水利厅党委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治问题整改落实情况的通报

宁水党发〔2019〕92号

水利厅党委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治问题整改落实情况的通报

厅属各单位党委（总支、支部）、厅机关党委：

第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育结束以来，水利厅党委认真贯彻落实中央《关于巩固深化第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的通知》精神和《自治区关于对第一批主题教育单位整改落实情况“回头看”》相关要求，注重抓好巩固和深化主题教育成果工作，坚持问题导向，以让人民群众满意为标准，以扭住中央确定的8个方面和自治区党委明确的11个方面专项整治任务为关键，上下联动抓好整改落实，确保责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。共梳理问题49个，其中已完成整改的问题15个，正在整改的问题11个，需要长期坚持的问题23个。

一、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署方面问题方面

  （一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还不够深入，在学懂弄通做实还有一定差距。

整改措施：    

1.持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，认真落实中心组学习计划，按月下发《基层党组织政治理论学习安排》。以自学为主，采取党委中心组学习、举办培训班、专题辅导报告、专题讨论、“三会一课”、开展“大学习”活动等多种形式，组织全厅广大党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏讲话精神、对宁夏工作、水利工作指示批示精神，以及习近平总书记最新发表的重要讲话，读原著、学原文、悟原理，真正做到入脑入心、学懂弄通、学做结合，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

  2.创新学习载体和方法，提升学习成效。抓住“关键少数”，充分发挥党委理论学习中心组学习示范引领作用，有计划、分专题组织学习研讨，提升学习效果，每年集中研讨不少于4次，每次研讨至少有3人以上发言。充分发挥基层党支部在教育管理监督党员方面的政治功能，结合党员的思想实际、工作实际，采取“三会一课”、主题党日开展学习，组织开展学习交流活动。坚持党员领导干部、支部书记带头讲党课，普通党员讲党课制度，领导班子成员、支部书记每年要至少到联系点和所在支部讲1次党课，开展“微党课”“微宣讲”活动。组织开展党建应知应会知识闭卷考试，做到学习测试全覆盖。

  3.加强党性教育。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习党章党规党纪，“七一”期间，组织开展“重温入党誓词、争做优秀党员”集中主题党日活动；10月底前, 组织开展庆祝新中国成立70周年主题教育活动，组织党员参观爱国主义教育基地、警示教育基地， 观看革命教育片和爱国教育影视剧, 开展爱国歌曲大家唱活动等, 激发党员爱党爱国的热情。

4.加强“学习强国”平台运用。积极督促引导各级党组织和全体党员自觉应用“学习强国”平台开展经常性学习，组织开展竞赛，定期通报学习情况，并作为意识形态考核、评星定级的重要内容，推动党员干部学习能力大提升。

整改落实情况：

1.坚持党委理论学习中心组学习，按月下发政治理论学习内容，为各基层党组织和党员干部配发学习资料。抓住处级以上领导干部这个“关键少数”，有计划、分专题组织学习研讨，举办了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神领导干部学习班，在红旗渠干部学院举办了3期领导干部专题培训班，主题教育开展以来，厅党委召开理论学习中心组学习会11次，举办培训班4期，专题辅导4次，专题讨论6次。组织党组织负责人和党员进行了应知熟记知识测试。

2.机关党委和厅属单位组织党员干部到石嘴山廉政教育基地、宁东党员干部培训基地、六盘山红军长征纪念馆、将台堡红军长征会师纪念园、自治区廉政教育中心等进行党性教育10余次。“七一”和新中国成立70周年期间，组织开展了革命传统教育、形势政策教育、警示教育，“重温入党誓词、争做优秀党员”“大力弘扬劳模精神 做新时代水利人”主题党日活动、制作微视频、快闪、讲党课、“红歌大家唱”、参观“不忘初心、牢记使命”档案文献展等活动，举办了庆祝新中国成立70周年职工合唱大赛。

3.抓好“学习强国”平台运用，定期督促、通报学习情况。

责任领导：白耀华、李永春、张玉铭

责任部门：机关党委

整改时限：2019年底取得阶段性成效并长期坚持

整改状态：长期整改

  （二）意识形态主体责任落实还不够到位，各级党员领导干部抓意识形态工作的认识和水平还有待提高。

  整改措施：    

1.把意识形态工作纳入党建工作，同部署、同检查、同考核、同落实，层层签订意识形态工作责任书，建立意识形态工作责任制档案，把意识形态工作纳入党组织和党员领导干部年度述职考核内容，确保责任落实到位。

2.每年至少2次专题研究意识形态工作、分析研判意识形态领域形势，定期通报意识形态领域重大情况，组织开展1次督查。

3.加强党员干部的教育培训，分级举办有关意识形态领域的培训班，提升党员领导干部抓意识形态工作的认识和水平。严格落实报告会研讨会论坛讲座培训班备案审批制。

整改落实情况：

层层签订了意识形态工作责任书，制定了意识形态工作责任落实、分析研判等6项制度。认真组织学习贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，举办专题培训班，教育引导广大党员干部牢固树立马克思主义民族观宗教观。加强网络、微信、公众号和各类讲座、报告会、培训班管理，实行报备审批制度。

责任领导：李永春、张玉铭

责任部门：机关党委

整改时限：2019年底，长期坚持

整改状态：长期整改

  （三）全面从严治党还需进一步加强。党建工作责任落实还不够到位，个别党组织书记党建责任压得不够实，有的对班子成员履行“一岗双责”还不够到位，责任压力传导还需压紧压实。

整改措施：    

1.落实主体责任。制定《水利厅党委落实全面从严治党主体责任规定》，落深落细落实厅党委、厅党委书记、党委委员管党治党的政治责任，切实提高班子成员履行“一岗双责”的自觉性和责任感。组织对2019年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工“三个清单”进行督导，发现问题，及时督促整改。

2.压实基层责任。推动全面从严治党向基层单位延伸，逐级落实承诺背书、逐级报告、定期约谈、检查考核、述职述廉等工作措施，把责任和压力层层传导到基层水利单位和每位党员干部，把各个领域、各个环节的全面从严治党工作抓深入、抓具体。

3.锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。持续巩固和拓展我厅整治违反中央八项规定精神和纠治“四风”问题成果，完善内控机制，加强对机关单位、直属事业单位落实中央八项规定精神的经常性监督检查。

4.严肃查处腐败问题。推动反腐败工作向基层延伸，重点解决“三小案件”（小官、小钱、小事）；加大重点领域腐败问题整治力度，严肃查处领导干部插手工程建设招投标、物资采购、设备更新改造等工作的以权谋私、违规违纪案件；突出领导干部这个“关键少数”，对涉及领导干部情况具体、内容详实、群众反映强烈的信访举报，认真核实，快查快办，及时处置到位。

5.严肃追责问责。强化对落实“两个责任”、履行第一责任人职责、落实中央八项规定精神和干部纪律作风情况的监督检查，严肃查处问责党风廉政建设违纪违规问题，实行“一案双查”，严格执行《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，问题多发频发的单位党组织和书记，严肃追究责任。  

整改落实情况：

  1.厅党委认真贯彻执行《自治区党委常委会落实全面从严治党主体责任规定》，及时召开党委会认真学习贯彻中央、自治区全面从严治党决策部署和重要会议、文件精神，结合水利工作实际，研究制定落实方案和具体措施。厅主要领导对全面从严治党工作亲自安排、重大活动亲自批示、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，各分管厅领导主动深入市县区和基层单位督导调研，及时解决工作中存在的问题，确保2019年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主要任务得到坚决贯彻落实。主题教育活动开展以来，厅级干部每人开展专题调研1至2次，截至10月底，我厅10名厅级领导干部总计调研148次230天，每人提交调研报告1篇。

  2.组成3个督察组，对厅属单位及机关处室党建党风廉政建设意识形态工作责任制落实情况进行了督查，对发现的问题及时进行了整改。

  3.认真开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治工作，经各单位自查，自巡视整改以来，未发现新的违反中央八项规定精神的问题。

  4.积极配合驻厅纪检监察组开展问题线索及案件查办工作，开展监督执纪问责情况专项督查，确保纪律处分执行到位。

    责任领导：白耀华、李永春、张玉铭

责任部门：机关党委

整改时限：2019年底，长期坚持

整改状态：长期整改

  （四）监督作用发挥还不充分，派驻纪检监察组存在综合监督方法、手段创新还不够多，成效还不够明显，日常监督力度还不够。

整改措施：    

1.结合学习贯彻十九届中纪委三次全会和自治区纪委党的十二届三中全会精神，强化纪检监察干部职责教育，进一步强化监督意识；扎实开展思想、能力、纪律、作风建设提升工程，培养专业化精神，提升专业化能力，不断提升纪检监察干部监督能力。

2.强化对党员领导干部的日常监督，坚持抓早抓小，突出抓常抓长，加强日常检查考核；把厅党委选人用人作为日常监督重点，审慎做好干部提拔、晋级、评先的廉政意见回复工作，严把选人用人关口。

3.对基层党组织落实主体责任和纪委落实监督责任情况进行督促检查，开展基层单位党委书记、纪委书记向驻厅纪检监察组述责述廉活动，并接受质询。

4.适时结合监督检查情况，采取电话、书面通知、座谈等形式对发现的问题及时反馈，纪检监察组及时就有关问题向机关处室和厅属单位主要领导直接反馈并进行谈话提醒，督促做好问题整改。

5.对发现问题的单位贯通用好用准监督执纪“四种形态”，适时开展“回头看”活动，对问题整改情况进行跟踪督办，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，严肃问责追责。  

整改落实情况：

1.以“不忘初心、牢记使命”主题教育、党支部政治学习和业务培训为载体，强化纪检监察干部思想、政治、作风和能力建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中纪委、自治区纪委三次全会精神和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执纪工作规定》等理论知识和工作规程，进一步筑牢纪检干部“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”、“四个服从”，忠诚履行党章赋予的职责。举办水利系统纪检监察干部培训班1期，参加区纪委各类业务培训班6期，实现纪检监察干部全员培训，兜底培训，强化业务能力建设，提升精准监督执纪能力。

2.做实做细日常监督。坚持不懈落实中央八项规定精神，紧盯重大节点，明纪律、提要求，协调集中排查整治违规公款购买高档酒和天价烟，营造良好的节日环境。落实重大事项报告制度，8名处级干部向水利厅党委、驻厅纪检监察组报备婚丧嫁娶等重大事项。严格落实“一必听”要求，出具了39名干部廉洁自律证明。紧盯关键领域，管好关键人、关键事，对新提拔和调整岗位的40名主要负责人开展“一对一”“面对面”谈话提醒。聚焦农村饮水安全工程，深入4县区（海原县、同心县、原州区、红寺堡区）开展监督检查，督促解决水质检测、供水保障等方面一些问题。对厅扫黑办的52条线索逐一梳理分析，督促提醒做好相关工作。对照七个方面和25项问题和“五个有的”突出问题，在全系统组织查找形式主义、官僚主义问题，并督促边查边改。

3.12月底组织开展基层单位党委书记、纪委书记向驻厅纪检监察组述责述廉活动。

4.建立常态化的工作联系协调机制，结合工作调研和信访情况，强化与财务审计、干部人事等部门信息互通，及时向厅党委通报水利系统半年党风廉政建设工作情况，分析研判政治生态研判情况，找准了综合派驻监督工作的切入点。  

    5.用好监督执纪“四种形态”，着力维护纪律的严肃性和权威性。及时受理信访举报件，精准执纪严肃问责，截至目前，给予双开处分1人、开除党籍并降低岗位等级1人、留党察看并降低岗位等级1人、党内警告1人、免予纪律处分进行诫勉1名，对2名处级干部进行了通报批评，对3人进行了批评教育，责令3人向厅党委作出了书面检查。指导基层单位严格执纪审查，对挂靠资质取酬、违规从事盈利活动、醉驾党员干部等4名党员干部进行了党纪处理，对7名党员干部及时进行了回访谈心。

责任领导：路东海、邹海燕

责任部门：驻厅纪检监察组

整改时限：长期坚持

整改状态：长期整改

  （五）主题教育开展以来，在学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，准确把握中央主题教育有关文件要求，领会掌握主题教育重大意义、目标任务，做到运用党的创新理论指导实践、推进工作上还存在差距。虽然读原著、学原文但是悟原理不够深入，特别是联系实际学、带着问题学、带着责任学方面还存在不足。

整改措施：    

1.创新学习载体和方法，提升学习成效。抓住“关键少数”，充分发挥党委理论学习中心组学习示范引领作用，有计划、分专题组织学习研讨，提升学习效果，每年集中研讨不少于4次，每次研讨至少有3人以上发言。充分发挥基层党支部在教育管理监督党员方面的政治功能，结合党员的思想实际、工作实际，采取“三会一课”、主题党日开展学习，组织开展学习交流活动。坚持党员领导干部、支部书记带头讲党课，普通党员讲党课制度，领导班子成员、支部书记每年要至少到联系点和所在支部讲1次党课，开展“微党课”“微宣讲”活动。组织开展党建应知应会知识闭卷考试，做到学习测试全覆盖。

2.加强党性教育。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习党章党规党纪，“七一”期间，组织开展“重温入党誓词、争做优秀党员”集中主题党日活动；10月底前, 组织开展庆祝新中国成立70周年主题教育活动，组织党员参观爱国主义教育基地、警示教育基地， 观看革命教育片和爱国教育影视剧, 开展爱国歌曲大家唱活动等, 激发党员爱党爱国的热情。

3.加强“学习强国”平台运用。积极督促引导各级党组织和全体党员自觉应用“学习强国”平台开展经常性学习，组织开展竞赛，定期通报学习情况，并作为意识形态考核、评星定级的重要内容，推动党员干部学习能力大提升。

整改落实情况：

1.坚持党委理论学习中心组学习，按月下发政治理论学习内容，为各基层党组织和党员干部配发学习资料。抓住处级以上领导干部这个“关键少数”，有计划、分专题组织学习研讨，举办了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神领导干部学习班，在红旗渠干部学院举办了3期领导干部专题培训班，主题教育开展以来，厅党委召开理论学习中心组学习会30次，举办培训班4期，专题辅导4次，专题讨论6次。组织党组织负责人和党员进行了应知熟记知识测试。

2.机关党委和厅属单位组织党员干部到石嘴山廉政教育基地、宁东党员干部培训基地、六盘山红军长征纪念馆、将台堡红军长征会师纪念园、自治区廉政教育中心等进行党性教育10余次。“七一”和新中国成立70周年期间，组织开展了革命传统教育、形势政策教育、警示教育，“重温入党誓词、争做优秀党员”“大力弘扬劳模精神 做新时代水利人”主题党日活动、制作微视频、快闪、讲党课、“红歌大家唱”、参观“不忘初心、牢记使命”档案文献展等活动，举办了庆祝新中国成立70周年职工合唱大赛。

3.抓好“学习强国”平台运用，定期督促、通报学习情况。

责任领导：李永春、张玉铭

责任部门：机关党委

整改时限：长期坚持

整改状态：已经整改

    （六）此次主题教育不划阶段、不分环节，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，实际是提出了更高的要求，还存在政治站位不高、政治敏锐性不强，自觉性、主动性、积极性还有待提高的问题。

整改措施：    

厅党委班子和厅属各单位党组织结合各自实际，探索方法、创新形式，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来，有机融合、统筹推进。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育的主线，体现到学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各方面。学习教育要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重贯彻全过程，深学细悟、细照笃行，带着责任学、带着问题学，推动主题教育目标任务的实现。调查研究要紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，边调研边学习边对照检查，在调研中深化理解和感悟，在理论联系实际的过程中寻找解决问题的办法措施。检视问题要自觉对照习近平新时代中国特色社会主义思想找差距、查短板，在不断深化学习教育和调查研究中，把问题找准查实、把根源剖深析透。整改落实要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，一开始就改起来，把“改”字贯穿始终，真改实改、攻坚克难。通过主题教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想取得新进步、达到新高度。

整改落实情况：

厅党委坚持将“学、研、查、改”四项重点措施贯穿贯通始终，坚持以对照式的学习研讨、对点式的调查研究、对表式的检视问题、对题式的整改落实，促使广大党员和领导干部边学边查边改，确保主题教育针对性实效性。厅党委班子成员亲自挂帅督导，3个巡回指导组把督促指导与调查研究、检视问题、推动整改落实有机结合起来，在督促指导中采取实地抽查、谈心谈话、信息反馈等方式，及时发现问题和了解掌握情况，即帮助被指导单位解决主题教育推进过程中的困难、广泛征集意见建议，又及时纠正工作推进中的认识误区和工作偏差，确保全厅主题教育不偏不虚、落到实处，高质量推进。

责任领导：李永春、王文刚

责任部门：厅主题教育领导小组办公室

整改时限：2019年8月底

整改状态：已经整改

  （七）通过主题教育，要推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，增强党性、提高能力、改进作风、推动工作。

整改措施：    

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，认真落实中心组学习计划，按月下发《基层党组织政治理论学习安排》。以自学为主，采取党委中心组学习、举办培训班、专题辅导报告、专题讨论、“三会一课”、开展“大学习”活动等多种形式，组织全厅广大党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏讲话精神、对宁夏工作、水利工作指示批示精神，以及习近平总书记最新发表的重要讲话，读原著、学原文、悟原理，真正做到入脑入心、学懂弄通、学做结合，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

整改落实情况：

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，充分发挥党委理论学习中心组的示范引领作用，截至目前，已集中开展学习22次。按月下发《基层党组织政治理论学习安排》，划出学习重点，提出学习要求，确保全厅各级党组织和党员干部统一同步开展。坚持以自学为主，组织举办基层党支部书记和党务干部培训班、形势教育专题辅导报告、专题交流研讨、“三会一课”、开展“大学习”活动等多种形式，组织全厅广大党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏讲话精神、对宁夏工作、水利工作指示批示精神，以及习近平总书记最新发表的重要讲话，真正达到入脑入心、学懂弄通、学做结合，知行合一的目标。

责任领导：李永春、张玉铭

责任部门：机关党委

整改时限：长期坚持

整改状态：已经整改

  （八）落实集中自学的要求还不够严格。《关于抓实“九个关键动作”保证主题教育四项重点措施贯通融合推进的通知》（宁教办发〔2019〕6号）要求“原则上每周固定2个半天集中自学”。从检查情况看，7月15日到22日共安排了3次集中自学，都是以支部为单位组织实施，随机抽查1个支部会议记录，只落实了1次，谈话了解有些支部并未组织集中学习，而是以个人自学的方式落实。

整改措施：    

以领导班子和处级以上领导干部这个重点，每周组织2个半天集中自学，因故不能按参加的，及时做好补课。同时，对各单位集中自学情况督查，通过调阅交流发言稿，集中自学签到表，个别谈话等形式了解学习情况，对没有落实的全部要求补课，做到学习时间保证，学习内容落实，学习效果明显。

整改落实情况：

抓好领导干部这个“关键少数”，分级开展，下发通知，明确要求各级党组织每周组织2个半天集中开展自学，对因故不能按时参加的，要求其本人按照既定学习内容及时做好补课。同时，发挥巡回指导组的作用，对各单位集中自学情况督查，通过调阅交流发言稿，集中自学签到表，个别谈话等形式了解学习情况，对没有落实的全部要求补课，真正做到了学习时间有保证，学习内容全落实，学习效果明显。

责任领导：李永春、张玉铭

责任部门：机关党委

整改时限：2019年8月底

整改状态：已经整改

  （九）学习研讨的安排还不够扎实。自治区要求“集中学习研讨既可以连续安排，也可按专题分段安排，但总的时间是5-7天”。从检查情况看，水利厅在主题教育期间共安排了5次集中学习研讨，每次半天时间，难以达到5-7的要求。同时，厅党委班子成员每人只安排了1次交流发言，发挥领导干部示范带头、走在前作表率的作用不突出。

整改措施：    

调整完善厅党委集中学习研讨计划，8月份组织召开1次“以党的政治建设为统领，严格落实全面从严治党要求，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高水利厅党的建设质量”和“对照党章党规找差距”专题研讨，重点由厅党委成员都做研讨交流，确保集中学习研讨时间5-7天，厅党委班子成员每人研讨交流发言2次以上。

整改落实情况：

制定印发了《水利厅“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨方案》，集中交流研讨共分五个专题，重点围绕“如何践行总书记来宁视察重要指示和对水利工作重要指示精神，加快水治理现代化建设，推动水利高质量发展”的总提纲进行发言。主题发言根据各专题要求，分别突出党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律、民族宗教观、落实自治区党代会各项任务等 10 个方面内容。并开展了调研成果交流会，厅党委班子成员每人研讨交流发言2次以上。  

责任领导：李永春、张玉铭

责任部门：机关党委

整改时限：2019年8月底

整改状态：已经整改

  （十）专题党课理论联系实际不够紧密。班子成员的党课讲稿还有讲理论比较多，谈认识感悟比较少的情况，运用理论指导实践、改进工作的思路措施还不够具体。

整改措施：    

对班子成员专题党课讲稿进一步审核把关，党课要突出党性、突出针对性，围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想的认识体会和思想收获，共产党人初心和使命、强化宗旨意识、坚定理想信念，结合调研发现的基层单位党员干部中存在的问题和不足，提出加强和改进的思路措施。对不符合要求的进行修改完善，对已讲的不符合要求的重写重讲。

整改落实情况：

加强对班子成员专题党课讲稿的审核把关，要求既要突出党性、又要结合工作实际突出针对性。厅党委班子成员紧紧围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想的认识体会和思想收获，共产党人初心和使命、强化宗旨意识、坚定理想信念，深入联系点、所在支部，结合所分管工作调研发现的问题和不足，提出加强和改进的思路措施，确保党课教育既有理论深度，又有时间指导。  

责任领导：李永春、张玉铭

责任部门：机关党委

整改时限：2019年8月底

整改状态：已经整改

  （十一）调查研究问题导向还不够突出。个别调研题目设置过于宽泛，对解决本单位党的建设面临的紧迫问题调查研究不够。加强调查研究，围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”，要切实解决基层工作中反映和存在的问题。

整改措施：    

一是对班子成员调研题目进行整合细化，增加加强党的建设的调研专题；二是班子成员调研要突出问题导向，着眼解决实际问题，聚焦主题，紧盯问题，精准调研，把情况摸清楚，把症结分析透，把问题搞明白，提出破解难题的实招和硬招；三是对未按要求进行调研，对调研报告不切实际、闭门造车写报告、主观臆断想对策等倾向及时纠正整改。

整改落实情况：

对厅领导、机关处室和厅属单位调研报告进行审核，对调研报告与实际结合不紧密，提出解决问题措施对策不到位的一律打回去重新修改完善。同时，筹备召开调研成果交流会，厅党委班子成员和优选厅属单位调研报告进行交流发言。

责任领导：李永春、王文刚

责任部门：厅主题教育领导小组办公室

整改时限：2019年8月底

整改状态：已经整改

  （十二）落实检视问题列出问题清单和整改措施工作还有不足。 厅党委班子检视出的14个问题整改措施没有明确整改进度时限，厅党委班子成员检视问题清单工作还未完成。从检查的厅机关党支部、厅属单位党支部检视问题清单和整改措施看，绝大部分支部检视问题的整改措施没有明确整改进度时限。

整改措施：    

一是重点围绕“五对照五检视”，对厅党委班子检视出的14个问题进行重新全面梳理归类，明确整改进度时限。督促厅党委班子成员于8月10日前完成个人问题检视清单和整改措施。二是督促指导厅机关党支部、厅属单位党支部，对各自检视问题清单进行完善整改，从工作短板、具体问题的表现，深入检视剖析政治站位、思想认识方面的根源，切实把问题找实、把根源找深，对制定的整改措施要求明确目标任务、进度时限，按照整改时限逐一整改落实。

整改落实情况：

对厅党委班子检视出的14个问题进行了重新全面梳理归类，按照“五对照五检视”回归到思想根源，逐条明确整改时限，厅党委班子成员于8月10日前全部建立完成了个人问题清单。厅机关党支部、厅属单位均能结合各自实际，从思想根源查找具体问题，制定了整改措施，明确了整改时限，进一步完善了问题清单。

责任领导：李永春、王文刚

责任部门：厅主题教育领导小组办公室

整改时限：2019年8月底

整改状态：已经整改

二、推动高质量发展方面问题

  （十三）银川都市圈范围内吴忠市利通区、青铜峡市青铜峡镇、峡口镇和灵武市现有城乡水源地地下水超采、供水保障率低，难以满足区域经济社会高质量发展用水需求，存在明显短板。

整改措施：    

尽快启动实施银川都市圈城乡东线供水工程建设，自东干渠引水，新建青镇调蓄水库、关马湖水库，经沉沙调蓄后，分片区向青铜峡、利通区、灵武市片区供水，统筹调剂黄河水置换区域现有供水水源，从根本上解决区域70万人城乡生活和产业发展用水问题，保障供水安全，改善生态环境，助力高质量发展。

整改落实情况：

自治区发展改革委已批复了银川都市圈城乡东线供水工程项目建议书。项目中涉及的利通区净配水工程，经吴忠市发展改革委于6月3日核准批复，正在开展临建工作。水利厅已完成银川都市圈城乡东线供水工程可行性研究报告及技术审查。水利厅积极协调自治区发展改革委尽快批复可研批复，争取2020年6月底前启动实施。

责任领导：潘  军、王景山

责任部门：规划计划处

整改时限：2020年6月底

整改状态：正在整改

  （十四）中部干旱带发展受制于水。

整改措施：    

1.做好与农业农村厅协调对接，统筹开展好中部干旱带高效节水灌溉工程建设，利用有限水资源发展高效特色产业。

2.在分配水指标上优化，增加水指标的基础上，坚持“多供水就是为贫困地区多贡献”，推进红寺堡扬水1-5干渠节水改造、固海“6+1”增流改造工程建设，改善基础设施条件。

3.积极争取国家发展改革委、水利部支持，将固海扩灌扬水更新改造、红寺堡扬水更新改造列入改造计划，实施大中型灌区续建配套与节水改造，提高扬水灌区供水保障水平。

整改落实情况：

   1.对接农业农村厅，2019年下达中部干旱带县区建设高效节水灌溉40.02万亩任务。

    2.年内分配水指标时，中部干旱带各县（市、区）用水指标在用水总量指标基础上增加10%；实施红寺堡扬水1-5干渠节水改造，灌区末端增加流量3立方米每秒；实施固海“6+1”增流改造工程，增加供水流量3.8立方米每秒，年增加供水能力4500万立方米，有力缓解扬水系统用水紧张，促进了脱贫攻坚。

    3.积极争取国家支持，呼吁将红寺堡扬水、固海扩灌扬水等工程列入“十四五”更新改造计划。7月份，国家发展改革委对我区大型灌区建设管理工作进行调研。

责任领导：麦  山、高  宏

责任部门：农村水利处

整改时限：长期坚持

整改状态：长期整改

  （十五）固原东部饮水安全重点供水工程设施不完善，运行管理不到位，通水困难，“有管无水”情况突出，4.9万人（其中建档立卡户2.7万人）、2.9万头牛、9.8万只羊饮水保障不力。

整改措施：    

  1.明确任务，落实责任。督促原州区制定《原州区农村饮水安全攻坚保障实施方案》，原州区水务局制定《固原东部饮水安全重点供水工程存在问题整改方案》，上下联动，点面同时推进，确保原州区“两不愁”“三保障”饮水安全目标任务如期完成。

    2.倒排工期，挂图作战。督促原州区水务局按照各项任务确定的整改时限和时间节点，全力推进，9月30日前全面完成问题整改。

    3.抓重点环节，抓关键节点。抓住水源水厂、唐家坪泵站“两个点”，输水主供水管道“一条线”和入户工程“一个面”的四个关键环节，完善供水设施，加强信息化建设，强化运行管理，提高供水保障率，提升供水水质，抓紧盯实，持续发力，全力保障供水稳定，通水畅通，用水方便。

    4.监督下沉，指导靠前。把工作触角往前延伸，及时对原州区的问题整改进展情况进行督查，及时发现问题，现场解决问题，督办整改问题，把解决具体问题和建立长效机制一体推进。  

整改落实情况：

  固原东部饮水安全重点供水工程水源已能稳定供水，管道工程能稳定输水，唐家坪泵站能稳定上水，6个乡镇，44个行政村，240个自然村已全部通水，水源泵站日供水水量是原来的2倍，片区内人畜饮水困难问题已全部解决。

责任领导：郭 浩、王正良

责任部门：节约用水与城乡供水处

整改时限：2019年9月底

整改状态：已经整改

  （十六）清水河原州区段、三营段综合治理工程建设工期滞后，影响行洪安全问题。

整改措施：    

   1.协调当地政府及水务部门，积极落实解决征地、挡工问题，疏通河道，保障行洪安全。

    2.已对原州区政府分管负责人及水务部门负责人进行约谈，要求精心组织，全力动员，控制工程节点，采取倒排工期等措施，加快工程建设进度。

    3.加强工程建设管理工作，每月进行月报统计，分析工程进度缓慢原因，对工程管理和协调不利单位予以通报批评。

整改落实情况：

  1.通过当地政府和水务部门积极努力协调，工程再没有征地和挡工问题，施工段落河道已疏通，工程行洪安全得到极大保障，工程管理方面进一步加强，工程进度明显加快。

    2.清水河原州区三营段综合治理工程：批复投资4970万元，已完成投资4970万元，占到位资金的100%，工程已全部完工。

    3.清水河原州区段综合治理工程批复概算投资3699万元，已完成投资3699万元，投资完成率100%，工程已全部完工。  

责任领导：李永春、尚中琳

责任部门：工程建设与运行管理处

整改时限：2019年9月底

整改状态：已经整改

    （十七）部分地区存在在河湖管理范围内违法乱建、河道内违法采砂。

整改措施：    

  1.实施专项行动整治。扎实开展河湖“清四乱”、“携手清四乱，保护母亲河”专项行动及河湖陈年积案“清零”行动、河湖领域扫黑除恶专项斗争，全面加强河湖“四乱”问题整治。

    2.强化河湖空间管控。配合自然资源厅有序推进河湖水域岸线划界，力争2019年年底河湖划界工作进度达到80%以上；启动典农河岸线保护与利用规划等“6+1”规划方案编制工作。

    3.完善河湖管理制度体系。制定《宁夏回族自治区河湖管理保护条例》，力争年底前颁布实施。

    4.加强暗访督导力度。以暗访为主，组织力量对市县河湖管理进行督促指导，将暗访发现问题通过“一县一单”等方式及时反馈市县整改。

整改落实情况：

  1.梳理“清四乱”问题1358件，已整治销号1356件，销号率99.8%。联合自治区检察院梳理“携手清四乱，保护母亲河”问题线索379件，下发诉前检察建议书235份，已销号369件，销号率97.3%。

    2.目前全区已完成河湖划界整体工作量的70%以上，黄河、清水河、典农河等7条自治区级重点河流已完成河道管理范围划定成果复核，其中5条已通过验收。黄河、清水河等岸线保护与利用规划和采砂规划、银川都市圈水系连通实施方案等“6+1”规划方案正在抓紧编制。

    3.2019年7月份，制定出台了《宁夏回族自治区河湖管理保护条例》，2019年9月1日起施行。

    4.今年以来，联合检察院开展督导调研1次，组织暗访检查3次，下发交办、督办单19份，督促相关市县加强河湖管理，加快推进解决违法乱建、河道内违法采砂问题。  

责任领导：麦 山、张树德

责任部门：河湖管理处

整改时限：长期坚持

整改状态：长期整改

  （十八）自推行河长制工作以来，河长制办公室承担了大量的水污染防治方面的工作，基层河长办成了“万金油”，导致基层水务部门疲于应付，苦不堪言。建议从上到下进一步规范河长制机构设置，规范职能、定位职责责任边界。

整改措施：    

  自治区河长办严格按照自治区推行河长制工作方案，作为自治区级河长日常办事机构和各相关厅局协同工作平台，负责落实河长确定的工作事项，职能定位很清楚。针对基层河长办职责定位不清楚问题，提出以下整改方案：一是督促基层各级河湖长按照职责分工，认真履职，切实担起管河、护河主体责任；二是加强对基层河长及河长办工作人员的培训，进一步提高对河湖长制的认识，不断增强履职尽责的能力和水平，更好推进河湖长制各项工作落实落细。

整改落实情况：

   1.今年以来，联合检察院开展督导调研1次，组织暗访检查3次，下发交办、督办单19份，印发《宁夏回族自治区全面推行河长制重点任务进展情况通报》9份，安排市级河长约谈县级河长4人次，督促基层各级河湖长按照职责分工，认真履职，切实担起管河、护河主体责任。

    2.切实加强对基层河长及河长办工作人员培训，今年以来共组织区内外培训两次（6月19日至20日，10月12日至17日），全区市县河湖长、河长办主任共159人次参加，培训时间共7天，不断增强各级河湖长、河长办人员能力水平，更好推进河湖长制各项工作落实落细。

责任领导：麦 山、张树德

责任部门：河湖管理处

整改时限：长期坚持

整改状态：长期整改

  （十九）生态用水与农业灌溉争水。

整改措施：  

1.在落实生态用水指标，足额下达生态用水指标的基础上，指导渠道管理单位做好生态补水和农业补水的错峰调度工作。

    2.指导渠道管理处层层落实灌溉和工程管理责任，做好秋作物生产重要时段及高温、强降雨等极端天气下引、用水管理，妥善处理渠道防汛与农业灌溉供水、湖泊湿地补水关系。

    3.严格执行水量分配计划，协调做好生态补水、田间灌溉管理工作，做好督查检查，杜觉渠水直接入沟等农业灌溉浪费水的行为，按计划有序补充湖泊湿地补水，保质保量完成生态用水、农业灌溉用水全年供水任务。

整改落实情况：

   1.在下达2.24亿立方米生态用水指标的基础上，召开灌溉工作座谈会，部署生态补水有关事宜，严格落实农业灌溉和生态补水错峰调度，适时提前开闸放水，优先安排湖泊湿地生态补水和绿化供水，夏秋灌累计完成向沙湖、典农河等湖泊湿地生态补水2.02亿立方米。

    2.组织渠道管理单位编制《宁夏引黄灌区骨干灌溉工程风险防控清单》，层层落实灌溉和工程管理责任和措施，将455个工程隐患和灌溉难点分三级落实到人。

    3.统筹协调做好渠道管理处供水，根据天气变化和灌区需水情况，科学调度、合理配置水资源，严格落实水量分配计划，杜绝渠水直接入沟等农业灌溉浪费水的行为，全面提升灌区供水保障能力。全年灌溉秩序良好，未出现告旱和影响灌溉等问题，惠农区等灌区末梢多年灌溉难问题得到有效解决。累计引水量49.34亿立方米，占全年计划的80%。

责任领导：麦  山、高  宏

责任部门：农村水利处

整改时限：2019年12月底，长期坚持

整改状态：长期整改

  （二十）骨干与田间水利工程条块分割，管理不顺。

整改措施：  

1.在已基本搭建“大农水”管理体制的基础上，继续完善构建职责明确、服务优质、管理高效的水利管理体系，推进现代化灌区建设，精心实施骨干渠道测控一体化闸门建设，提升现代化管理水平。

2.统筹协调做好渠道管理处供水、市县区用水工作。推进大中型灌区续建配套节水改造，抓好主要建筑物、机电设备维修改造，加大现有工程挖潜扩能，以骨干供水工程建设改造与田间水利工程高效衔接，升级现代基础设施水网。

3.强化水管单位管理，结合调研活动，形成高质量的调研报告，提出水管单位水费收缴机制、维修养护资金的测算和管理使用、水利工程维修养护项目管理实施细则修订意见、水管单位标准化管理建设等意见。

4.指导督促市、县（区）加强基层水利服务体系建设，发挥好水资源管理、工程设施维护等基础性、公益性职责，衔接好农田水利“最后一公里”的服务管理。

5.推进灌区灌溉面积复核工作，进一步理清各灌域及用水单元的灌溉边界、面积，形成高质量的报告，为做好供水与用水管理提供科学依据。

整改落实情况：

  1.理顺了管理体制，建立与新职能相适应的新型管理模式，统筹负责渠道管理单位与县（区），实行一体化管理，统筹开展现代化生态灌区建设，渠道管理单位与县区建立了密切联系，尤其是在测控一体化闸门建设中，按全渠道控制理念来设计，按灌域集中推进，水利管理体系更加顺畅。

    2.做好了骨干与田间有效衔接，实现了系统的提升改造。制定并经自治区党委农村工作领导小组审议通过《自治区关于加快推进引黄现代化生态灌区建设的实施意见》，对现代化灌区建设做好了统筹规划。启动实施了汉延渠、沙坡头等5个干渠测量水设施建设项目，12个灌区管理机构全部实现测控一体化试点建设。引导同心县、西夏区筹集资金在支渠开展测控一体化建设。启动实施6个重点中型灌区改造及牧区水利节水项目，治理骨干排水沟道20.76公里，改善了灌区基础设施。

    3.按照自治区党委安排，组织开展了《推进现代化生态灌区建设 保障全区水安全》大调研，进一步完善了现代化生态灌区的建设思路目标，扩大了社会影响，统一了思想认识。提出了水费随水量动态调整的水管单位水费收缴机制、灌区节水激励机制等建设性意见。继续开展现代化生态灌区指标体系及量测水设施技术标准研究，形成初步成果。

    4.按农田水利市场化、专业化、物业化的发展路子改良农民用水组织，探索组建多种模式的水利专业化服务公司，承接农田水利“最后一公里”管理。指导沙坡头区、贺兰等县区引入社会资本以县域为单位成立专业化灌溉服务公司，指导盐池、平罗县等县区逐步推广“水协会”管理模式。

    5.全面开展灌区灌溉面积复核，完成各灌域灌溉边界、面积核实工作。

责任领导：麦  山、高  宏

责任部门：农村水利处

整改时限：长期坚持

整改状态：长期整改

  （二十一）开展主题教育是为了解决问题，衡量主题教育成效的关键在问题解决得怎么样，通过主题教育，要进一步加强习近平总书记视察宁夏时的重要讲话、习近平总书记对宁夏工作和水利工作的重要指示批示精神及自治区重大决策部署等贯彻落实，聚焦水利转型发展、保障改善民生、聚焦制约现代水治理体系和治理能力的瓶颈短板，聚焦人民群众最急最忧最盼的突出水问题，推进水利高质量发展、推进现代化生态灌区建设加快推进水治理现代化，为推动宁夏高质量发展提供优质保障。

整改措施：  

1.完善水利规划体系。统筹水资源水生态水环境水灾害治理，做好《宁夏水利现代化（水安全保障）规划》编制。启动水利发展“十四五”规划编制工作。加强指导落实《加快推进新时代宁夏水利现代化指导意见》、《宁夏引黄现代化生态灌区建设规划》等规划方案。

2.加快推进重大水利工程建设。加快银川都市圈城乡西线供水工程、红寺堡一至五干渠更新改造等在建工程进度，确保按期完工发挥效益。高位推动银川都市圈城乡东线、中线供水工程等重点工程前期工作，争取成熟一项，开工一项。

3.加快补齐水利工程短板。坚持问题导向，明确水利工程补短板工作方向和重点，制定全区防汛抗旱水利提升工程实施方案。加快推进坡耕地综合整治、小流域综合治理和病险淤地坝除险加固等工程建设。加大水系连通项目实施力度，最大限度争取国家资金支持。编制《宁夏全面推进数字治水的意见》，编制完成《宁夏水联网数字治水实施方案》，全面启动数字治水工作。

4.统筹推进水利重点领域改革。加大水利改革任务跟踪督查，统筹推进河湖长制等重点领域改革攻坚。把握国家水利投资方向和形势，持续引导社会资本积极参与水利项目建设运营，拓宽水利投资渠道。确保实现年度投资超60亿元的目标。

5.切实强化水利规划计划监管。制定《全区水利规划管理办法》，加强水利规划实施监管。制定印发《全区水利项目审查审批管理办法》，明确项目前期工作申报和审查审批程序，加强对市县审批项目过程监督。启用水利计划管理系统，动态跟踪投资计划执行全过程。加强水利统计工作日常监管，强化数据审核把关和监督问责。加快水土流失监测信息系统建设，强化重点区域动态监测，实现“图斑精细化”管理。

整改落实情况：

   1.编制完成《宁夏水利现代化（水安全保障）规划》大纲，完成《宁夏水利发展“十四五”规划》思路报告，积极指导各单位落实《加快推进新时代宁夏水利现代化指导意见》、《宁夏引黄现代化生态灌区建设规划》规划方案。

    2.银川都市圈城乡西线供水水源工程银川段已基本完工，西夏水库已经蓄入黄河水，红寺堡扬水一至五干渠更新改造工程水下工程全部完工，正在上水进行灌溉。银川都市圈城乡东线工程项目建议书已批复，可研报告请示已上报发展改革委，银川都市圈城乡中线供水工程项目建议书已经编制完成，正在进行可行性研究报告编制。

    3.坚持问题导向，明确水利工程补短板工作方向和重点《防汛抗旱提升工程实施方案》和《宁夏水利基础设施补短板实施方案》。补齐水利基础设施短板，提升行业监管能力提供有效保障。谋划一批、开工一批、储备一批的总体要求，加快推进工程建设。编制完成《银川都市圈水系连通实施方案》，编制完成《宁夏全面推进数字治水的意见》初稿，已委托清华大学进行编制《宁夏水联网数字治水实施方案》。

    4.编制印发《自治区水利厅关于印发<深化水利改革工作方案及2019年实施计划>的通知》（宁水计发〔2019〕12号），提出了2019年深化水利改革工作的总体要求，明确了目标责任分工，细化了各项工作举措。建立五级河长体系，率先在全国建成省级部署河长制信息系统，《宁夏回族自治区河湖管理保护条例》颁布实施，河湖长制改革成效显著，获得国务院激励资金5000万元。统筹推进以水权、水价、水交易为重点的各项水利改革任务，中央水流产权确权试点任务全部完成，通过国家评估验收。积极指导开展水权交易，年度交易水量201.69万立方米，交易金额1352.47万元。扎实推进农业水价改革，全面开展灌区灌溉面积复核，8个县区完成末级渠系水价测算和审批，75%的县区完成水价测算。大力推进水利投融资体制改革，多渠道落实水利投资，截至目前，全区水利投资规模达到77.94亿元，其中企业及社会资本投资规模达到43.85亿元。落实287个水利项目，开工266个，开工率93%，累计完成水利投资68.98亿元，投资完成率88%。已超额完成年度投资目标任务。

    5.2019年7月29日已制定印发《宁夏回族自治区水利规划管理办法》，2019年8月15日制定印发《宁夏水利建设项目审批监管管理办法》。已启用水利计划管理系统，全区水利投资项目均已录入系统，严格执行水利部《水利统计管理办法》，据实统计水利投资进度。持续开展对土地利用类型及面积、植被覆盖度、水土保持措施数量及分布等内容的监测工作，实现了银川、石嘴山、吴忠、中卫4个市14个县（区）水土流失动态监测全覆盖。委托编制了2019年生产建设项目水土保持“天地一体化”监管和水土保持工程“图斑精细化”管理实施方案，有序开展监管工作。完成2019年度动态监测管理系统开发，目前系统已开始试运行。  

责任领导：潘  军、王景山

责任部门：规划计划处

整改时限：长期坚持

整改状态：长期整改

  （二十二）区域用水短缺与用水粗放并存。中南部地区水资源量少质差、分布不均，资源型、工程型和水质型缺水问题并存。随着经济社会的发展，对水资源的刚性需求越来越大，水资源短缺成为制约固原市、中卫市海原县经济发展的主要瓶颈。固海扬水灌区超设计灌溉面积严重，工程总设计灌溉面积82万亩，现已达170.64万亩，且农作物种植结构单一，玉米种植面积占总灌溉面积的85%。与当地库井灌区一样普遍采用大水漫灌的灌溉方式，高效节水技术推广缓慢，水资源浪费严重，灌区灌溉高峰期供需水矛盾突出。加之全社会节水洁水意识不强。节水型社会建设投入不足，节水激励机制尚未建立，公众节水意识缺乏，浪费水、污染水的现象时有发生，水利用效率和效益相对较低。

整改措施：  

1.指导相关市县区做好河流水量统一调度和配置，开展水库联调联用，利用好山区雨洪资源。

2.指导督促固海扬水管理处与当地县区、乡镇政府积极配合，坚持以水定植，以水定规模，加大灌区农业结构调整力度，压减高耗水作物种植面积。

3.积极与农业农村厅对接，加大高效节水技术推广、宣传力度，大力发展高效节水灌溉。提高水资源利用效率。

4.推进制度建设。出台了《宁夏节约用水条例》《宁夏节水型社会建设管理办法》《宁夏建设项目节水设施“三同时”管理办法》等一系列地方性节水法规规章制度。

5.推进改革创新。开展水权改革，推行水资源使用权确权到户，建立“农业综合节水—水权有偿转让—工业高效用水”的水资源高效利用新模式，探索推行水权交易，出台了节约用水奖惩、高效节灌项目“先建后补”、水资源税奖补等办法。

6.推进技术引领。颁布了自治区农业灌溉、主要工业产品、城镇生活用水定额标准，制定了9项农业节水技术标准，出台了覆盖7类载体的节水评价标准，因地制宜推广应用农业节水灌溉和工业水循环利用、重复利用等节水技术。

7.推进载体示范。规模化发展以喷、滴灌为主的高效节水灌溉，开展现代化生态灌区试点建设；开展节水型城市、节水型企业、节水型公共机构达标建设。

8.推进考核监督。每年与各市、农垦集团、宁东管委会签订最严格水资源管理和节水型社会建设目标责任书，联合多部门组成考核组连年进行考核，督促落实节水目标任务。

整改落实情况：

1.指导固原市水务局完成了山区水库综合调度方案制定，充分利用山区雨洪资源，优化配置当地水资源，目前已完成初稿待审查。指导中卫市开展中卫市城乡饮水水源工程建设方案制定，引用黄河干流水资源替代现有城乡地下水资源，解决工程型缺水及空间分布不均等问题。指导各管理处优化水量调度方案，实行错峰供水方式，解决同心、海原、原州区等部分农田灌水难问题。督促同心县制定超用水消减方案，尽快解决超用水问题。

2.督促做好了种植业机构调整，压减籽粒玉米种植面积。联合农业农村厅印发《2019年全区种植结构调整指导意见》,指导优化玉米种植结构，适度压减籽粒玉米；中部干旱带地区扩大小杂粮种植面积，南部山区做强小杂粮。同时，对接农业农村厅做好2019年高效节水任务下达，指导做好了库井灌区和扬黄灌区发展高效节水灌溉工作，扬黄灌区任务较往年增加50%，库井灌区依据实际情况建设高效节水灌溉4.3万亩。对接农业农村厅加大了宣传推广力度，农业农村厅下达高效节水灌溉面积56万亩，比去年增加16万亩。

  3.积极开展节水型城市达标建设，银川市率先建成国家节水型城市、石嘴山市建成自治区节水型城市，13个县（区）启动开展县域节水达标建设；持续开展节水型企业达标建设，重点用水行业规上节水型企业达到74%。扎实开展公共机构节水型单位建设，率先开展文明单位节水达标建设，88%的省级机关、62%的省级事业单位建成节水型公共机构，自治区党委、人大、政府、政协“四套班子”机关率先建成节水型单位。全区城市集中供水管网漏损率降低到10.5%，城镇节水器具普及率达到91.9%。2019年会同自治区党委宣传部、文明办、教育厅等8部门联合开展了“节水护水 保护河湖”主题宣传教育八项活动，引导广大青少年积极投身节水护水行动，助力生态文明建设。“十二五”以来，全区人口增加56万，GDP、工业增加值分别增长125%、83%，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别下降59%、42%，取水总量减少6.2亿立方米。以有限的水资源支撑了经济社会发展。

责任领导：麦  山、马德仁、高  宏、王正良

责任部门：法规与水资源管理处、农村水利处、节约用

          水与城乡供水处、固海扬水管理处

整改时限：长期坚持

整改状态：长期整改

  （二十三）农村饮水安全工程建管问题突出。农村人饮工程点多面广，存在管理人员少、经费无保障、制度不健全、责任不落实等问题，个别县区农村农村人饮工程供水保证率不高。西吉县农村饮水安全工程运行成本高，群众对自来水设施管护意识不强，各类涉水损失索赔诉讼案件增多，基层水管单位压力大。原州区部分饮水工程建设年限早，管道漏水、设施老化、通水不畅、流量较小；部分供水工程调蓄能力不足，东部供水片区供水不稳定问题突出；农村饮水管网破坏严重，冬季冻管造成农村用水户停水现象时有发生，在处理过程中无法律处罚依据。海原县55处农村人饮工程存在原水源保证率低、管径小、建设标准低等问题，在水量、水质、保证率等方面难以达到安全饮水的标准。

整改措施：  

1.强化监督指导，压实工作责任。对标《宁夏贫困地区农村饮水安全评价标准》，成立专家组，每周定期巡回驻守原州、西吉、海原等贫困县区，为当地提供有针对性的政策技术指导服务.共开展指导服务19次，协助当地研究制定有效管用的问题解决方案。

2.强化工程建设，提高保障能力。全面推进农村饮水安全巩固提升工程建设，开工建设22处饮水安全巩固提升工程，重点改造老旧管网、入户入巷管网及入户设施，加快管网联通、延伸、改造，确保居住边远分散群众的饮水安全问题得到有效解决。

3.加大保障力度，倾斜安排资金。有效整合农村饮水安全工程建设资金，加大向中南部贫困地区农村饮水安全资金投入力度，确保各项建设资金足额落实到位。

4.强化运行管理，发挥工程效益。严格落实《宁夏农村饮水安全工程管理办法》，压实“三个责任”，加快固原中南部城乡水源工程连通工程建设，保障当地群众饮水水质安全。  

整改落实情况：

已对部分年限已久饮水工程影响供水的管道进行提升改造，增加了部分调蓄水池，保障了供水；东部供水片区改造了水源，自动化系统正在建设，增加了调蓄水池，增加了管线排气补气阀，加强了供水管理，确保了供水稳定；2019年补充项目已建设完工，改造更换冬季冻管，确保供水稳定，加大饮水工程管理的执法力度。西吉县农村饮水安全工程（西北部片区）互联网+人饮工程完成可研批复，计划9月中旬开工建设，2020年5月底建成交付使用。海原县已基本形成了以中南部连通工程为骨架，以南部、八斗、七营-李旺、后塘等53处工程为支撑的供水管网体系，完成自来水入户达75561户，集中供水或分散式供水解决348户，使全县自来水普及率达98.61%；完成室外立杆内移和保温井建设38420户，全力保障冬季供水不正常问题；维修更换各类管道422km，建成水源蓄水池681座，使全县供水保障率达90%以上；对海城镇王井、三岔河、水洼及史店乡米湾、双河5处不达标水源全部替换，完成覆盖全县的水样检测111份，使全县水质达标率达98.5%；对高崖、七营、李旺、三河、甘城5乡镇移交宁夏水投中原有限公司管理，实现公司化管理；通过对周边县区农村饮水安全工程运行管理工作的考察学习，结合我县实际，研究制定曹洼、九彩、李俊等12乡镇及甘盐池管委会农村饮水安全工程网格化管理方案，等县委、县政府批复后全面实施，最终实现人饮工程网格化管理。

责任领导：郭 浩、王正良

责任部门：节约用水与城乡供水处

整改时限：2019年12月底

整改状态：正在整改

  （二十四）水利基础设施存在明显短板。固海扬水工程防洪标准低，防护设施不健全，80%的渠道傍山而行，途经之处沟壑纵横，渠道泄洪能力弱。固海扩灌工程建设于1999年，已运行20年，主机泵设备、电气设备老化严重，大部分机电设备已属淘汰产品，电气绝缘下降，主变压器、电机设备超温升运行，设备效率下降等问题突出；工程建设标准相对较低，在防洪、排水、防沙以及自动化管理等问题考虑不足，厂房密封圈渗水，设备跳闸、爆炸，洪水入渠等险情时有发生，危及工程运行安全；渠道及建筑受冻胀破坏和湿陷性黄土影响，渠道沉陷变形、滑坡、鼓肚，砼板风化、剥落严重，个别渠段发生大面积坡面散浸现象，渗漏损失大；渠道输水能力低，部分渠段安全超高无法保障，渠道供水不安全。红寺堡扬水工程未改造的新庄集、新圈、海子塘系统，泵站机电设备老化问题突出，缺陷故障频发多发，安全保障率不高。海原县高崖、李旺、七营、三河4个乡镇无调蓄工程，供水能力不足。黄河卫宁段堤防部分存在险工段，河心滩发育严重，治导线内部分地段出现小流量、高水位，冲毁现象严重，河道行洪能力低。

整改措施：  

一是不断完善提升固海扬水工程防洪标准。二是加快推进固扩扬水更新改造工程前期工作。三是加快推进红寺堡扬水支干渠改造前期工作。四是尽快论证固海、红寺堡、固扩扬水系统调蓄水库建设的可行性。五是推进黄河三期防洪工程前期工作。六是督促指导固海、红寺堡扬水管理处加快推进现代化生态灌区建设，用好维修养护资金，补齐水利基础设施短板。七是积极争取国家发改委、水利部支持，力争将红寺堡扬水、固海扩灌扬水等工程列入“十四五”改造计划。

整改落实情况：

已批复固海6+1建设方案，积极推进固海6+1改造工程，确保提高工程运行效率和供水保障能力，固海扬水工程防洪标准改造；编制完成固海扩灌扬水更新改造工程可行性研究报告；红寺堡扬水支干渠改造已纳入红寺堡现代化灌区实施方案中进行统筹考虑。编制完成黄河三期防洪工程可行性研究报告初稿。目前，已经将固海扩灌扬水等工程列入《宁夏水利发展“十四五”规划》改造计划，下一步将加大与国家发展改革委和水利部对接，积极争取资金支持。

责任领导：潘  军、王景山

责任部门：规划计划处

整改时限：长期坚持

整改状态：长期整改

  （二十五）水利工程自动化信息化程度低。西吉县水利信息化建设与应用还很薄弱，目前还处于起步阶段，已建成的通信网络每年运管维护费用不足。海原县除个别人饮工程外，水利数字化、信息化发展几乎为零。山区部分县区智慧水利建设规划相对滞后，尚未建立专门的信息化建设与管理机构，没有形成系统完整的发展目标和建设规划，尚未达到数据资源整合共享应用。

整改措施：  

加大对两县区的水利信息化工作引导，在深入开展调研的基础上，支持两县区运用在水利云、电子政务外网等公共资源推进数字化，同时，加大数字化项目筹划。

整改落实情况：

固原市已全面启动原州区、隆德县、泾源县、西吉县“互联网+农村供水”规划设计工作。海原县已完成“互联网+农村供水”方案审查，正在筹集资金准备建设。同时，针对各县区信息化推进缓慢的问题，组织召开了水利信息化培训会议，加强了规划政策引导。

责任领导：王新军、李小龙

责任部门：科技与信息化处

整改时限：长期坚持

整改状态：长期整改

  （二十六）河湖水环境治理亟需加大力度。山区大部分河道常年断流，部分重点中小河流还没有治理。原州区清水河段水质稳定达标任务十分艰巨。沈家河水库、冬至河水库、寺口子水库等大型水体水质不稳定，从根本上解决问题还比较困难。乡镇、村组之间巡河、管河整体推进不平衡，不少工作还停留在表面，对侵占河道、乱堆垃圾等突出问题整治不彻底。西吉县虽对污水排放进行严格治理和管控，但农牧业生产过程中化肥、农药、畜禽养殖和屠宰加工等对地下水资源造成一定程度污染。彭阳县小流域治理补助标准低，资金缺口大；水环境治理任务艰巨，生态基流与农业用水矛盾突出，干旱期生态基流难以保障，水污染防治长效机制还有欠缺。中卫市灌区入黄排水沟及农村居民生活污水和农业面源污染治理任务艰巨，水生态环境形势依然严峻。海原县对河道、沟道疏于管理，存在河道内采砂取土、倾倒垃圾、建砖厂等现象，影响了防洪安全。

整改措施：  

1.指导山区各市县做好河流湖泊水量统一调度，统筹好生活、生态、生产用水需求。对于有长流水的河流在新建、改建、扩建各类工程时要确保河流基本生态流量，对于季节性河流要留有一定的生态水量，逐步解决山区河道常年断流问题。

2.进一步加大中小河流治理工作力度，在全力抓好2019年计划实施的16个治理项目基础上，对2020年计划实施的8个治理项目，督促县区进一步加快前期工作力度；会同市县多方筹措、争取、整合建设资金，确保资金按时足额到位，同时加强项目建设管理，确保治理项目及早建成，发挥效益。

3.依据《宁夏引黄灌区农田退水污染治理方案》，指导中卫市、中宁县、沙坡头区加快推进农田退水沟道治理工作。

4.进一步推进河湖长制落实，采取暗访、通报、约谈等形式，督促原州区、海原县加强河道管理，加大对河道管理范围内采砂取土、倾倒垃圾、建砖厂等违法问题的整治打击力度，全面清理整治河道“四乱”问题，消除防洪隐患。会同自然资源、农业农村、生态环境等部门，督促中卫市、原州区、西吉县做好重点河流水污染治理及入黄排水沟、农村居民生活污水、地下水和农业面源污染治理工作。

5.在水利部现有补助标准基础上，督促指导彭阳县今后在实施小流域治理项目时，合理确定治理任务，科学安排治理措施，同时积极整合争取各类涉农资金，确保单项治理措施治理资金足额到位，解决资金缺口问题。

整改落实情况：

1.指导山区各市县做好河流湖泊水量统一调度，统筹好生活、生态、生产用水需求。组织开展主要河湖生态流量确定试点，实施《宁夏主要河流湖泊生态水量确定方案编制与研究项目》，组织对黄河、典农河、清水河等9条重点河流和沙湖、阅海等5个主要湖泊开展生态水量确定研究。

2.2019年，全区开工建设银川市西夏区高家闸下段治理、贺兰县沙井子沟金山段治理、灵武市大河子沟中段治理等中小河流治理项目18个，下达投资25365万元（其中，中央投资22365万元，省级配套投资3000万元），目前完成投资23935万元（其中，中央投资20935万元，省级配套投资3000万元），占下达投资的94.36%。2020年中小河流项目前期工作正在开展，资金已基本落实。

3.中卫市印发《中卫市贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察反馈意见整改方案》，将农田退水污染纳入整改措施清单。2019年，沙坡头区综合治理沟道69.8公里，治理面积12.6万亩，完成投资5830万元；中宁县综合治理沟道4.43公里，治理面积1.36万亩，完成投资400万元。

4.今年以来，通过组织暗访、下发《宁夏回族自治区全面推行河长制重点任务进展情况通报》、通报、交办函、督办函、约谈等形式，督促原州区、海原县加强河道管理，全面清理整治“四乱”问题；目前原州区90个“四乱”问题、海原县23个“四乱”问题已全部销号，河道管理进一步规范有序。原州区清水河三营断面、沈家河水库水质8、9月份连续向好，达到Ⅳ类标准，趋于稳定；冬至河水库、寺口子水库水质趋于稳定；会同农业农村厅、生态环境厅，督促西吉县加大化肥、农药、畜禽养殖和屠宰加工污染防治力度。

5.指导督促彭阳县针对水利部下达小流域治理补助标准偏低的实际，积极争取和整合各类项目和扶贫资金，增加水土保持治理投资1000万元以上，缓解了流域治理补助资金偏低的问题，提高了治理标准和工程质量。

责任领导：麦  山、张树德

责任部门：河湖管理处

整改时限：长期坚持

整改状态：长期整改

  （二十七）工程“重建轻管”现象依然存在。水利工程服务群众的能力还不足，工程效益发挥不充分，社会化服务还需加强。部分已建成的农村饮水安全工程、高效节水灌溉工程存在重建设轻管理、重项目轻效益、重短期轻长远现象。海原县全县库井扬黄灌区存在高效节水灌溉工程高效不节水、节水不高效的矛盾突出，当年建成工程当年发挥效益，但到第二年就只剩下水源工程（蓄水池）地下管道部分。

整改措施：  

1.督促各县区全面落实农村供水工程管理“三个责任”和“三项制度”。按照《自治区农村饮水安全工程管理办法》等有关规定，规范农村供水工程管理，确保农村饮水安全工程正常运行。大力推进城乡水务一体化、专业化、市场化、社会化和彭阳“互联网+农村供水”管理模式，切实提高供水服务能力和管理水平。

2.督促指导海原县加快农业结构调整和土地流转工作力度。

3.督促指导海原县加强工程运行管理，及时修复高效节水灌溉工程田间工程，保证持续发挥工程效益。

4.督促加快推进农村饮水安全工程、高效节水灌溉工程的竣工验收工作，保障工程及时发挥效益。

整改落实情况：

1.全区22个县（区）已全部落实“三个责任”，计划年底前落实“三项制度”；10月底，计划召开全区农村饮水安全工作会，积极推广“互联网+农村供水”管理模式，目前已在海原、原州、隆德、沙坡头、盐池等县（区）逐步推广。大力推进城乡供水一体化，目前盐池、中宁、沙坡头等10县区已实现城乡供水一体化。

2.督促指导海原县加快农业结构调整和土地流转工作力度；督促指导海原县加强工程运行管理，海原县正在整改未运行高效节水灌溉工程，截至目前今年已完成整改面积0.88万亩。

3.继续督促农水处、节水供水处加快推进农村饮水安全工程、高效节水灌溉工程的竣工验收工作。

责任领导：李永春、尚中琳

责任部门：建设管理处

整改时限：长期坚持

整改状态：长期整改

  （二十八）水利职工队伍老龄化问题突出。水利行业人才队伍年龄偏大，结构失衡，人才断层严重。西吉县水务局近二十年县干部职工没有补充，216名职工中46岁以上占职工总人数的84%，职工队伍老龄化问题日趋突出，影响了全县水利工作全面开展。原州区水务局局长期没有招聘相关的专业人才，现有职工年龄结构偏大，尤其在水利信息化、水质检测等方面技术能力比较薄弱。中卫市水务局在编人员647名，年龄梯次结构不合理，两头大中间小，专业技术人员断档问题严重。固海扬水管理处职工年龄偏大，近年来每年退休人员在30人左右。

整改措施：  

一是推动以岗位管理为主要内容的人事管理改革，创新培育途径、加快人才培育。二是充分利用机构改革成果，用足、用活编制资源和改革政策，多渠道网罗优秀人才，培养优秀人才。三是坚持正确用人导向，坚持政治标准第一，把政治突出、能力突出、业绩突出优秀干部及时发现出来，选用起来，营造正确的人才成长环境和氛围。

整改落实情况：

    1.推进水利人才队伍建设，强化职工培训教育，下达了2019年职工教育培训计划，举办各类培训班100余期，培训14537人次。现已完成3期科技推广与培训项目及52期水利职工教育培训班，培训7800人次。

    2.认真做好事业单位公开选调、招考工作。根据部分事业单位机构改革情况，面向全区水利系统公开选调事业单位工作人员10名，招聘事业单位工作人员31名，及时补充新鲜血液。

3.规范选人用人工作。结合工作实际，研究梳理形成了《水利厅党委干部选拔任用工作手册》，不断提高选人用人工作的规范化水平。坚持“好干部”标准，树立“有为才有位”的思想，切实加大干部选拔使用和交流轮岗力度，建立干部能上能下制度，积极推行干部任期制，进一步完善干部聘任制度，加强后备力量储备，建设高素质专业化干部队伍源头工程。

责任领导：李永春、王文刚

责任部门：组织人事与老干部处

整改时限：长期坚持

整改状态：长期整改

  （二十九）基层职工生产生活条件亟需改善。县乡基层水利工作站办公场所普遍存在设施简陋等现象，严重影响正常运行管理。基层水管单位仍然使用旱厕、公共澡堂。固海、同心系统管理房改造标准低，古城等8个泵站和17个养护点只是对原来旧屋进行加固改造，现又出现基础沉陷、墙体裂缝、屋面漏雨、墙面剥蚀等安全隐患，已影响到泵站职工正常的工作和生活。固海扩灌系统管理房门窗老化严重，屋面有不同程度的漏雨现象。泵站职工住房紧张。

整改措施：  

1.关注基层水管单位管理设施提标改造。结合固扩扬水更新改造前期工作，规划对固扩系统基层站所泵站一次性提标改造，切实改善水管单位生产生活条件。

2.指导督促各市县区加强基层水利服务体系建设，加大管理所、站基础设施建设投入，改善乡村水利工作站办公条件。

    3.统计汇总各水管单位使用旱厕情况及改造需求，配合有关处室做好项目规划计划，争取资金逐步予以解决。

4.督促指导管理处做好维修养护资金的使用，对急需改造部分积极筹措资金进行升级改造。

5.争取国家发展改革委、水利部支持，力争将红寺堡扬水、固海扩灌扬水等工程列入“十四五”改造计划。

整改落实情况：

1.向水管单位下发《关于认真落实白厅长讲党课 调研报告有关精神的通知》，要求各水管单位将基层所（站）、段（点）房屋和厕所改造计划报农村水利处。农水处对各水管单位的使用旱厕情况和改造需求进行了统计汇总。

2.印发《宁夏回族自治区 直属水管单位水利工程维修养护项目管理实施细则》的通知，明确维修养护资金的使用范围。组织编制了水利工程维修养护项目实施方案大纲，指导各管理处编制2019年度维修养护实施方案，并对实施方案进行审查。年内下达维修养护资金9000万元。

3.加强摸底调查和督促核查，进一步规范骨干工程维修养护资金的测算、分配和管理使用实施了汉延渠第五管理所原址重建等一批所（站）段（点）厕所改造及房屋修缮等工作。

4.已批复汉延渠第五管理所生产管理设施和秦汉渠农场渠管理所生产管理设施。结合固扩系统基层站所泵站需要，已将固扩系统生产管理设施改造列入固海扩灌扬水更新改造工程，并且完成可行性研究报告编制工作。目前，已经将红寺堡扬水、固海扩灌扬水等工程列入《宁夏水利发展“十四五”规划》改造计划，7月份，国家发改委对我区大型灌区建设管理工作进行调研。下一步将加大与国家发展改革委和水利部对接，积极争取资金支持。

责任领导：麦  山、潘  军、王景山、高  宏

责任部门：规划计划处、农村水利处

整改时限：长期坚持

整改状态：长期整改

  （三十）固海扬水管理处固扩十二泵站：（1）库井灌区采用地下水灌溉，灌区地下水位不断下降，土地盐碱化面积大，且逐年加剧。（2）固海扬水扩灌工程老化严重，手动控制，机电设备“万国牌”，没有进行现代化改造；灌区灌溉面积11.5万亩，流量1.8方/秒，供水能力不足，灌区灌溉高峰期用水困难，灌溉低峰期储水能力不足。（3）泵站有25名运行人员，实行4班倒，每班3人轮流值班。（4）职工驻地偏僻、生产生活环境差，长期使用旱厕。建议进一步加快推进固海扩灌工程更新改造进程。

整改措施：  

1.指导固海扬水管理处与当地县区、乡镇政府积极配合，坚持以水定产、以水定植，合理开发利用水资源，提高水资源利用效率。

2.积极与农业农村厅沟通对接，在库井灌区大力发展高效节水灌溉，以节水减排控制盐渍化蔓延。

3.继续做好灌区续建配套工作，指导管理处用好维修养护资金，谋划项目开展现代化改造，补齐水利基础设施短板。

4.积极争取国家发改委、水利部支持，力争红寺堡扬水、固海扩灌扬水等工程列入“十四五”改造计划。

5.积极争取筹措资金，改善泵站职工生产生活条件。

整改落实情况：

1.坚持以水定产、以水定植，联合农业农村厅印发《2019年全区种植结构调整指导意见》,指导各地优化玉米种植结构，适度压减籽粒玉米；中部干旱带地区扩大小杂粮种植面积，南部山区做强小杂粮产业。

2.与农业农村厅对接做好2019年库井灌区和扬黄灌区发展高效节水灌溉工作，扬黄灌区任务较往年增加50%，库井灌区依据实际情况建设高效节水灌溉4.3万亩。

3.召开专题会议讨论研究了引黄灌区泵站标准化管理事宜，印发《直属水管单位水利工程维修养护项目管理实施细则》明确维修养护资金的使用范围。分解下达了维修养护资金9000万元，组织编制了水利工程维修养护项目实施方案大纲，指导各管理处编制2019年度维修养护实施方案，并对实施方案进行审查。

4.积极争取，国家发展改革委7月实地调研我区的大型灌区建设管理工作，积极呼吁将红寺堡扬水、固海扩灌扬水等工程列入“十四五”改造计划。

责任领导：麦  山、高  宏

责任部门：农村水利处

整改时限：长期坚持

整改状态：长期整改

  （三十一）海原县三河镇：（1）小河村村民闫地家，有5口人，自来水已入户，但水龙头安装屋外，缺乏保温措施。

整改措施：  

1.采取新建室外保温井或自来水入室等措施，解决群众冬季用水问题。

2.加大资金保障力度，倾斜安排资金，安排200万维修养护资金用于改造提升海原县农村饮水安全工程。

3.加强宣传，提高群众饮水工程管护意识，引导群众共同参与并做好冬季用水保暖防护工作。

整改落实情况：

小河行政村总户数665户，常住497户，入户587户，其中建室外保温井370户，其余全部安装在室内。目前对部分原来埋深较浅的入巷、入户管道正在改造，在改造的过程中对部分新建院落和返回户进行补。闫地家新建室外保温井1座，现已完成。小河村配套低压管道7公里，各类建筑物12座，已完成1000亩土地的节水灌溉配套。对全县农业灌溉水价已函告各乡镇严格按照海原县人民政府灌溉水价标准执行，田间大水漫灌灌水定额在160--200方不等，按照机井抽灌水价标准0.37元/方，每次灌水水费在59.2元--74元。海原县扬黄灌区末级渠系衬砌率低，田间大部分仍大水漫灌，普遍存在，争取节水灌溉项目逐步配套完善。自2019年高效节灌项目已整合并入到高标准农田建设项目之中，由农业农村局申报实施，当地人民政府积极对接农业农村部门争取项目配套。对特色产业一体化服务由当地乡镇人民政府通过土地流转招商引资或成立农村合作组织来逐步完善管理模式。

责任领导：郭 浩、王正良

责任部门：节约用水与城乡供水处

整改时限：长期坚持

整改状态：已经整改

  （三十二）海原县三河镇：（2）小河村共有耕地9260亩，其中6500亩种植玉米、2000亩种植枸杞，采用大水漫灌方式。（3）四营村一队属库井灌区，有44眼机井，全队5300枸杞全部大水漫灌。土地盐碱化严重。农田灌溉一次需交水费60元/亩，每年灌溉6－7次约360－420元，农户水费负担重。（4）四营村四营大沟河道侵占严重，没有经过治理，7月11日出现阵雨，洪水漫流，发生庄稼被淹现象。（5）四营村枸杞等特色产业未采用高效节灌，尚无专业化、市场化、社会化的第三方水肥药一体化服务。

整改措施：  

积极与农业农村厅沟通对接，在库井灌区大力发展高效节水灌溉，以节水减排控制盐渍化蔓延。

整改落实情况：

1.坚持以水定产、以水定植，联合农业农村厅印发《2019年全区种植结构调整指导意见》,指导各地优化玉米种植结构，适度压减籽粒玉米；中部干旱带地区扩大小杂粮种植面积，南部山区做强小杂粮产业。

2.与农业农村厅对接做好2019年库井灌区和扬黄灌区发展高效节水灌溉工作，扬黄灌区任务较往年增加50%，库井灌区依据实际情况建设高效节水灌溉4.3万亩。

责任领导：麦  山、高  宏

责任部门：农村水利处

整改时限：长期坚持

整改状态：长期整改

  （三十三）西吉县：兴平乡韩垴村：（1）苏太奇，回族，家有2口人，已用上自来水，但在院外，水龙头缺乏保温措施。（2）马存礼，回族，家有6口人，已用上自来水，但在院外，水龙头缺乏保温措施。（3）下堡沟小塘坝水泵老化，影响灌溉，希望给予支持发展小高抽，发展节水灌溉。

兴平乡友爱村：友爱产业扶贫园区蔬菜基地水肥药一体化设施简陋，专业化水平不高。兴平乡水利工作站：只有5名工作人员，管理27座骨干坝、25座淤地坝，担负水库防汛任务，以及全乡饮水安全工作，工作任务繁重。生产生活环境设施简陋。平峰镇西坡村：王家录，汉族，家有4口人，已用上自来水，但在院外，水龙头缺乏保温措施。平峰镇高赵村：吴焕斌，汉族，家有4口人，已用上自来水，自来水已入户，但水龙头安装屋外，缺乏保温措施。

整改措施：  

1.采取在农户取水井内安装取水软管，井外安装取水铁立杆的措施，夏季用铁立杆取水，冬季用井内软管取水。

2.引导农户自筹资金将自来水引入屋内，实现保温防冻。

3.加强宣传，提高群众饮水工程管护意识。各水管单位安排水管人员上门指导农户正确取水，通过采取覆膜、堆草或覆盖旧衣棉被等保温措施防止冬季冻管。

4.支持当地水务局以事业单位机构改革为契机，积极争取增加人员编制，壮大水利工程管理队伍。

整改落实情况：

通过在农户取水井内安装取水软管，井外安装取水铁立杆的措施解决农户冬季冻管问题，并引导群众做好冬季水井保温工作，现已解决兴平乡韩垴村339户、平峰镇西坡村174户、平峰镇高赵村174户。

责任领导：郭  浩、王正良

责任部门：节约用水与城乡供水处

整改时限：2019年12月底

整改状态：正在整改

  （三十四）厅属单位存在人员超编。

整改措施：  

按照自治区党委编办关于做好机构编制问题整改工作有关规定，认真组织梳理厅属唐徕渠管理处等6家单位人员超编问题，积极沟通协调，争取自治区党委编办同意，解决人员超编问题。

整改落实情况：

对6家单位已纳入“收支两条线”管理的非在编人员根据空编情况分批予以递补，目前已递补208人，妥善解决了6家单位人员超编问题。

责任领导：李永春、王文刚

责任部门：组织人事与老干部处

整改时限：2019年12月底

整改状态：正在整改

  （三十五）加快黄河黑山峡水利枢纽工程前期工作推进力度，争取项目早日开工建设，造福宁夏人民。

整改措施：  

1.继续积极向水利部、黄委会及黄河设计公司汇报沟通，促请加快推进黑山峡水利枢纽工程四项专题论证，确定河段开发方案。

2.继续促请黄河设计公司，加快推进以黑山峡为水源陕甘宁革命老区供水工程，撬动黑山峡水利枢纽工程前期工作。

整改落实情况：

1.认真学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神，按照黄委、自治区的工作安排，正在进行编制《宁夏水利高质量发展水安全保障规划》，以水为要，提高水安全保障，促进宁夏水利事业高质量发展。同时，分管领导亲赴水利部、黄委会对接黑山峡水利枢纽工程前期工作，积极推进水利部、黄委抓紧开展四项论证工作的咨询审查，尽快报送国家发展改革委。

2.分管厅领导、规划计划处和大柳树前期工作中心领导亲自多次到水利部、黄委，积极争取将陕甘宁革命老区供水工程列入国家和黄河流域“十四五”规划，认真督促设计单位按照水规总院技术讨论会议要求修改完善规划报告，抓紧开展可研报告编制工作。

责任领导：王新军、王景山

责任部门：规划计划处

整改时限：长期坚持

整改状态：长期整改

  （三十六）建议加快推进水管单位改革，推行管养分离，提高水利工程管理水平和运行效率。

整改措施：  

坚持“加强管理、提升服务，以人为本、良性发展，分类指导、分步实施”的原则，以建立现代化灌区建管服体系为方向，结合引黄现代化灌区建设，稳步推动水管单位改革，深化人事分配改革、强化内部竞争激励，积极推进管理专业化、运维物业化、服务市场化。

整改落实情况：

根据《自治区党政部门机构编制指数框架》确定的水利厅事业单位机构编制调整事项，及时向自治区深化机构改革领导小组办公室上报了《自治区水利厅关于所属事业单位机构编制事项的请示》。经自治区编委同意，对7家厅属事业单位进行了整合优化和更名，指导涉改事业单位开展了职能梳理和“三定”工作。

责任领导：李永春、王文刚

责任部门：组织人事与老干部处

整改时限：长期坚持

整改状态：长期整改

  （三十七）建议加大对盐环定泵站更新改造工程自动化、信息化建设督导力度，督促加快建设进度；建议督促尽快解决盐环定泵站更新改造工程遗留问题。

整改措施：  

盐环定泵站更新改造工程自动化、信息化建设主要包含13座泵站的站级和调度级自动化控制、泵站内外以及渠道重点部位的视频监控、47个渠道斗口和7个渠道闸门的远程控制集成以及信息化应用系统。多次联合盐环定管理处到施工一线对项目的实施情况进行检查，实地了解运行管理人员的具体需求和软件系统不足，要求施工单位针对提出的问题逐一挂号处理。目前，盐环定泵站更新改造自动化、信息化建设已完成屏柜安装调试67面，敷设电缆12万米，安装投入使用工作站41个，摄像头179处，压力变送器、温湿度计、水位计等总计321台，已经完成了所有合同内的硬件安装调试工作。自动化控制软件已经实现了调度级、站级控制要求，正在进行消缺和软件的界面优化。信息化软件系统包含水量调配管理系统、综合管理系统、综合展现与信息服务系统、数据资源管理系统、无人机巡检系统等功能模块建设。其中水量调配系统、综合管理系统、综合展现与信息服务系统、数据资源管理系统已经完成了开发并上线试运行，核心功能已经实现；无人机巡检系统正在建设中。施工单位正在进行软件界面优化、完善和自动化系统的数据对接工作；采购无人机等。协调推进盐环定泵站更新改造通讯部分重大变更的批复工作。

整改落实情况：

2019年5月盐环定自动化工程实现调度级运行，目前全部自动化及信息化工程已按照计划全部完成，计划11月20日前完成单位工程验收。

责任领导：李永春、尚中琳

责任部门：工程建设与运行管理处

整改时限：2019年12月底前

整改状态：正在整改

  （三十八）应加大水利行业协会与水利厅脱钩中委托事项清单目录的制定力度，特别是涉及的管理事务事项，以利于深化“放管服”改革和建立新型行业管理关系。

整改措施：  

加大对水利行业协会管理事务事项的制定力度，逐步建立“职责明确、服务优质、管理高效”的新型行业管理关系，充分发挥协会的服务作用和纽带作用，做好会员单位展示和联络的平台，为行业发展作出更大的贡献。

整改落实情况：

结合自治区机构改革部门职责调整情况，经自治区党委编办批复，调整划出职权事项4项、新增2项，并及时印发了调整后的《自治区水利系统权力清单指导目录》。

责任领导：李永春、王文刚

责任部门：组织人事与老干部处

整改时限：2019年12月底前

整改状态：正在整改

三、担当作为和干事创业精气神方面问题

  （三十九）干部队伍结构不够合理，干部交流轮岗力度还需进一步不大。一些专业技术人才引不进、留不住，人才流失严重。专业人才断档严重，适度引进年轻人才。

整改措施：  

一是加大干部交流轮岗力度，年内力争在一个岗位任职超过5年的干部全部轮岗交流；加大优秀年轻干部培养选拔，着力构建老中青梯次配置的结构。二是加强人才引进培养，不断完善人才培养机制，改进人才评价机制，创新人才流动机制，建立人才奖励机制，大力实施人才兴水战略，开展行业领军人才评选和选拔工作，形成各方面人才百舸争流的良好局面。

整改落实情况：

1.以建设忠诚干净担当高素质干部队伍为关键，印发《2019—2023年干部教育规划》，着力建立干部素质培养体系。组织了为期3天的处级以上干部学习班。选送36名干部参加自治区、水利部组织的相关专题培训班。以处级干部为重点，认真筹划组织“推进水利现代化建设”“能力素质提升”等干部培训班，组织250名干部党员前往福建、红旗渠参加培训和党性锻炼。认真抓好干部网络教育培训，组织143名厅处级干部和机关公务员参加网络学习。

2.认真学习贯彻新修订《干部任用条例》，研究印发了《水利厅党委关于切实加强厅属单位科级干部管理的通知》，进一步明确干部管理权限，厘清相关责任，促进从严管理；结合工作实际，研究梳理形成了《水利厅党委干部选拔任用工作手册》，举办为期一周的党委书记、人事干部业务培训班，不断提高选人用人工作的规范化水平。坚持“好干部”标准，树立“有为才有位”的思想，切实加大干部选拔使用和交流轮岗力度，提拔、调整、交流机关公务员、处级干部144人，调任机关公务员8人，转任公务员1人，从企业调任事业单位2人。

3.坚持严管与厚爱相结合，着眼激发干部干事创业担当作为的热情，起草印发了《水利厅党委选人用人专项检查办法（试行）》《水利厅党委关于支持干部干事创业建立容错纠错机制的办法》《水利厅请休假管理办法》等，修订了《领导班子和领导干部考核办法》，进一步完善考核系统，建立科学的评价体系。结合巡视整改和巡察工作“回头看”，对8个单位进行了督查；成立巡察组，组织对3个单位党组织进行了第三轮巡察工作，以点带面促进从严治党。

4.完善水利智库建设，邀请吸收44名区外专家入库，征集确定第二批112名高级职称以上人员入库，吸纳135名安监、稽查专家入库，为水利高质量发展提供充分的人才支撑。推荐9人同志参加塞上英才、自治区特殊津贴等评选；推荐4个单位和个人参加自治区人才小高地、技能大师评选。

责任领导：李永春、王文刚

责任部门：组织人事与老干部处

整改时限：2019年12月底，长期坚持

整改状态：长期整改

四、困扰基层的形式主义、官僚主义问题

  （四十）工作中还存在形式主义的现象，以文件落实文件，会议落实会议情况还存在。通过主题教育，结合理论学习和平时工作生活情况，从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。文件过多，建议减少发文，为基层减负。

整改措施：  

1.树立精简发文意识。按照自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施》，对照2018年发文基数，严格落实压减30%以上的要求，严控发文数量和发文规格，以厅文件发文，必须是关系全厅的重大问题和重要事项，否则一律不以厅文件发文。对于一般联系沟通工作事项，采用电话、传真、便函等方式布置。发扬“短、实、新”的优良文风，重点把好行文、会签、政策法规、文字和体例格式关，对没有实质内容、照搬照抄上级文件，或者上级文件政策措施具体、具备直接执行条件的，坚决不予发文。

2.严格会议管理，制定会议计划。按照《自治区党委办公厅 人民政府办公厅<落实自治区为基层减负重点任务有关要求>的通知》，切实精简会议，不在精简会议范围内的，严格控制会议次数及列席人员范围和数量。

整改落实情况：

一是研究制定《自治区水利厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施》，明确十条减负措施，围绕精简文山会海、整治文风会风、改进调查研究、规范督查考核等方面提出具体措施，扎实开展作风建设专项整治行动，建立专项工作机制，统筹推进“基层减负年”。

二是大力精简文件。对照2018年发文基数，严格落实“六个不发”的要求，严控发文数量和发文规格，发扬“短、实、新”的优良文风，重点把好行文、会签、政策法规、文字和体列格式关，落实把关责任，提高文件质量。前三季度，发文量已同比下降30%。

三是严格会议审批。严格落实水利厅年度会议计划，严把会议审批关口，严控会议数量和规模，切实提高会议质量和效率，按照党委精简会议要求，前三季度，召开会议已同比下降22%。

责任领导：郜涌权、王岚海

责任部门：厅办公室

整改时限：2019年12月底

整改状态：正在整改

  （四十一）落实“基层减负年”，进一步减轻基层单位“痕迹管理”过重的现象，建议在考核、督查机制上减少对部分工作的方案制定、总结上报、学习排名等要素作为扣分标准。

整改措施：  

加强工作统筹，科学设立考核指标，合理计划考 核时段，避免出现重复考核、扎堆考核。强化结果导向，优化提 升评价方式，注重干部群众口碑和社会评价，减少对过程的教条 式管控和机械式做法。坚决纠正随意要求基层填表报数和简单以台账资料评判成效、用场景截图或视频代替落实、靠设立专项任务工作日推进常态化工作。

整改落实情况：

1.印发了《关于开展形式主义官僚主义突出问题专项整治方案》和《自治区水利厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施》，厅办公室、组织人事与老干部处正在研究制定2019年考核方案，完善厅属单位、机关处室效能目标管理考核评价体系，坚决清理考核中简单以领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记、成立专班、签字背书等作为考核标准和依据的规定和做法。

2.对党建工作的检查考核，不再简单以文字图片资料多不多、学习笔记厚不厚、在线学习时间长不长、APP客户端得分高不高等作为党建评价标准，从源头上解决过度留痕问题。

3.印发了《水利厅2019年督查检查考核工作计划》和《2019年水利监督检查考核工作计划责任分工方案》，将全厅全年的督查检查考核工作明确为5类14项，规范了水利厅及各处室、局办对市县和厅属单位开展督查检查考核的行为。

责任领导：李永春、张玉铭

责任部门：厅机关党委

整改时限：2019年12月底前，并长期坚持

整改状态：正在整改

  （四十二）督查检查考核还存在着不够规范的情况，特别是党建党风廉政建设工作督查检查考核还存在着以听汇报、查阅报表、文件资料为主，平时工作中要求基层单位填表报数报材料，基层单位工作中还存在留痕较多的情况；年度工作考核内容多，材料多，给基层造成一定负担。

整改措施：  

厅党委制定印发《水利厅2019年督查检查考核工作计划》和《2019年水利监督检查考核工作计划责任分工方案》，将全厅全年的督查检查考核工作明确为5类14项，规范了水利厅及各处室、局办对市县和厅属单位开展督查检查考核的行为，明确了责任领导、牵头单位和参加单位、开展时间、开展方式及对象范围、开展依据。同时，对2019年全厅各类督查检查考核计划执行情况进行评估，对要求制定配套文件、实行“一票否决”、签订责任状，开展督查检查考核、定期报送表格报告等内容严格审核，对问题导向不突出、实际成效不明显的提出整改意见，对个别需调整的督查检查考核事项，提出取消、暂缓、合并或聚焦重点问题开展等意见报厅党委研究。完善厅属单位、机关处室效能目标管理考核评价体系，坚决清理考核中简单以领导批示、开会发文、台账记录、工做笔记、成立专班、签字背书等作为考核标准和依据的规定和做法，对党建工作中，政策理论学习情况的检查考核，不再简单以文字图片资料多不多、学习笔记厚不厚、在线学习时间长不长、APP客户端得分高不高等作为党建评价标准。从源头上解决过度留痕问题，厅办公室、组织人事与老干部处研究制定2019年考核方案，精简考核项目，简化考核方式，确保考核工作取得实效。

整改落实情况：

严格落实《水利厅2019年督查检查考核工作计划》和《2019年水利监督检查考核工作计划责任分工方案》，未列入计划的检查督查考核等工作严格按照要求向自治区政府进行申请；办公室、人事处对考核细则正在进行修改，对考核方式进一步完善。

责任领导：李永春、李 东

责任部门：安全生产与监督处

整改时限：长期坚持

整改状态：正在整改

  （四十三）水利工作点多线长面广，监管还有缺位，个别工作还存在以安排部署代替工作落实的现象，个别督查工作中发现的问题没有及时“回头看”；水利工程建设管理的个别环节存在制度落实不到位的现象。

整改措施：  

制定印发了《宁夏水利建设项目审批监管管理办法》，进一步规范工程招投标、市场主体行为等的监督管理，形成组织健全、责权明晰、专业配套、管理到位的建设管理机制。按照水利部“水利工程补短板，水利行业强监管”总要求，对照年度工作目标任务，结合机关处室职责调整和问题检视，进一步强化各级领导干部和职能部门的责任意识，加强对水利重点工程建设、农业灌溉、工业、城市供水保障、水利脱贫攻坚、水利安全生产、专项资金使用等重点工作的监管，对历次督查、稽查、检查、考核中发现的问题加大跟踪力度，做到紧盯不放，整改到位。

整改落实情况：

认真落实水利部“水利工程补短板，水利行业强监管”总要求，加强行业监管。水利厅9月份联合各部门开展了水旱灾害防御和水利安全生产检查，共抽查206项运行、在建水利工程及事项，其中运行工程162项（包括水库35座、淤地坝17座、45个村镇的监测预警设备、供水工程20处、河道及防洪工程22处、安全生产工作23项）、在建工程44项，重点对这些工程防汛措施落实、工程运行管理、隐患排查整改、安全生产监管、工程建设管理等方面涉及的96项内容进行了检查。开展了水利建设项目稽察工作，对重点中小河流治理、病险水库除险加固、灌区测量水设施建设、大中型水库移民后期扶持等事关防汛安全和民生水利等项目进行稽察，目前已完成了29个项目的稽察。2018年7月以来，水利部、黄河水利委员会通过督查、检查、稽察、暗访等，向宁夏各市（县、区）水务局、厅属有关单位反馈各类问题282个，我厅认真督促落实整改，整改完成218个，整改率77.3%。

责任领导：李永春、李 东

责任部门：安全生产与监督处

整改时限：长期坚持

整改状态：已经整改

  （四十四）基层单位固定资产报废、处置等申请时间周期过长，公务用车问题未能及时解决，影响了基层工作的开展。

整改措施：  

由财务审计处牵头，对厅属单位公务用车和资产处置提出了处理意见，经厅党委会审议后，上报自治区财政厅审批，争取在年内解决厅属单位公务用车和固定资产报废、处置等问题。

整改落实情况：

经水利厅务厅会议（2019第4号）研究，核定事业单位车辆编制95辆，申请财政调剂调拨车辆57辆，解决缺编车辆6辆。截至10月底，财政批复事业单位所属企业划转事业单位车辆50辆，其他划转、缺编车辆有望在年底前解决。针对基层单位固定资产报废、处置等审批时间周期过长的问题，我处积极与财政反映协调资产处置权限问题，自治区财政制定了《宁夏回族自治区行政事业单位国有资产使用管理办法》、《宁夏回族自治区本级行政事业单位国有资产处置管理办法》（征求意见稿），对审批权限进行了调整，能够有效解决资产报废周期过长问题。新办法待政府批复后有望在年底前执行。

责任领导：潘  军、宋正宏

责任部门：财务审计处

整改时限：2019年12月底

整改状态：正在整改

  （四十五）发文、会议方面，还存在着以电话、短信通知、工作提示、白头文件、明传电报、便函等代替正式文件，临时性会议较多的情况。

整改措施：  

厅党委下发了《关于落实<自治区为基层减负重点任务有关要求>有关事项的通知》，将问题分解到处室，进一步明确整改任务、整改责任、牵头单位、责任部门和整改时限。同时，从“树牢正确政绩观、大力精减文件、严控会议数量规模、着力整治文风会风、改进提升调查研究、统筹规范督查检查、优化考核评价方式、依规依纪依法问责、完善激励关怀机制、切实加强组织保障”共10 个方面，制定了《自治区水利厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施》。严格开会发文计划和限额管理，从厅党委和水利厅开会发文做起，严格执行开会发文标准，从严从紧把好关口，坚决做到“六不发文”，坚决落实会议精简任务，上半年，水利厅发文同比减少24%。同时对各处室、单位各类政务类APP，各类微信工作群、QQ群等进行清理规范，不必要的坚决取消。

整改落实情况：

一是严格控制发文规格。一般性事务工作、会议、培训班、统计报表、上报材料、征求意见等发文不以水利厅党委、行政发文。水利厅各部门职权范围内的一般性事项，不再以水利厅或水利厅办公室名义发文，采用电话、传真、便函等方式布置。以自治区有关领导小组名义召开的会议和下发的文件，均由领导小组办公室承办。

二是严格限制文件篇幅。倡导“短实新”文风，水利厅党委、水利厅部署重要工作的文件不超过5000字，安排具体任务的文件不超过3000字，一般文件原则上不超过1500字。

三是加强发文审核。对没有实质内容、照搬照抄上级文件，或者上级文件政策措施具体、具备直接执行条件的，坚决不予发文。

责任领导：郜涌权、王岚海

责任部门：厅办公室

整改时限：长期坚持

整改状态：已经整改

  （四十六）开展调研工作不够规范，深入基层调查研究工作不够。

整改措施：  

印发了《关于加强和改进调查研究工作的通知》，坚持问题导向，围绕水利中心工作确定调研题目，组织相关业务处室深入市县、基层单位开展调研，全面了解掌握基层实际困难和问题，协调指导有关县区水利部门和基层单位开展工作，推动解决水利发展中各类热点问题，以调研成果助推水利改革发展。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，水利厅11名厅级领导干部全部结合各自分管工作深入基层开展了调研工作，提交了调研报告。

整改落实情况：

严格按照《关于加强和改进调查研究工作的通知》要求，规范领导干部调研工作，截至10月底，厅10名厅级领导干部结合各自分工，围绕解决基层单位和水利发展中的各类热点难点问题，轻车简从，深入基层单位和市县区开展调研，总计148次230天，每人提交高质量调研报告一篇。

责任领导：郜涌权、王岚海

责任部门：厅办公室

整改时限：长期坚持

整改状态：已经整改

  （四十七）对上级文件精神学习不够深入，对基层情况掌握不够全面，因为上报时间关系，个别工作还存在从安排部署到上报情况时间较短的情况，给基层单位工作带来困扰。

整改措施：  

厅党委始终以高度的责任感和使命感，认真传达学习贯彻中央、自治区重大决策部署，全面落实中央、自治区重大决策部署，紧扣自治区“三大战略”和“五个扎实推进”，坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实。厅主要领导对中央、自治区部署的重要工作亲自安排、重大活动亲自批示、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，各分管厅领导主动深入市县区和基层单位指导工作，全面掌握基层情况，及时解决工作中存在的问题，各职能处室（单位）按照职能分工，切实抓好落实，确保了党中央政令在全区水利系统畅通无阻，确保党中央和自治区党委的各项决策部署得到坚决贯彻落实，杜绝贯彻落实中央和自治区决策部署“在圈内人转，在文件上转，在会议里转”，坚决杜绝单纯以文件落实文件，上下一般粗进行传达的问题，在具体工作部署上，提前谋划，尽早安排，杜绝不给基层单位“消化吸收”的时间，对工作完成情况，主要以基层单位实际落实、完成情况和取得的实际效果为评判依据，不再单纯以报材料、填表格、报数据为工作完成、落实的标准。

整改落实情况：

1.厅党委及时召开党委会、厅长办公会，认真学习贯彻中央、自治区重大决策部署，结合水利工作实际，研究制定落实方案和具体措施，制定了《2019年水利重要目标任务责任分解》，明确主要工作任务、落实措施、完成时限、责任部门和责任人。

2.各级领导干部采取“六不一直接”的方式，直接深入基层一线，奔赴问题现场，一竿子插到底，摸准情况、找准症结、定准措施，现场解决实际问题。

3.采取多种形式广泛征求对水利厅存在的形式主义问题，制定了水利厅解决形式主义突出问题、为基层减负10个方面的具体措施，认真落实《自治区为基层减负重点任务有关要求》，对涉水事项进行了任务分解。今年以来，水利厅能合并召开的会议合并召开，能电话通知的事项不再召开会议，能不发的文件不发，规范各类检查、考核事项，大大减轻了基层负担。

责任领导：李永春、张玉铭

责任部门：厅机关党委

整改时限：长期坚持

整改状态：已经整改

  （四十八）“一票否决”、签订责任状事项和各类评比达标表彰示范创建活动还需进一步规范。

整改措施：  

按照自治区党委组织部的统一部署，2019年年底前，对我厅“一票否决”和签订“责任状”事项情况进行清理规范，在全面摸清底数的基础上，提出我厅清理规范的目标任务和措施要求，督促推动落实。同时，对我厅各类评比达标表彰及示范创建活动进行全面清理规范，该撤销的撤销，该合并的合并。对保留下来的项目，制定切实可行、易于操作的评选办法。

整改落实情况：

按照清理规范要求，对我厅“一票否决”和签订“责任状”事项和各类评比达标表彰及示范创建活动进行全面梳理，集中清理，建立清理规范清单，提出清理规范意见，明确清理规范时限，并上报自治区党委组织部。

责任领导：李永春、王文刚

责任部门：组织人事与老干部处

整改时限：2019年12月底

整改状态：正在整改

九、基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软及基层党建主体责任缺失问题

  （四十九）党建工作与业务工作融合深度还不够。有的党组织重业务轻党建、党建工作与业务工作“两张皮”现象程度不同存在；有的重安排轻落实、重数量轻质量、重留痕轻效果。

整改措施：  

1.大力开展机关党建质量提升年活动。不断规范党支部工作标准，着力创建机关党建工作品牌，做到规定动作做到位，自选动作重实效。选优配强支部书记、支委和组织员，力争在政治意识、学习成效、制度规范、责任落实、担当作为等方面得到大提升。

2.推动党支部标准化规范化建设。以提升组织力为重点，认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，深化实施“三强九严”工程，严肃党内政治生活，认真抓好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活等党建基本制度落实，提醒督促领导干部参加双重组织生活，持续开展“互观互检互学”活动。以星级党组织创建为抓手，完善星级评定考核办法，实行动态管理，不断提升党建工作质量和水平，发挥好基层党组织保证方向、领导发展、服务群众的战斗堡垒作用。

3.推进创新融合。积极推进党建工作与水利中心工作、重点工作和日常工作深度融合，推广满达桥管理所党支部“三联一包”、秦汉渠管理处“一结对两服务”工作机制，培育打造新的品牌，引领党组织在改革发展中创先争优,激励机关党员干部投身实干兴水的生动实践。创新主题党日活动形式，丰富主题党日活动内容，提高主题党日活动对党员的凝聚力、吸引力和思想渗透力，开展主题党日活动大评比，在水利改革发展稳定各项工作中见到党建工作的真功夫、真实绩。

4.加强党务干部队伍建设。加强党务干部培训，采取示范培训、分批轮训、分级培训的方式，保证每名党务干部每年接受一次培训，提高做好党的各项工作的能力和水平。

整改落实情况：

1.制定了《水利厅深入推进“三强九严”工程，开展党建质量提升年活动实施方案》，按照“8个查一查”，找不足，列清单，定措施，积极主动整改。层层举行党员集中公诺活动，组织党员干部到自治区党性教育基地开展党性教育10余次。组织机关党支部和厅属单位党组织开展了“互观互检互学”活动。

2.对全厅基层党组织进行摸底排查，建立工作台账，对软弱涣散党组织制定整改措施，明确整改任务，认真抓好整改落实。对机构改革后的厅机关按处室设立15个党支部，并及时对支部班子进行了补选、改选。督促指导厅属单位任期届满的基层党组织及时换届。

3.修订完善了《基层党组织星级评定考核办法》，深化星级党组织创建活动,对57个党组织晋星，对3个党组织进行了降星处理。开展“党建工作互观互检”活动，建立创新示范项目名录，推广和打造了唐徕渠管理处“三联一包”工作机制、惠农渠管理处“党员积分制管理”、秦汉渠管理处“一服务两结对三联四包”等特色党建品牌。

4.举办了党务干部和党组织书记业务培训班，先后在井冈山和红旗渠干部学院举办了6批次领导干部专题培训班。

责任领导：李永春、张玉铭

责任部门：厅机关党委

整改时限：2019年12月底，长期坚持

整改状态：长期整改  

   水利厅党委

     2019年11月15日

  （此件公开发布）