​关于印发《2016-2018年度全区粮食作物滴灌工程购置滴灌带补贴工作实施方案》的通知

关于印发《2016-2018年度全区粮食作物滴灌工程购置滴灌带补贴工作实施方案》的通知

宁水农发〔2016〕15号

各市、县（区）水务局、农牧局：

为促进高效节水现代农业发展，鼓励粮食作物采用滴灌水肥一体化灌溉方式，切实保护粮食生产主体利益，根据自治区党委、政府《关于深化改革保障水安全的意见》（宁党办〔2015〕3号），经自治区水利厅、农牧厅研究，特制定《2016-2018年度全区粮食作物滴灌工程购置滴灌带补贴工作实施方案》（以下简称《实施方案》），计划2016-2018年由自治区财政安排专项资金，对粮食生产主体购置滴灌带进行补贴，请各单位按照《实施方案》要求抓好落实。

宁夏回族自治区水利厅  宁夏回族自治区农牧厅

2016年4月6日

2016-2018年度全区粮食作物滴灌工程购置滴灌带补贴工作实施方案

一、补贴对象及补助标准

对全区范围内种植粮食作物、自行购置滴灌带、采用滴灌灌溉方式的粮食生产主体进行资金补贴。粮食品种主要是玉米和马铃薯，补贴对象为种植粮食作物的农户、家庭农场、村集体、农民专业合作社、企业等，优先补贴农户、家庭农场、村集体和农民专业合作社，补贴对象按年确定。有下列情况之一的不予补贴：

1.在滩涂、行（蓄）洪区、河道上种植的；

2.未取得取水许可种植的；

3.在生态脆弱区利用深层地下水种植的；

4.购置的滴灌带质量太差，无法完成当年灌溉工作的；

5.由各级财政投资建设，运行第一年的滴灌工程项目区（滴灌带购置费用已包括在工程建设费中）。

补助标准为按灌溉面积亩均补助50-75元，具体根据不同的土地经营主体及自治区财政年度预算资金等因素确定。

二、实施时间及步骤

计划在高效节水灌溉发展初期（初步定为2016-2018年）对粮食生产主体进行补贴。粮食生产主体在每年4月份向所在乡镇提出补贴申请，由乡镇初审后报县级水利、农牧部门，5月份县级水利部门和农业部门根据实际种植和滴灌带铺设情况进行核查。核查工作要覆盖每一个申报片区，主要核查是否种植粮食作物，铺设滴灌带的面积，滴灌工程运行情况，种植主体情况等，每个补助片区都要上图标注四界范围及坐标等，核查后建立到片到户卡册档案，并及时在县、乡、村公示，公示无异议后于5月底前报自治区水利厅、农牧厅。6月份水利厅、农牧厅进行现场复核，根据申报和现场复核情况确定拟补贴对象，补贴对象名单在自治区、县、乡、村公示无异议后由自治区水利厅、农牧厅下达补助资金计划。农垦集团参照上述步骤及时间逐级申报。

三、资金管理

（一）自治区财政厅按照水利厅、农牧厅下达的补助资金计划拨付资金。县（区）财政部门负责选择代理银行并全额拨款至代理银行；县级水利、农业部门负责给代理银行提供补贴对象名册，并负责督促补贴对象在代理银行开设个人储蓄卡；代理银行以“一卡通”形式直接向补贴对象兑付补助资金。补助资金应于6月底前发放到户，因故逾期期限不得超过十天，任何单位和个人不得以任何理由挪用、滞留资金。

（二）在申报、核查、复核、补贴过程中，每个环节、每级部门均要建立完整的档案资料，并由经办人和责任人签字。

（三）有下列情形的，将按照相关法律、法规和《宁夏回族自治区专项资金监督管理办法》等规定，对责任人员依法依纪处理：

1.重复开设补贴对象直补账户的；

2.弄虚作假套取滴灌带直补专项资金的；

3.抵扣、截留、挤占、挪用直补专项资金的；

4.直补专项资金未进行公示，擅自发放的；

5.其他影响直补专项资金发放管理的违纪违法行为。

（四）自治区水利厅、农牧厅对补贴对象进行复核时若发现弄虚作假的，将取消该县（区）当年补助资格。若发生违规违纪的，除处理相关责任人员外，将取消该县（区）下一年度补助资格。

（五）年度预算安排的滴灌带直补专项资金若发生节余的，结转到下一年度使用；年度预算安排的直补专项资金不足时，下一年度资金预算时予以补齐。

四、工作要求

（一）精心组织，规范管理。各县（区）水利、农业部门和农垦集团要高度重视滴灌带购置补贴工作，指定专人负责，明确职责，加强与财政、代理银行、乡镇的沟通协调，在申报、汇总、核查、补贴工作中坚持实事求是、严格把关、规范管理，确保滴灌带补贴工作有序、高效、安全运行。

（二）跟踪监测，绩效评估。各县（区）水利、农业部门和农垦集团要重视事前调研、事中监督、事后评估工作，要加强调研摸底，认真听取粮食生产主体意见建议，做好政策宣传和解释说明工作，要帮助指导粮食生产主体管好用好滴灌工程，对滴灌带质量进行检查监督，及时组织对种植效益进行统计评估，对补贴工作进行总结，提出粮食作物滴灌工程长效运行有关建议意见等。