水利厅2019-2023年干部教育培训规划

水利厅2019-2023年干部教育培训规划

    为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强新时代干部教育培训的政治性、时代性、针对性、有效性，促进水利高素质专业化干部队伍建设，根据《自治区党委关于印发<2019—2023年全区干部教育培训规划>的通知》（宁党发〔2019〕3号）精神，结合水利工作实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实自治区第十二次党代会精神，以马克思列宁主义，毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求，贯彻落实新时代党的组织路线，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务，以坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导为最高政治原则，以坚定理想信念宗旨为根本，以全面增强执政本领为重点，突出政治训练、政治历练，把提高政治觉悟、政治能力贯穿全过程，坚持政治统领、服务大局，坚持以德为先、注重能力，坚持精准培训、全员覆盖，坚持改革创新、共建共享，坚持联系实际、从严管理，围绕建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，深化干部教育培训改革，着力提高干部教育培训政治性时代性针对性有效性，高质量教育培训水利干部、高水平推动水利转型升级和改革发展，为实现经济繁荣民族团结环境优美人民富裕、确保与全国同步建成全面小康社会的目标，建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦提供有力的水安全保证。

（二）主要目标。

    理论教育更加深入。强力推进以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容理论教育持续深入，使之深深扎根全厅干部心中，成为推动宁夏水利事业发展的强大思想武器，不断提高水利干部马克思主义水平和政治理论素养，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、格守“四个服从”。

党性教育更加扎实。教育引导水利干部自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者,进一步强化理想信念、党性观念、宗旨意识，进一步牢固树立马克思主义民族观宗教观，进一步提高思想觉悟、政德修养、品行作风，进一步筑牢信仰之基、从政之基、廉政之基。

专业化能力培训更加精准。围绕自治区经济社会发展大局，立足推进我区水利改革发展的现实需要,全面增强水利干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的素养和能力,推动水利干部真正干一行、爱一行、精一行,成为推进水利转型升级和经济社会发展行家里手。

知识培训更加有效。帮助干部不断健全履行岗位职责必备的基本知识体系、不断改善知识结构、不断提高综合素养,在培养复合型领导干部上取得新进展。

干部教育培训体系不断完善。干部素质培养的系统性、持续性、针对性、有效性不断增强，加快形成符合中央要求、具有宁夏特色、紧贴水利实际，培训理念更加先进、内容体系更加科学、运行机制更加高效的水利干部教育培训体系。                                            

（三）重要指标。

处级以上领导干部5年内参加党校、行政学院、干部学院以及干部教育培训管理部门认可的其他培训机构累计3个月或者550学时以上的培训；科级以下干部每年参加培训累计不少于12天或者90学时。其中，处级以上干部每年人均脱产培训学时数不低于110学时、调训率不低于30%、参加训率不低于50%、网络培训学时数不低于50学时；科级以下干部每年脱产培训学时数不低于90学时、调训率不低于25%、参训率不低于50%、网络培训学时数不低于50学时；专业技术人员每年脱产培训学时数不低于90学时、调训率不低于20%、参训率不低于50%、网络培训学时数不低于50学时。

二、全面深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训

（一）坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在干部教育培训最突出的位置。各级党组织把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组学习的主要内容，不分心、不走神、不偏离。在每个干部教育培训项目中都要设置习近平新时代中国特色社会主义思想内容。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。要以处级以上领导干部为重点，把学习贯彻习近平总书记“3.14”讲话、视察河南时的重要讲话精神和视察宁夏时的重要讲话精神作为理论学习中心组必学内容，认真落实自治区《习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划》,坚持集中培训与经常性教育相结合、中长期系统培训与短期专题培训相结合、理论学习与实践锻炼相结合，通过中心组学习、集中轮训、理论研修、专题研讨等方式方法,把学习教育贯穿于干部教育培训各方面各环节。

（二）切实把习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通做实。组织干部精心研读习近平新时代中国特色社会主义思想原著，教育引导干部深刻把握这一重要思想的深邃理论源泉、深厚文化底蕴、丰富实践基础、强大真理和人格力量，深刻把握这一重要思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，深刻把握“八个明确”“十四个坚持”的科学体系和丰富内涵，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断提高马克思主义水平和政治理论素养，不断提高运用科学理论解决实际问题的能力，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。大力弘扬理论联系实际的学风，教育引导水利干部把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,对照习近平新时代中国特色社会主义思想检视思想言行，真正筑牢理想信念、增强履职本领、提升品行作风。

（三）着力提升习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训质量。认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训要求，学好用好《习近平谈治国理政》(第一、二卷)、第五批全国干部学习培训教材和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》, 结合水利工作实际，适时组织好集中学习培训。

（四）建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制。坚持和完善干部脱产学习研修制度，认真落实自治区轮领导干部5年脱产进修计划，结合水利厅年度培训计划统筹安排参训人员。精心选调干部参加各级党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院脱产培训，对重要岗位的干部实行点名调训。建好宁夏水利党校，依托水利行业相关学会、协会、学校，加强与区内外高校合作，加大干部培训力度。完善干部在职自学制度，完善自学督促、通报机制,支持和鼓励干部自觉加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。健全完善理论学习考核激励机制，强化述学、评学、考学措施，开展理论培训知识测试，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况作为考核领导班子和衡量干部思想政治素质的重要内容。

三、突出重点完善培训内容体系

（一）突出党的基本理论教育。 在大力开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训的同时，组织广大干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，原原本本学习和研读经典著作，学习掌握马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义，学习掌握中国特色社会主义理论体系，学习掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，自觉坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论分析解决问题，增强战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，真正做到真学真懂真信真用。

（二）突出党性教育。不断加强理想信念教育、党章学习培训、党规党纪特别是政治纪律和政治规矩教育、党的宗旨和作风教育、党内政治文化教育、党史国史党的优良传统和世情国情党情区情教育、政德教育、社会主义核心价值观教育,强化廉政教育,开展经常性警示教育,加强中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化学习教育。结合重大活动开展党性教育，引导干部传承红色基因，永葆政治本色。

（三）突出马克思主义民族观宗教观教育。认真落实自治区马克思主义民族观宗教观教育培训计划，坚持把习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述作为干部教育培训重要内容,教育引导广大干部深刻领会习近平总书记对做好民族工作“八个坚持”的要求、做好宗教工作“六个方面”的要求，认真学习党的民族宗教理论方针政策，教育引导广大干部从政治上看待和把握民族宗教问题，牢固树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，切实提高做好民族宗教工作的能力和水平。

（四）突出专业化能力培训。认真落实自治区干部专业化能力提升计划，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局等党中央重大决策，紧扣打造“两个先行区、两个示范区”、深入实施“三大战略”、认真落实“五个扎实推进”等自治区党委重大战略部署，突出问题导向、实践导向，组织开展务实管用的专题培训。准确把握“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，围绕“六大水利”建设和水利高质量发展、提升水治理体系和水治理能力现代化等重要任务，紧贴宁夏水利实际，积极开展专题学习培训。积极发挥网络优势，鼓励干部在职学习，加强经济、水利、工程等各类专业知识学习。

（五）加强综合素质培训。着力培养又博又专、底蕴深厚的复合型干部,加强中华传统文化教育，加强宪法和法律法规学习培训，开展互联网、大数据、云计算、人工智能等新知识新技能学习培训, 帮助干部完善履行岗位职责必备的基本知识体系，提高科学人文素养。加强形势任务教育,引导干部统一思想、把握大局，居安思危、坚定信心。

四、着力优化分类分级培训体系

（一）各级领导班子成员。围统培养造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的执政骨干队伍，以提高政治素质、增强党性修养为根本，以提升专业能力为重点,突出党的群众路线教育，加强各级领导班子成员的培训。

    主要措施：（1）水利厅党委围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻中央和国家重大会议精神、推动自治区重要决策部署落实，适时举办领导班子成员专题培训班。（2）各级党组织理论学习中心组每年集中学习不少于12次，集体研讨不少于4次，党组织书记重点发言2次以上，其他成员重点发言1次以上，鼓励在党报党刊上发表心得体会和理论文章。（3）按照职责分工，对厅属单位领导班子成员开展1次1周左右的专业化能力培训。（4）重视抓好女干部、少数民族干部、党外干部教育培训，积极做好推荐调训工作。

（二）机关公务员。围绕建设高素质专业化公务员队伍,以加强思想政治建设、职业道德建设和业务能力建设为重点,加强机关公务员培训。

    主要措施：（1）大力实施“公务员素质能力提升”工程，组织开展相关知识技能竞赛，不断提升机关各类人才整体素质。（2）积极组织各级机关业务处室工作人员参加水利部、各水利院校举办的专业培训。（3）根据工作需要，适时组织水利厅系统内设机构干部初任培训、任职培训、业务培训和在职培训。

    （三）事业单位领导人员。着眼建设一支符合新时期好干部标准的高素质专业化事业单位领导人员队伍,遵循事业单位领导人员成长规律，以提高政治觉悟、管理能力、专业水平和职业素养为重点，分类开展事业单位领导人员教育培训 。

主要措施:（1）每年至少组织厅属事业单位处级以上干部进行2次集中培训。（2）采取党校学习、专题培训、岗位轮训、网络教育等形式，加强处级以上领导班子成员特别是党政主要负责同志的培训。（3）指导各级党组织加强统筹安排，抓好事业单位科级干部的培训。

（四）专业技术人员。围绕建设规模宏大、结构合理、素质优良、具有较强竞争力的专业技术人员队伍,突出政治引领,以提升思想政治素质和职业素养、创新创造创业能力为重点,以新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容，以高精尖缺和骨干专业技术人才为主要对象，结合“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，加强专业技术人员培训。

    主要措施:（1）认真落实全区专业技术人员继续教育计划，扎实开展水利行业专业技术人员的全员教育培训。（2）切实发挥院士工作站、专家服务团等人才培养平台的作用，加强水利专业技术干部的培训锻炼。（3）充分利用数字治水试点，加大与清华大学等重点院校合作力度，通过讲学授课、 技术合作、项目聘用等方式，加强水利急需紧缺人才培养。（4）认真开展职业技能鉴定和技师、高级技师评审，组织技能竞赛、技能人才评选表彰活动，催生技能人才脱颖而出。

（五）年轻干部。着眼培养造就忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍，突出理想信念宗旨教育、思想道德教育、优良作风教育，加强年轻干部政治训练和实践锻炼。

    主要措施：（1）认真实施自治区“年轻干部理想信念宗旨教育计划”，根据优秀年轻干部培养目标，坚持分类分级，通过脱产培训、实践锻炼等方式，用4年左右时间,有计划地安排年轻干部到党校(行政学院)、干部学院和党性教育基地，接受1个月以上的系统理论教育和严格党性教育。（2）每年选派一批年轻干部有针对性地到厅机关调训和双向交流挂职锻炼。

五、夯实建强培训保障体系

    （一）加强基础保障建设。突出水利厅办班主体，依托行业协会等社会组织和区内外高校、水利学校、技能大师工作室等培训平台，大力开展水利干部职工培训。进一步完善水利智库建设，选聘政治素质过硬、实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的领导干部、企业经营管理人员、知名专家学者、先进典型人物、优秀基层干部适时辅导讲课。完善领导干部上讲台制度机制,支持各级领导干部上讲台。建设水利厅干部学习教育资源库，推进优秀课程资源共享。加大干部教育培训投入力度，将干部教育培训经费列入年度财政预算，合理利用留存党费加强党员干部的培训，积极争取自治区专项培训经费，确保培训经费保障到位。

（二）创新培训方式方法。根据培训内容要求和水利干部特点,改进讲授式教学方法,推广研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式等互动式教学方式方法，探索运用访谈教学、论坛教学、行动学习等方法，充分调动干部的学习培训积极性。鼓励和支持干部运用网络培训、专题讲座等形式开展各方面知识学习。

（三）促进干部教育培训和互联网融合发展。积极探索适应信息化发展趋势的网络培训有效方式，推行线上线下相结合的培训模式，坚持传统授课与网络培训相结合、线上学习与线下研讨相结合,拓宽干部培训渠道。充分用好“学习强国”学习平台，满足互联网时代干部学习多样化、个性化、智能化、便捷化需求。

    （四）加强干部教育培训理论研究。加强干部教育培训重大理论和现实问题研究，深入把握水利干部成长规律和干部教育培训规律，推动干部教育培训理论创新、实践创新、制度创新。组织人事部门要围绕干部教育培训各方面各环节开展调查研究，总结工作经验，找准短板弱项，提出意见建议。组织开展干部教育培训理论研讨活动，搭建研究交流平台，促进研究成果转化。

六、建立健全培训制度体系

（一）完善需求调研制度。牢固树立按需培训理念，突出组织需求和岗位需求，把需求调研贯穿于训前、训中、训后全过程。组织人事部门每年年初(年中)采取问卷调查、填报培训需求调查表等方式，有计划、有重点地开展干部教育培训需求调查。建立健全干部教育培训与干部选拔、管理、监督之间的信息沟通机制。根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点和需求,科学设置学习培训主题，努力使干部培训需求与培训主题相一致。

（二）健全组织调训制度。健全完善干部教育培训情况登记、反馈、跟踪管理等制度，加强统筹协调，严格审核把关，避免和防止多头调训、重复培训、长期不训等问题。对5年内没有参加党校(行政学院)、干部学院系统理论教育和严格党性教育的领导干部,积极协调参训和补训。

（三）建立健全干部教育培训考核评价制度。全面加强干部的学习态度和表现、理论知识掌握程度、党性修养和作风养成情况以及解决实际问题的能力等考核评价, 作为干部考核和任职考察的重要内容。注重运用互联网等现代信息技术手段,开展党的理论、党章党规党纪、履行岗位职责基本知识测试，探索对干部在职自学情况进行考核。健全完善干部网络学习督查机制，从严从实加强督查、通报、考核，切实解决网络学习平时抓得不紧、年终突击完成的问题。

（四）建立健全干部教育培训工作督查制度。将开展干部教育培训工作情况纳入领导班子考核重要内容，重点对重大任务培训情况、年度培训计划执行情况、上级调训任务落实情况、网络培训任务完成情况等进行考核和通报。开展选人用人工作检查应当注意了解新提拔干部接受教育培训情况 。

七、切实加强组织领导

    各级党组织要认真落实党建主体责任，切实把干部教育培训纳入本单位党的建设整体部署和工作规划，加强领导,统筹安排。各级党组织主要负责同志要切实履行职责,及时解决干部教育培训工作中的困难和问题。各级组织人事部门要在党组织的领导下切实履行主管职能，加强整体规划、制度建设、宏观指导、协调服务和督促检查。