自治区水利厅关于水流产权确权试点和全国水资源税征收取用水信息管理系统工作开展情况的通报

 宁水法资发〔2019〕34号

自治区水利厅关于水流产权确权试点和全国水资源税征收取用水信息管理系统工作开展情况的通报

各市、县（区）水务局：

根据水利部、原国土资源部和自治区人民政府联合批复的《宁夏回族自治区水流产权确权试点实施方案》（水规计〔2017〕302号）和《自治区水利厅关于印发〈全国水资源税取用水信息管理系统（宁夏）部署和试运行工作方案〉的通知》（宁水法资发〔2019〕8号）要求，为加快完成我区水流产权确权试点工作，推进全国水资源税改革试点工作进度，现就工作情况通报如下：

一、水流产权确权试点工作情况

截止2019年9月底，部分市、县（区）的工作进度与《实施方案》的要求相比，还存在一定差距。

一是部分县区水流确权遗留工作进展缓慢。永宁县工作严重滞后，在2017年完成的水权试点工作基础上尚未开展进一步工作，未签订确权协议，农业地下水确权登记工作尚未开展。泾源县水流产权确权水量分配方案不合理，未进行整改。金凤区阅海公司确权指标未复核，西夏区未签订确权协议，海原县4个水库未办理取水许可证等。

二是人员队伍亟待加强。兴庆区由于相关业务人员调离，工作未进行交接，水流产权确权的最新电子版成果资料未上报。

三是部分县区对地下水确权登记工作不到位。兴庆区、西夏区等地下水农业和人饮确权论证报告表审批迟缓，灵武市农业地下水确权未进行论证。原州区一些已经报废不用的井，取水许可证未及时注销。

四是部分县区确权登记信息核对录入未完成。平罗县陶乐镇直开口确权面积按村镇细分时，只有总面积数据，未能将水权细分到用水协会。兴庆区未上报最新的黄河水资源使用权确权登记表。中宁县和海原县确权登记信息、盐池县水权证信息未录入宁夏水资源管理系统。

二、水资源税征收取用水信息管理系统工作情况

一是信息报送工作不及时。截止2019年9月底，共有13个市、县（区）的52个取水户未完成水量上报。其中太阳山开发区第三征期在线申报取水户未达到应报户数的50%（详见附件1）。

二是业务管理工作不到位。截止2019年9月底，18个市、县（区）的314个取水户已有水资源税纳税记录，但尚未填报取水许可信息（详见附件2）；15个市、县（区）的166个取水户未按要求列为取水在线监测点，在系统中已有纳税记录、取水许可信息且达到在线监测标准，但没有进行取水在线监测管理（详见附件3）；19个市、县（区）的294个取水户未列为水资源税纳税人（全国取水许可台账系统中，具备有效登记信息但未列为水资源税纳税人的非农业取用水户，详见附件4）；10个市、县（区）的55个取水户取水监测数据异常，实际纳税水量与国控在线监测水量对比偏差较大(小于80%或大于120%，详见附件5）；14个市、县（区）的422个取水户无现场表盘信息，仅有手抄表格数据（详见附件6）。

三、下一步工作要求

（一）高度重视，明确责任。我区水流产权确权和水资源税取用水信息管理系统试运行工作在各单位的积极努力下，总体进展较好，但还有部分单位进度较慢，达不到任务要求。相关单位要高度重视，积极查漏补缺，进一步明确责任，加快工作推进速度，确保相关工作高质量按时完成，深入体现水权改革工作成效。

（二）加强管理，科学论证。地下水确权登记工作要严格按照《宁夏回族自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法》和《宁夏回族自治区水资源论证管理办法》规定开展，对于地下水未进行确权登记的县区，要抓紧开展论证工作。

（三）在线办理，强化应用。请各市、县（区）水务局于11月底前将水流产权确权试点水权证、确权协议、直开口确权登记信息录入到宁夏水资源管理信息平台，未录入系统的市、县（区）暂缓开展水权交易工作。对于水流产权确权试点和水资源税取用水信息管理系统填报进度缓慢的单位，将纳入年底最严格水资源管理考核。

附件：1.水资源税取用水信息管理系统未进行水量申报

        用水户统计表

      2.水资源税取用水信息管理系统有纳税记录无

        取水许可信息用水户统计表

      3.水资源税取用水信息管理系统未进行在线监

        测用水户统计表

      4.水资源税取用水信息管理系统有取水许可未

        列入纳税户的非农用水户统计表

      5.水资源税取用水信息管理系统纳税水量与国

        控监测水量对比异常用水户统计表

      6.水资源税取用水信息管理系统第三征期无现

         场表盘信息用水户统计表

                               宁夏回族自治区水利厅

                                 2019年11月8日

（此件公开发布）