自治区水利厅关于印发2024年宁夏水量分配计划的通知

自治区水利厅关于印发2024年宁夏水量分配计划的通知

宁水发〔2024〕24号

各市、县（区）人民政府，宁东管委会：

为全方位贯彻“四水四定”原则，强化水资源最大刚性约束，以水资源节约集约利用保障全区各地、各业用水安全，自治区水利厅根据《水利部关于批准下达2023年7月至2024年6月黄河可供耗水量分配及非汛期水量调度计划的通知》（水调管〔2023〕319号），结合《宁夏“十四五”用水权管控指标方案》《宁夏回族自治区地下水管控指标方案》，编制了《2024年宁夏水量分配计划》，已报经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁夏回族自治区水利厅

2024年2月28日

（此件公开发布）

2024年宁夏水量分配计划

根据国务院《黄河水量调度条例》《宁夏“十四五”用水权管控指标方案》（宁政办发〔2021〕76号）《宁夏回族自治区地下水管控指标方案》（宁水资发〔2022〕19号）和《水利部关于批准下达2023年7月至2024年6月黄河可供耗水量分配及非汛期水量调度计划的通知》（水调管〔2023〕319号），结合自治区实际，制定本计划。

一、水量分配原则

（一）深入贯彻“四水四定”。坚持总量控制、定额管理、节水优先、量水而行，以水利部分配我区2023-2024年度黄河水取耗水指标，按照《宁夏“十四五”用水权管控指标方案》和《宁夏回族自治区地下水管控指标方案》确定各市、县（区）及宁东取水总量，实行县域总量控制，落实区域水权。

（二）全力保障用水刚需。坚持以人为本，产业为要，优化水量配置，最大限度的满足城乡居民生活用水，保障自治区“六新六特六优”等重点产业发展用水，为自治区夯实粮食安全、稳定工业增长、推进乡村振兴、促进城乡融合发展等战略实施，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供有力的水支撑。

（三）切实守牢水生态底色。坚持绿色发展，和谐共生，严守水生态安全，把住水资源利用上限，积极推动河湖保护和修复，保障湖泊合理生态补水，严禁景观水面消耗黄河水，明确主要河湖控制断面生态流量或水位控制指标，确保湖泊不萎缩，重要河道不断流。

（四）着力强化统一调度。坚持统一调配、统一调度、多级协同，按照电调服从水调、水调服从防洪防凌和抗旱调度原则，充分发挥各控制性水工程和水资源配置工程调度能力，提高水资源节约集约高效利用，以有限的水资源最大限度满足各业用水需求。

二、2024年可分配水量指标

2023年11月，水利部印发《关于批准下达2023年7月至2024年6月黄河可供耗水量分配及非汛期水量调度计划的通知》（水调管〔2023〕319号）。分配我区2023年7月至2024年6月可耗黄河水量40.37亿立方米，较去年同期分配的38.64亿立方米偏多4.5%；分配泾渭河耗水量1.18亿立方米，较去年同期分配的0.93亿立方米偏多26.9%。分配我区2024年1月至6月可取黄河水量29.236亿立方米，较去年同期分配的31.759亿立方米减少2.523亿立方米，偏少7.9%。以上分配水量仅为黄河干流及支流地表水，不包括地下水和非常规水资源。

三、分配计划

根据水利部分配我区黄河水指标结合《宁夏“十四五”用水权管控指标方案》和《宁夏回族自治区地下水管控指标方案》，综合确定2024年全区取水总量控制在71.03亿立方米，其中自治区预留1.5亿立方米，分配各市、县（区）取水总量69.53亿立方米，与2023年计划基本持平，较近三年平均实际取水量偏多2.1%。耗水按照《宁夏“十四五”用水权管控指标方案》同比例分配各市、县（区）。

（一）各水源取水指标分配

黄河干流地表水取水指标61.645亿立方米，其中1-6月29.236亿立方米，7-12月32.409亿立方米。扣除自治区统筹预留1.5亿立方米，增加宁夏与四川跨省域水权交易500万立方米黄河用水权，确定2024年取用黄河干流地表水为60.195亿立方米。

山区当地地表水1.565亿立方米，其中清水河地表水取水量0.385亿立方米、泾河地表水取水量0.59亿立方米、葫芦河（渭河）地表水取水量0.59亿立方米。

地下水取水量6.27亿立方米；非常规水取水量1.50亿立方米。

（二）各市、县（区）取水指标分配

2024年分配全区各市、县（区）取水总量69.53亿立方米。其中：银川市21.136亿立方米，石嘴山市12.493亿立方米，吴忠市17.037亿立方米，固原市2.819亿立方米，中卫市13.44亿立方米，宁东能源基地2.605亿立方米。

（三）各行业取水指标分配

各行业中，生活4.881亿立方米，工业5.53亿立方米，农业56.863亿立方米，河湖湿地补水2.256亿立方米。

（四）湖泊湿地生态补水指标

为保障河道、湖泊湿地基本生态用水，促进我区生态修复改善，按照《宁夏“十四五”用水权管控指标方案》全区分配河道外生态补水指标2.256亿立方米，其中：银川市1.241亿立方米，石嘴山市0.64亿立方米，吴忠市0.106亿立方米，中卫市0.269亿立方米。

（五）主要河流生态流量或水位指标

根据水利部及自治区水利厅批复，确定黄河石嘴山断面生态流量不低于150立方米/秒；沙湖水量调度控制水位不得低于1098.64米；清水河泉眼山断面生态流量不低于0.18立方米/秒；苦水河郭家桥断面生态流量不低于0.1立方米/秒。

四、保障措施

（一）落实工作责任。各市、县（区）人民政府要全面落实水资源管理主体责任，强化组织领导，服从全区水资源统一调度，明确工作任务，压实工作责任，强化工作举措，确保全区水量分配计划落到实处，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供水利支撑。

（二）细化分配方案。各市、县（区）要严格落实“四水四定”要求，强化水资源刚性约束，根据分配取水总量指标，统筹各行业用水需求，商供水管理单位将年度用水指标细化到各供水工程，农业用水要根据灌溉面积、作物种植结构、灌溉定额、灌水方式等，结合渠道、泵站供水能力，将年度分水指标细化到各干渠直开口，制定辖区内水量分配计划。

（三）强化生态调度。各市、县（区）要加强重点河流（湖泊湿地）生态流量监管，保障重点河流（湖泊湿地）主要控制断面（水位）生态流量达标，将生态用水调度纳入日常运行调度规程，根据河湖湿地生态指标，实施重点湖泊湿地补水，严禁生产用水挤占生态用水，禁止人造水面景观补水，真正发挥补水的生态效益。

（四）加强技术支撑。各有关单位要进一步加强取用水数据的监测计量，夯实水量分配和调度工作基础，利用信息化手段，实现取水监测数据互联互通共享共用，为做好水量调度工作和落实最严格水资源管理制度提供支撑。

（五）发挥市场作用。各市、县（区）要注重运用市场机制配置资源，应通过水权交易或政府收储等形式，盘活用水权“富余量”，针对水权交易或政府收储后的计划指标调整，跨县域的指标报自治区水利厅调整，县域内跨渠道的指标报自治区水利调度中心调整，县域内同一渠道的由地方水行政主管部门商渠道管理单位调整。

附件：1.2024年各市、县（区）取水分配计划表

      2.2024年各市、县（区）生态取水计划表

      3.黄河支流水量分配指标计划表

      4.各主要河流控制断面生态流量或水位控制指标

附件1

2024年各市、县（区）取水分配计划表

单位：亿立方米

备注：1.本表中农业取水量包含林牧渔畜业以及城镇绿化取水。2.本表中的水量数据为各县区的取水量，包含渠道输水损失。3.本表取水总量不包含预留1.5亿立方米指标。4.本表中各县区取水量包含农垦系统各农场取水量。5.本表中各县区取水量包含宁东、灵武市、红寺堡区等县区用水权交易水量。6.本表中非常规水取水量为最低限。

附件2

2024年各市、县（区）生态取水计划表

单位：亿立方米

附件3

黄河支流水量分配指标计划表

单位：亿立方米

附件4

各主要河湖控制断面生态流量或水位控制指标