关于自治区政协十二届三次会议 第283号建议答复的函

关于自治区政协十二届三次会议第283号建议答复的函

农工党宁夏区委会：

贵委提出的《关于推进矿井水安全处置和资源化利用的提案》收悉，现答复如下：

一是强化规划引领。开展矿井水等非常规水源分布、储量、利用、水质等底数调查，摸清矿井水基本情况，科学评估矿井水等非常规水源开发利用潜力，提出利用举措。聚焦推进矿井水等非常规水源综合利用，编制宁夏回族自治区非常规水配置利用规划，把矿井水作为非常规水源利用的重要内容，明确矿井水利用年度规划目标。组织各地积极申报矿井水等非常规水源资源利用项目，科学谋划矿井水输配管网等利用工程，争取国家支持，加快完善矿井水利用设施，补齐矿井水利用短板，提升矿井水利用水平。

二是强化统一配置。修订宁夏非常规水源开发利用管理办法，明确将矿井水等非常规水源纳入水资源统一配置。编制宁夏各市县“十五五”用水强度年度管控指标，划定各市、县（区）矿井水等非常规水源最低利用量指标，全面实行矿井水等非常规水源利用的配额制。加大对《节水评价技术导则》地方标准的宣贯和执行，重点产煤区域建设用水项目时，应充分利用矿井水替代常规水源。严格取水许可，具备利用矿井水条件但未充分利用的企业，生产用水、生活杂用水不得开采和使用其他地表水和地下水，不得擅自外排矿井水。推行水预算管理，核算下达全区水预算基准额度，对于具备矿井水等非常规水源利用条件的用水单位下达年度水预算基准额度时，优先配置非常规水源，推动矿井水用于湿地、绿化、杂用等。

三是强化源头控制。以宁东能源化工基地和固原市王洼矿区为重点，实施煤矿绿色开采，强化矿井开采过程中的地下水保护，尽可能减少矿井水量。矿井水处理后的高盐废水应严格规范处置，避免环境污染风险。合理选择保水采煤技术，对具有供水意义和生态价值的含水层，推动以矿区、煤矿为单位制定保水采煤技术方案并分步实施，最大程度减轻煤炭开采对含水层的扰动，从源头减少矿井涌水量，同时，在保障安全、满足地下水资源保护和生态环境保护要求的前提下科学控制疏放水量。推广采用控制疏放技术，在满足安全生产等前提下科学控制疏放水量。

四是强化政策激励。修订自治区节约用水奖补办法，建立健全惠及全社会各行业的节水激励体系，优化工业节约用水奖补机制，建立矿井水等非常规水源利用激励与考核机制，引导和规范社会资本参与项目建设和运营，强化矿井水等非常规水利用，指导市、县（区）进一步完善奖补机制，对节水主体和用水户等进行奖补，激励节水积极性、主动性。推进水资源税改革，明晰矿井水所有权属性，探索推进将矿井水纳入用水权交易，促进矿井水利用。指导落实《宁东能源化工基地水资源节约集约利用奖补办法》，鼓励煤矿企业积极探索矿井水处理方式，优化处置工艺，提高矿井水利用水平。

五是优化处置工艺。开展矿井水利用标准体系研究，集中攻关低成本处理技术。加强结晶盐高效利用，推动建设矿井水结晶盐集中利用项目，鼓励企业将结晶盐作为生产原材料，拓展利用市场。引导煤矿企业分批对现有矿井水处理系统进行升级改造，通过选用高性能膜、实施变频改造、开展余压余热回收、能量梯级利用等措施，降低处理成本。针对宁东能源基地煤炭开采伴生的矿井水矿化度高、涌水量大，深度处置难度大且利用水平低等问题，开展深入研究，探索高矿化度矿井水处置和利用途径。加强与国内大院大所和重点院校的科技合作与交流，引导区内外高校、企业、科研院所围绕矿井水安全处置和资源化利用，深入挖掘共性技术需求，联合开展攻关。针对矿井水低温多效处理、矿井水地下分质利用与封存等技术成果深入开展推广应用，为矿井水利用率提升发挥有效科技动能。

六是强化监测预警。南湖运营管理单位应切实履行日常监管职责，定期开展南湖水质监测，掌握水质状况，为生态风险防控提供基础数据支撑。在此基础上，生态环保部门需建立健全系统化的南湖生态环境监测预警机制，加强对水质监测数据的深度分析和生态变化的综合调查评估，科学研判潜在风险，及时发布预警信息。通过运营单位的常态化监测与环保部门的预警体系建设，共同筑牢南湖生态安全屏障，全力守护南湖水域生态健康，有效统筹区域发展与生态安全，为区域绿色可持续发展提供坚实保障。

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（联系人及联系电话：节约用水与城乡供水处 杨正 5552018）

抄送：自治区政协提案委员会，自治区人民政府督查室