自治区水利厅关于做好《自治区水安全保障“十四五”规划》贯彻实施工作的通知

自治区水利厅关于做好《自治区水安全保障

“十四五”规划》贯彻实施工作的通知

各市、县（区）水务局，厅属各单位、机关各处室：

《自治区水安全保障“十四五”规划》(以下简称《规划》）已经自治区人民政府第102次常务会议审议通过并印发实施。为更好发挥《规划》引领和约束作用，全面推进各项目标任务落地落实，经厅党委会议研究同意，现就做好《规划》贯彻实施有关事项通知如下。

一、认真学习领会，切实统一思想提高认识

“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略机遇期，是宁夏实现追赶跨越的黄金窗口期，也是我区水利高质量发展的关键期。《规划》在全面总结评估水利改革发展“十三五”规划实施情况、系统分析水安全状况及面临形势的基础上，研究提出了“十四五”时期水安全保障的总体思路、目标任务、重大工程和重大政策举措，是今后五年水安全保障工作的重要依据，为做好我区当前和今后一个时期水安全保障工作指明了方向、提供了遵循，是指引全区上下向着基本实现水利现代化目标迈进的顶层设计。全区水利系统各级党组织要按照自治区统一部署，把学习领会《规划》内容与学习贯彻党的十九届六中全会精神结合起来，与贯彻落实中央和自治区重大决策部署结合起来，与建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区结合起来，与“三对标一规划”的总体要求结合起来，与深化水利改革结合起来，与水利助力乡村振兴结合起来，与党史学习教育结合起来，将学习成效转化为积极争取项目投资、加大水利建设的巨大动力，体现在努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的具体行动上，落实到继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏的具体措施上，在水利改革发展中勇于担当、主动作为，奋力推进宁夏水利现代化建设。

二、强化组织领导，推动各项任务落地落实

“十四五”时期是推进水利现代化进程、提升水安全保障能力至关重要的5年。到2025年，基本建成以城乡供水一体化、现代化灌区为重点的现代水网体系，覆盖各领域各层级的水利监管体系基本形成，水利社会服务能力显著提升，在持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化方面取得实效，基本实现水利现代化。水利建设任务重、投资强度大、管理要求高、改革难度大，全区各级水利部门（单位）要切实把思想和行动统一到党中央和自治区决策部署上来，不断增强把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平，切实维护《规划》的严肃性和权威性，把实施好《规划》作为“十四五”时期的重要任务。实行自治区负总责、市县（市、区）抓落实的水安全保障工作机制，厅机关各处室、厅属各单位要各司其职，主动认领任务，密切协作配合，特别要加强对市县工作的指导，帮助推动落实好《规划》各项任务。各市县（市、区）水行政主管部门要发挥牵头作用，主动加强与发展改革、财政等部门沟通联系，密切协作，齐抓共管，形成水安全保障工作合力。各有关部门（单位）要按照“1+12+N”的水利“十四五”规划体系，结合区域实际抓紧编制印发专项或地方配套规划，并对应制定目标任务分工方案，于2021年12月20日前报水利厅。

三、坚持项目带动，不断夯实水利基础设施网络

重点工程项目是推进《规划》落实的重要抓手。全区各级水利部门要树立“谋项目就是谋发展、抓项目就是抓发展”理念，坚持做到任务清单化、清单项目化、项目落地化，将《规划》确定的7大类37项重点水利项目进一步分解细化，推动项目建设有序推进、顺利实施。要深化项目前期工作，建立项目前期工作责任制，严格执行工程建设有关强制性标准和规程规范，确保项目前期工作质量和深度。要认真履行建设程序，扎实做好各项目前期工作，做好与国土空间规划的衔接，妥善解决好工程建设中的生态环境保护、移民征地、取用水指标、利益协调等问题，合理确定建设方案。全区各级水利部门（单位）要高度重视、落实责任、凝聚合力，抢抓中央加快形成新发展格局、西部大开发及推进黄河流域生态保护和高质量发展的重大历史机遇，全力推进水利重大项目前期工作，尤其要把自治区确定的黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设“十大工程项目”作为重中之重，实行“专人服务、挂单推进、动态掌握、精准调度”，全力争取国家政策、资金支持，确保每项任务落地落实，切实提高规划的执行力和落实力。

四、大力改革创新，增强现代水利发展内生动力

《规划》立足水利发展全面进入“后工程”时代基本判断，围绕完善现代水治理体系改革、优化完善市场水资源配置能力、强化水利行业重点领域监管等重点，通过改革创新，努力实现水利治理体系和治理能力现代化。全区各级水利部门（单位）要深刻认识宁夏治水工作从行业管理走向社会管理的新形势。在“十三五”开放治水态势基本形成的基础上，深入落实自治区“四水同治”决策部署要求，积极推行水利资源要素市场化配置，深化用水权改革，加快建立水资源产权制度、水权收储、交易机制和合理的水价机制。坚持开放共享的理念，推动建立水安全保障共建机制，加强水利与社会各界交互信任，增强全社会对水灾害、水资源、水生态、水环境的认识，提高全社会节水护水意识和参与管水治水的主动性，加快形成各方协同治水合力。要深刻领会水利改革发展动力从传统走向现代化的新要求。聚焦水安全总体目标和全国领先、流域一流的目标，将科技创新数字赋能贯穿水利工作全过程。充分利用公共数据，推动水利数据共享，深入挖掘水利数据资源价值，推动数字治水融入数字政府、数字经济、数字文化、数字社会建设，切实增强现代水利发展动力和活力。

五、加强督导评估，确保各项目标任务圆满完成

全区各级水利部门（单位）要按照《规划》确定的涉及本地区本部门的主要目标和任务，细化任务分工、压实工作责任，确定时间表、责任人，研究出台有针对性的支撑政策，精心制定有操作性的行动计划，确保措施可操作、责任可追溯，全力抓好任务落实。监测评估是推进《规划》实施的重要环节和有效手段，要推动健全“动态监测一中期评估一总结评估”的规划实施监测评估体系，要持续跟踪分析形势变化，及时调整工作重点、政策举措和保障机制。要适时组织开展《规划》实施情况中期评估和总结评估，分析规划实施效果，及时研究解决问题。全区各级水利部门（单位）要同步开展区域水安全保障规划和专项规划监测评估，规划实施情况纳入年度考核评价体系，推动各项目标任务圆满完成。

附件：1.宁夏回族自治区水安全保障“十四五”规划

      2.宁夏“十四五”重点水利项目推进分工表

                         宁夏回族自治区水利厅

                           2021年11月17日

（此件公开发布）