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宁夏水利厅关于水利部第一批水闸安全运行专项检查发现问题整改落实情况的报告

索引号	640000017/2021-09934	文号		发布日期	2019-11-15
公开方式	主动公开	所属机构	自治区水利厅	责任部门	自治区水利厅
有效性	有效

水利部监督司、运管司：

按照水利部办公厅《关于对第一批水闸工程安全运行专项检查发现问题进行整改和责任追究的通知》（办运管函﹝2019﹞1105号）要求，我厅组织相关单位，督促对涉及问题进行了认真整改，现将整改落实情况汇报如下：

一、涉及我区的问题

专项检查组查出我区水闸问题31个，其中未开展确权划界、未按规定埋设界桩、渠道两侧警示标牌欠缺问题11个；未按规定开展垂直位移、扬压力和绕渗观测问题3个；未按规定开展安全鉴定工作问题7个，其他问题10个。截至目前，已整改完成5个，正在落实整改26个。（详见问题整改台账表）

二、问题整改落实情况

（一）整改完成。

1.西干渠进水闸：已完成了闸室供电线路绝缘护管的更新。

2.跃进桥节制闸：已按照防汛抢险物资配备数量以及存放要求，秋季安排对防汛物资仓库进行扩建整治，消防设施按要求进行配置。

3.张园进水闸：已对闸室内照明线路进行维修更换和集束、规整。

4风塘沟节制闸：已对风塘沟节制闸下游左侧挡土墙结构缝填充物脱落安全隐患进行了维修。

5.风塘沟退水闸：已对风塘沟退水闸交通桥出口处安装防护栏。

（二）正在整改。

1.未开展确权划界、未按规定埋设界桩、渠道两侧警示标牌欠缺问题11个。

整改措施：一是我厅正在组织各运行管理单位开展渠道及建筑物等国有水利工程确权划界工作，并积极与地方自然资源部门就确权工作进行协调，此问题正在整改。计划于2020年12月31日前完成。二是已增设水闸渠道两侧警示标牌4处，警示标牌在今年12月31日前完成。

2.未按规定开展垂直位移、扬压力和绕渗观测问题3个。

整改措施：开展垂直位移、扬压力、绕渗观测，弥补设计缺失。运行管理单位已与黄河水利科学研究院、西北水利科学研究所实验中心、陕西省水利工程质量检测中心站、西北农林科技大学等单位联系洽谈，正在编制《渠首管理处水闸观测设施改造方案》，积极申请资金，计划于2020年底完成观测设备安装，同时开展垂直位移、扬压力和绕渗观测工作。

3.竣工验收5年内未按规定开展安全鉴定工作和未定期开展安全鉴定工作的问题7个。

整改措施：一是惠农渠进水闸、退水闸于2019年5月底完成竣工验收，水闸竣工后没有达到5年期。运行单位已与黄河水利科学研究院、西北水利科学研究所实验中心、陕西省水利工程质量检测中心站、西北农林科技大学等单位联系洽谈，编制了《渠首管理处水闸安全评价实施方案》。二是争取维修养护资金，委托鉴定开展水闸安全评价工作，对张园进水闸、风塘沟节制闸、风塘沟退水闸、龙坑退水闸、余丁退水闸进行安全鉴定工作。

4.其他5个问题。

整改措施：一是惠农渠进水闸：闸门和启闭机运行超过5年，运行单位已与黄河水利科学研究院、西北水利科学研究所实验中心、陕西省水利工程质量检测中心站、西北农林科技大学等单位联系洽谈，正在编制《渠首管理处水闸闸门和启闭机安全检测实施方案》。二是张园进水闸3个问题：争取水利项目资金对该水闸及附属设施进行翻建改造，确保水闸运行安全可靠。三是龙坑退水闸：更换龙坑退水闸1号闸门水封，解决闸门漏水现象。

三、强化运行管理

针对专项检查发现的问题，我厅进一步加强对水闸工程安全运行情况的监管力度，坚守底线思维，强化和压实运行管理责任，确保水闸安全运行。一是对已检查指出的问题，积极协调，争取资金支持，督促整改到位。二是按照灌区、泵站标准化建设标准和《水利工程运行管理监督检查办法（试行）》要求，对我区水闸等建筑物安全运行进行自查自纠、监督检查，对存在的类似相关问题，督促相关单位认真履行管理职责，落实管理责任。

四、有关建议

一是加大指导力度。宁夏水利工程基础设施薄弱，建设标准低，且标准不一，建议水利部出台水闸等主要建筑物分类标准化管理指导意见，促进水利工程管理标准化、规范化。

二是加大资金投入。宁夏经济欠发达，水利项目建设和维养资金不足，每年有限的维养资金仅是除险加固保安全，进行日常维护，恳请水利部在“补短板，强监管”方面给予资金支持，保障开展水利工程安全鉴定及改造经费，以消除运行安全隐患，保障水利工程安全运行。

附件：宁夏回族自治区第一批水闸工程安全运行检查发现问

题整改台账表

宁夏回族自治区水利厅

2019年11月14日

（此件公开发布）

附件

宁夏回族自治区第一批水闸工程安全运行检查发现问题整改台账表

问题分类	序号	水闸工程	存在问题	整改措施	整改时限	整改落实情况	整改资金（万元）	责任单位
未开展确权划界工作、未按规定埋设界桩、渠道两侧警示标牌欠缺的问题11个	1	宁化桥节制闸	未开展确权划界工作，未按规定埋设界桩	现正按照自治区水利厅河湖水域岸线划界确权工作方案和流域各市县进行流域划界确权，待划界确权完成后及时进行埋设界桩。	2020年12月31日前	正在整改	5	唐徕渠管理处
	2	河西总干渠潜坝闸	未确权划界，未按规定埋设边界桩	现已经完成工程现状测量，依照《宁夏回族自治区水工程管理条例》将拟确定的水工程管理范围报请青铜峡市自然资源局，正在与青铜峡市就确权工作进行洽谈会商，解决渠道水工程确权划界中存的界线重叠、范围侵占等问题。加快确权划界工作，确权后埋设边界桩。	2020年8月 31日前	正在整改	5	渠首管理处
	3	惠农渠进水闸	未开展确权划界工作，未按规定埋设界桩，渠道两侧警示标牌欠缺	现已经完成工程现状测量，依照《宁夏回族自治区水工程管理条例》将拟确定的水工程管理范围报请青铜峡市自然资源局，正在与青铜峡市就确权工作进行洽谈会商，解决渠道水工程确权划界中存的界线重叠、范围侵占等问题。已完成水闸渠道两侧警示标牌更新4处。对有类似问题的水闸进行了整改。加快确权划界工作，确权后埋设边界桩。	2020年8月 31日前	正在整改	5.5	渠首管理处
	4	惠农渠退水闸	未开展确权划界工作，未按规定埋设界桩，渠道两侧警示标牌欠缺	加快确权划界工作，确权后埋设边界桩，增设渠道两侧警示标牌。	2020年12月31日前	正在整改	5	渠首管理处
	5	西干渠闸	未确权划界，未按规定埋设边界桩	现已经完成工程现状测量，依照《宁夏回族自治区水工程管理条例》将拟确定的水工程管理范围报请青铜峡市自然资源局，正在与青铜峡市就确权工作进行洽谈会商，解决渠道水工程确权划界中存的界线重叠、范围侵占等问题。	2020年12月31日前	正在整改	5	渠首管理处
	6	跃进桥节制闸	未确权划界，未按规定埋设边界桩	现正按照自治区水利厅河湖水域岸线划界确权工作方案和流域各市县进行流域划界确权，待划界确权完成后及时进行埋设界桩。	2020年12月31日前	正在整改	5	唐徕渠管理处
	7	张园进水闸	未开展确权划界工作，未按规定埋设边界桩，警示标志欠缺	目前，自然资源部门已对边线进行了测定，确权根据水利厅确权划界进度进行，同时先在2019年年底埋设界桩，增设警示牌3面。	2020年12月31日前	正在整改	0.5	宁西供水有限公司
	8	风塘沟节制闸	未开展确权划界工作，未按规定埋设界桩，渠道两侧警示标牌欠缺	会同地方自然资源部门开展水利工程确权划界；埋设界桩，设置警示标牌	2020年8月底前	正在整改	0.2	七星渠管理处
	9	风塘沟退水闸	未开展确权划界，未埋设界桩，警示标志欠缺	会同地方自然资源部门开展水利工程确权划界；埋设界桩，设置警示标牌	2020年8月底前	正在整改	0.2	七星渠管理处
	10	龙坑退水闸	未开展确权划界，未埋设边界桩，闸前后、左右岸警示标志欠缺	会同地方自然资源部门开展水利工程确权划界；埋设界桩，设置警示标牌	2020年8月底前	正在整改	0.2	七星渠管理处
	11	余丁退水闸	未开展确权划界工作，未按规定埋设边界桩	目前，自然资源部门已对边线进行了测定，确权根据水利厅确权划界进度进行，同时先在2019年年底埋设界桩。	2020年12月31日前	正在整改	0.5	宁西供水有限公司
未按规定开展垂直位移、扬压力和绕渗观测问题3个	1	河西总干渠潜坝闸	未按规定开展垂直位移、扬压力和绕渗观测	已与黄河水利科学研究院、陕西省水利工程质量检测中心站等单位联系洽谈，正在编制《渠首管理处水闸观测设施改造方案》，计划2020年完成观测设备安装，同时开展垂直位移、扬压力和绕渗观测工作。	2020年10月31日前	正在整改	30	渠首管理处
	2	惠农渠进水闸	未按规定开展垂直位移、扬压力和绕渗观测	已与黄河水利科学研究院、陕西省水利工程质量检测中心站等单位联系洽谈，正在编制《渠首管理处水闸观测设施改造方案》，计划2020年完成观测设备安装，同时开展垂直位移、扬压力和绕渗观测工作。	2020年12月31日前	正在整改	30	渠首管理处
	3	西干渠闸	未按规定开展垂直位移、扬压力和绕渗观测	已与黄河水利科学研究院、陕西省水利工程质量检测中心站等单位联系洽谈，正在编制《渠首管理处水闸观测设施改造方案》，计划2020年完成观测设备安装，同时开展垂直位移、扬压力和绕渗观测工作。	2020年12月31日前	正在整改	30	渠首管理处
未定期开展安全鉴定工作问题7个	1	惠农渠进水闸	竣工验收5年内未按规定开展安全鉴定工作	水闸于2019年5月底通过了水利厅组织的竣工验收，水闸竣工后没有达到5年期，运行单位已与黄河水利科学研究院、陕西省水利工程质量检测中心站等单位联系，编制《渠首管理处水闸安全评价实施方案》。	2020年12月31日前	正在整改	10	渠首管理处
	2	惠农渠退水闸	竣工验收5年内未按规定开展安全鉴定工作	该水闸于2019年5月底通过了水利厅组织的竣工验收，水闸竣工后没有达到5年期，运行单位已与黄河水利科学研究院、陕西省水利工程质量检测中心站等单位联系，编制《渠首管理处水闸安全评价实施方案》。	2020年12月31日前	正在整改	10	渠首管理处
	3	张园进水闸	未按规定定期开展安全鉴定工作	对渠道所属水闸进行梳理；争取维修养护资金，委托鉴定单位对水闸进行安全鉴定工作。	2020年12月31日前	正在整改	20	宁西供水有限公司
	4	风塘沟节制闸	未按规定定期开展安全鉴定工作	组织开展安全鉴定工作	2020年3月 31日前	正在整改	10	七星渠管理处
	5	风塘沟退水闸	未按规定定期开展安全鉴定工作	组织开展安全鉴定工作	2020年6月底前	正在整改	10	七星渠管理处
	6	龙坑退水闸	未按规定定期开展安全鉴定工作	组织开展安全鉴定工作	2020年6月底前	正在整改	10	七星渠管理处
	7	余丁退水闸	未按规定定期开展安全鉴定工作	对渠道所属水闸进行梳理；争取维修养护资金，委托鉴定单位对水闸进行安全鉴定工作。	2020年12月31日前	正在整改	20	宁西供水有限公司
其他问题10个	1	惠农渠进水闸	闸门和启闭机已运行超过5年，未按要求对闸门和启闭机进行安全检测	该水闸2019年5月完成竣工验收，运行期未达到设计水位，计划2020年对闸门和启闭机进行安全检测。	2020年12月31日前	正在整改	6	渠首管理处
	2	西干渠闸	闸室电动机供电线路绝缘保护多处脱落露线	完成了电线护管的更新。对有类似问题的水闸进行了整改。	2019年10月29日	整改完成		渠首管理处
	3	跃进桥节制闸	防汛物资仓库为临时建筑，面积及消防设施均不能满足使用需求	秋季已安排进行扩建整改，消防设施按要求进行配置。	2019年10月28日	整改完成		唐徕渠管理处
	4	张园进水闸	闸室照明线路走线随意，未集束、规整	对闸室线路重新进行集束、规整，做到布线合理、牢固和美观，达到安全用电标准。	2019年10月30日	整改完成		宁西供水有限公司
	5	张园进水闸	工程年久失修，管理维护较差	争取项目改造立项投资，对进水闸进行翻建。翻建前，加大管理维护工作力度，完善管理维护工作机制，加强定期巡检。	2020年12月31日前	正在整改	200	宁西供水有限公司
	6	张园进水闸	启闭设备为人工启闭的铰链装置，启闭速度慢，可靠性差	积极争取资金，对进水闸进行改造。未改造前，公司将建立完善的水闸维护管理机制，制定详细的水闸巡查操作规程，落实责任制度，做到责任到位，监管到位。强化对水闸的巡查，做到经常养护。	2020年12月31日前	正在整改	50	宁西供水有限公司
	7	张园进水闸	交通桥桥面变形，护栏损坏，存在重大安全隐患	积极争取资金，对进水闸交通桥进行翻建。未改造前，落实养护责任，加强巡查和观察，在危桥两侧设置警示标志，封闭交通，除工作人员通行外，严禁各种车辆和行人通行。	2020年12月31日前	正在整改	25	宁西供水有限公司
	8	风塘沟节制闸	下游左侧挡土墙结构缝填充物脱落	对挡土墙结构缝进行维修处理	2019年11月3日	整改完成		七星渠管理处
	9	风塘沟退水闸	交通桥临水闸出口侧无防护栏杆，存在安全隐患	安装防护栏杆，消除安全隐患	2019年11月3日	整改完成		七星渠管理处
	10	龙坑退水闸	1号闸门水封破损，闸门关闭时有漏水现象	更换1号闸门水封	2019年11月底前	正在整改	2	七星渠管理处
		合计					495.1

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