关于扎实推进高标准农田建设的意见

关于扎实推进高标准农田建设的意见

发布背景和目的

关于扎实推进高标准农田建设的意见是由国家发展改革委、财政部、自然资源部、水利部、农业农村部、中国人民银行和国家标准委等7部门联合印发的一份文件。其主要目的是进一步加强高标准农田建设，提高农业综合生产能力，尽快补齐农业基础设施短板12。

总体要求和指导思想

湖南省要按照《财政部发展改革委自然资源部水利部农业部关于以高标准农田建设为平台开展涉农资金整合试点的意见》(财农〔2015〕247号)要求，积极推进高标准农田建设资金整合试点工作，积累经验2。

主要任务和措施

强化顶层设计，科学谋划高标准农田建设方案

今年以来，农业农村部全面落实党的二十大报告和中央财经委二次会议精神，在2022年已累计建成10亿亩高标准农田的基础上，强化顶层设计，加快编制永久基本农田全部建成高标准农田实施方案。全面了解各地耕地、水资源、永久基本农田和高标准农田的底数，梳理永久基本农田开展高标准农田建设的水土等资源条件和建设成本，研究不同区域永久基本农田建成高标准农田的目标、期限、重点和路径，与水利部共同推进全国农田灌溉发展规划编制工作，为逐步把永久基本农田全部建成高标准农田方案编制创造有利条件3。

扎实开展建设，推动年度高标准农田建设任务落地

指导督促各地及时将2023年度高标准农田建设任务逐级分解到市县并落实到具体项目，规范项目设计和审批，全力推动项目实施。建成后的高标准农田平均耕地质量可提高约1个等级，亩均粮食产能增加10%-20%，许多农田达到"一季千斤、两季吨粮"3。

完善配套制度，建立健全建设管护机制

为指导各地统筹做好在缺乏灌溉水源的地区开展高标准农田建设，印发《旱地高标准农田建设技术规范(试行)》，填补了该领域长期以来的技术规范空白。规范将旱地高标准农田建设细分为13个建设类型区，突出旱涝兼防、分类施策，着力强化应急补灌能力，分区分类配套完善集雨蓄水、节水补灌等工程设施，缓解作物出苗、孕穗等关键生育期水分供需矛盾，努力破解"卡脖旱"，确保浇上"救命水"，保障作物关键生育期应急补灌。健全长效管护机制。 在充分调研地方实践和相关工程管理部门管护制度的基础上，研究完善高标准农田工程设施管护制度，明确管护责任、标准、内容，以及资金筹措等，指导各地建立健全日常管护和专项维护相结合的工程管护机制3。

重要性和意义

建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措，是全面落实藏粮于地战略的重要抓手，也是实施乡村振兴战略的首要任务5。

结论

综上所述，关于扎实推进高标准农田建设的意见是一份旨在提高农业综合生产能力、加强农田基础设施建设的重要文件。通过强化顶层设计、完善配套制度和建立健全管护机制等一系列措施，可以有效提升农田质量和粮食产量，为保障国家粮食安全和推动农业可持续发展提供有力支撑