区域，责令限期改正；逾期未改或情节严重的，在全区范围内予以通报批评。

发现不配合用水审计或未及时落实整改的水预算单位，由属地水行政主管部门按照相关规定追究法律责任。

第十五条【生效时间】本办法自2025年**月**日起施行，有效期至****年**月**日。