关于自治区政协十二届二次会议第357号提案答复的函

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宁水答字〔2024〕50号

关于自治区政协十二届二次会议

第357号提案答复的函

自治区政协人口资源环境委员会：

    贵委《关于提高我区中水利用率的提案》收悉，现答复如下：

    一、我区中水利用情况

    中水被称为“城市第二水源”，开发利用中水既有利于缓解新鲜水的不足，又有利于减少污水排放、改善水生态环境。近年来，围绕提高中水利用水平，推进水资源节约集约利用，自治区采取了一系列举措。

    （一）健全中水利用政策机制。率先在全国出台省级“四水四定”实施方案，印发“十四五”用水权管控指标方案、深度节水控水行动实施方案、推进污水资源化利用实施方案、“四水四定”主要指标（2024—2027年）和重点任务，建立了“四水四定”水资源刚性约束指标体系，明确要求各市县中水等非常规水源利用最低量，并纳入全区最严格水资源管理和节水型社会建设考核。率先发布省级非常规水源开发利用管理办法，出台加强非常规水源配置利用的实施意见、节水评价技术导则地方标准，将中水、矿井水、苦咸水等非常规水源与黄河水、地表水、地下水一并纳入区域水资源统一配置；水利厅、发改委、住建厅、工信厅、农业农村厅联合印发水资源节约集约利用实施方案，明确要求在办理取水许可时，新增项目用水优先考虑配置矿井水，矿区生产充分使用矿井水。自治区政府出台水资源税改革试点实施办法，明确取用污水处理再生水免征水资源税。将再生水价格由政府指导价调整为市场调节价，纳入《宁夏回族自治区定价目录》，由供用水双方协商确定。水利厅、财政厅联合印发节约用水奖补办法，明确对非常规水源利用达到年度最低利用量配额且成效显著的县（市、区）分档奖补，2023年，自治区奖补大武口区、盐池县、宁东管委会、灵武市、沙坡头区、利通区共计1000万元，进一步激励中水等非常规水源利用。

    （二）加强污水收集设施建设。持续推进污水处理提质增效，实施污水处理厂提标升级扩能改造，累计建成运行城镇生活污水处理厂36座、日处理能力达到147.3万立方米，累计建成排水管网4357公里，较“十三五”末增长340公里。开展“一厂一策”系统化整治，推进管网更新改造、渗漏修复、雨污分流改造等工作，城市生活污水集中收集率达到76.5%，位居全国第8。委托专业机构运营污水厂，构建“厂—网—河”一体化管理机制，开展常态化溯源追查和联合执法，消除城镇生活污水直排口。印发《关于进一步加强城镇生活污水再生利用工作的通知》，推进配套设施建设，推动实现分质、分对象供水，优先发展工业与热电厂用水，重点保障河湖景观用水和生态补水，积极发展园林绿化及市政杂用用水。全区36个城镇污水处理厂全部达到一级A排放标准，23个工业园区排污的26个污水处理厂实现全收集、全处理。累计建成投运人工湿地48座，出水水质基本达到地表水Ⅳ类标准，先后建成52个水质自动监测站，实现黄河干支流、地级及以上城市、重要水体省市界、重要水功能区自动监测“全覆盖”。

    （三）加快污水处理设施建设。率先编制了省级非常规水源利用规划，编制“十四五””城镇生活污水处理及资源化利用建设规划和“五市+宁东”非常规水利用工程可研报告，谋划了一批中水利用项目，2021—2023年，累计争取中央预算内投资15.23亿元。督促各地市政、园林等部门通过布设中水取水点、绿化喷头等设施和配套运水车等方式，扩大中水利用途径，并确保在必要情况下优先使用中水，减少黄河水和地下水取用量。围绕破解城市中水利用管网配套难现状，以中水管网未覆盖区为重点，引进社会资本，积极开展分布式污水资源化合同节水试点项目，年新增就地利用污水量50万立方米。开展“合同节水+水权交易”模式研究，在银川市、石嘴山市试点探索再生水交易。大力支持工业园区节水改造项目，推进统一供水、分质排水、废水集中处理回用，3年共支持低成本化改造节水项目15个，支持资金1.8亿元。

    （四）推进中水利用试点先行。石嘴山市、中卫市、盐池县入选全国典型地区再生水利用配置试点城市，石嘴山市投资12.49亿元，建成星海湖再生水补源工程等14个重点项目，建成再生水管网77公里，再生水利用量达到2946万立方米；中卫市投资1.25亿元，建成第二污水处理厂二期扩建项目，再生水利用量达到680万立方米。盐池县完成投资1.56亿元，形成了污水处理厂处理、再生水厂提标、饮马湖表流湿地净化、德胜墩再生水水库调蓄、城北防护林高效节灌的再生水利用完整链条，再生水利用量达到377万立方米。银川市、固原市入选全国区域再生水循环利用试点城市，银川市获得中央水污染防治专项资金支持共2.19亿元，建成中水利用项目4个，区域再生水循环利用率达58.5%；固原市获得中央水污染防治专项资金支持1.24亿元，建成中水利用项目3个，区域再生水循环利用率提高到35.7%。银川市、吴忠市、中卫市被确定为全国50个再生水利用重点城市。依托银川市第一再生水厂，建成西北地区、全区首家青少年节水教育基地—银川市节水主题公园、银川市青少年水环境科普馆，年参观人数达2万人以上，营造了再生水利用良好氛围，厚植节水护水理念。

    二、下一步打算

我区属严重缺水地区，推进中水利用既是我区破解水资源短缺瓶颈的现实需要，也是建设先行区、建设美丽新宁夏的内在要求。围绕加快中水利用，推进高质量发展绿色发展，我厅将认真贯彻自治区党委、政府决策部署，会同自治区发展改革、住房城乡建设、工业信息化、生态环境等部门持续推进中水利用，推动构建中水利用新格局。

    （一）加大项目支撑。积极争取中央资金，加大地方财政投入，实施中水利用工程，加快城镇、工业和农业农村领域污水资源化利用基础设施建设。持续推进城镇生活污水处理提质增效行动，实施现有污水处理厂提标升级扩能改造，加快中水利用管网、泵站等基础设施配套，大幅提高城市中水利用。在中水管网未覆盖区，在具备条件的住宅小区、学校、企事业单位，大力推广分布式污水处理中水回用一体化技术，推动生活污水就地就近回用。

    （二）强化政策保障。修订自治区节约用水条例，建立健全中水利用协调联动机制、财税支持机制、价格调节机制、考核监督机制、激励约束机制。贯彻国家《关于推进污水资源化利用的指导意见》《关于加强非常规水源配置利用的指导意见》，创新中水服务模式，鼓励社会资本投入中水开发利用，推进中水交易试点，将处理达标稳定的中水置换出新鲜水用于交易，建立中水水权交易收益分配机制。

    （三）加强监督考核。进一步强化水资源刚性约束，严格落实“四水四定”重点任务，增大中水利用在全区最严格水资源管理和节水型社会建设考核权重，要求各市县加大中水等非常规水源利用力度，进一步增强水资源承载能力，助力自治区经济社会高质量发展。

                                                宁夏回族自治区水利厅

                                                    2024年8月14日

（联系人及联系电话：节约用水与城乡供水处张博容5552018）

抄送：自治区政协提案委员会，自治区人民政府督查室。