自治区2026年河湖长制工作要点

自治区2026年河湖长制工作要点

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述、考察宁夏重要讲话精神，认真落实全国水利工作会议、河湖管理工作会议精神和自治区党委、政府工作部署，紧扣“十五五”时期发展目标与战略任务，扎实做好2026年全区河湖管理保护各项重点工作，持续强化河湖长制，系统推进水资源保护、水域岸线管控、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管、数智化赋能和人才队伍建设等工作，大力推进安澜河湖、生命河湖、幸福河湖建设。现结合我区实际，制定本要点。

一、强化河湖长制，压实管护责任

1.压实河湖管护责任。召开总河长会议、河湖长制联席会议，部署年度重点工作任务，进一步压实责任，凝聚合力，推动各地各部门一以贯之强化落实河湖长制。深化地方管护主体责任、“河长办+部门”监管责任、“河长+检察长+警长”协作机制，做好河湖长工作交接，动态更新河湖长信息，畅通监督举报渠道。编制《宁夏河湖管理保护“十五五”规划》，逐月编发《宁夏回族自治区全面推行河长制重点任务进展情况通报》。（责任单位：自治区河长办、各河长制责任部门，各市、县（区）、宁东管委会。以下任务均需各市、县（区）及宁东管委会落实，不再重复列出）

2.全面推进幸福河湖建设。按照《宁夏幸福河湖建设实施方案（2025-2030年）》，指导各地建成9个自治区幸福河湖，积极争取国家幸福河湖建设项目。加强幸福河湖建设项目全生命周期管理，高标准推进项目实施。完善自治区幸福河湖名录，实行动态管理。（责任单位：自治区水利厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅、农业农村厅、林业和草原局）

3.扎实推进乡村河湖库管护攻坚行动。制定《宁夏回族自治区乡村河湖库治理管护攻坚行动方案》，集中力量解决一批群众反映强烈的乡村河湖库突出问题，切实改善农村人居环境，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。（责任单位：自治区水利厅、生态环境厅、农业农村厅、住房和城乡建设厅）

4.实施新一轮河湖健康评价。组织开展新一轮河湖健康评价，动态更新河湖健康档案，精准掌握河湖健康本底状况，依据评价结果，及时启动健康预警，实施“一河（湖）一策”靶向治理，推动河湖健康问题早发现、早处置。（责任单位：自治区河长办、各河长制责任部门）

二、加强水资源保护，促进集约利用

5.严格水资源总量强度控制。按照“大稳定、小调整”原则，科学制定“十五五”用水权管控指标方案，优化配置黄河水、当地水、非常规水。全面推行规划水资源论证，严格限制高耗水低效项目取水审批。开展取用水管理专项行动，健全取用水信用评价与失信惩戒制度。加快监测计量体系建设，提升在线计量数据接入率与监管能力。（责任单位：自治区水利厅）

6.推进“四水四定”。坚持“1369”总体思路，巩固提升“九大体系”建设成效，系统完善政策机制，形成涵盖理论、技术、标准、政策、工程、管理等方面的完整成果链条。印发年度实施方案，建立任务清单，总结推广典型经验，推动全域试点示范建设取得新突破。（责任单位：自治区水利厅）

7.提升节水效能。健全节水制度政策体系，制定实施全面构建节水制度政策体系行动方案。协同推进农业、工业、城镇等重点领域节水，力争2026年农田灌溉水有效利用系数达到0.595，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别下降2%和1.2%。完善节水统计与重点监控名录，强化用水定额对标管理，培育节水产业，开展节水型社会高质量建设试点。持续开展“节水中国你我同行”主题宣传，营造节水惜水浓厚氛围。（责任单位：自治区水利厅、发展改革委、农业农村厅、住房城乡建设厅、工业和信息化厅、机关事务管理局）

三、加强水域岸线管理保护，守护河湖空间

8.夯实岸线管控基础。按照《河湖管理范围划定技术规范》要求，对河湖管理范围划定成果进行复核检视，解决好划界不规范、错划漏划等问题。对已编制岸线保护与利用规划的河湖，动态评估规划实施情况，优化调整岸线功能分区，推动岸线保护与利用规划矢量数据上图。（责任单位：自治区水利厅、自然资源厅）

9.加大“四乱”问题整治力度。持续紧盯中央生态环境保护督察、群众关注的涉河湖重大问题，依法依规推动整改。纵深推进河湖库“清四乱”常态化、规范化，持续开展河湖库地物遥感图斑核查“回头看”、河湖清漂、塑料垃圾等治理。落实“1+N”督导暗访机制，落实自治区河长办交办、督办制度，跟踪督促问题整改到位。（责任单位：自治区河长办、各河长制责任部门）

10.严格涉河建设项目许可和监管。严格涉河建设项目审查和许可，加强事中事后监管，依法处置未批先建、越权审批、批建不符等问题，强化河湖岸线规划约束与分区、用途管制。推动已许可及新许可涉河建设项目信息动态上图。（责任单位：自治区水利厅、发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅）

11.推动河道内影响行洪安全不稳定耕地退出。组织完成河道内影响行洪安全不稳定耕地情况摸排，推进不稳定耕地有序退出。加大政策宣传引导，调整种植结构，严禁在河道管理范围内种植阻碍行洪的高秆作物。（责任单位：自治区水利厅、自然资源厅、农业农村厅）

12.强化河道采砂管理。全面落实采砂许可审批、电子证照办理、砂石采运电子管理单等制度，规范河道采砂活动，加强疏浚砂综合利用监管。压紧压实管理责任，明确重点河段、敏感水域河道采砂管理“四个责任人”。完善采砂管理数据底板，开展许可采区及管理责任人信息动态上图。加强部门协调联动，持续开展非法采砂打击整治。（责任单位：自治区水利厅、交通运输厅、公安厅、检察院、自然资源厅）

四、加强水污染防治，狠抓控源截污

13.推进农业面源污染防治。坚持源头减量、过程控制、末端治理，积极争取项目支持，实施地膜科学使用回收、畜禽粪污资源化利用、有机肥替代、秸秆综合利用等重点项目。到2026年底，力争全区主要农作物化肥、农药利用率均达43%，农用残膜回收利用率保持91.2%，秸秆综合利用率保持92.16%，畜禽粪污资源化利用率保持91.6%。（责任单位：自治区农业农村厅）

14.推动黑臭水体长治久清。健全完善长效工作机制，持续巩固黑臭水体整治治理成效。指导各地加强日常监管，做好城市黑臭水体监测数据上报。动态更新台账，对水质监测异常情况及时提醒，推动城市（县城）黑臭水体动态清零。推进污水处理提质增效。指导各地认真落实《全区城市生活污水处理设施运营管理办法（试行）》（宁建规发〔2025〕27号），加强污水处理设施运营监管。实施城市生活污水技术咨询服务项目，推动污水污泥处理处置规范化提升。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、生态环境厅）

五、加强水环境治理，保障水质安全

15.强化饮用水水源保护。持续开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，推动新增饮用水源地保护区划定和规范化建设，开展县级及以上城市集中式饮用水水源环境状况评估，保障城乡饮用水源水质安全。到2026年底，15个城市集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类水质比例达到国家考核要求。持续推动地下水污染防治，分类实施地下水水质巩固提升行动。（责任单位：自治区生态环境厅、水利厅、自然资源厅）

16.加强河湖水环境保护。深化完善水环境质量会商研判预报预警机制，开展重要断面及饮用水源地水质达标情况研判、预测、预警，巩固黄河干流宁夏段Ⅱ类水质，到2026年底，确保19个国控断面达到或好于地表水Ⅲ类水体比例80%及以上，劣Ⅴ类水体比例控制在10%以内。持续开展母亲河复苏行动，健全重要河湖生态流量（水位）管控制度，科学确定河湖和已建水利水电工程生态流量目标，优化生态流量调度，科学实施生态补水，健全监测体系，保障河湖基本用水需求，确保重要河流不断流、湖泊不萎缩。2026年，自治区重点河湖生态流量（水位）保障率维持在90%以上。（责任单位：自治区生态环境厅、水利厅）

17.改善农村水环境面貌。深入实施农村环境整治提升行动，持续排查整治向河道、沟渠堆放生活垃圾问题，建设清洁宜居美丽乡村。持续推动全区农村生活污水治理工作，分区分类治理农村生活污水，确保达标排放。推动已完成整治村庄持续提质增效，2026年完成新增20个行政村农村环境整治任务，全区农村生活污水治理（管控率）达到40%以上。（责任单位：自治区农业农村厅、住房城乡建设厅、生态环境厅）

18.深化垃圾综合治理。提升农村生活垃圾收运处置质效。总结推广盐池县偏远镇村生活垃圾小型化、分散式焚烧试点经验，支持各地开展乡镇垃圾中转设施升级改造，提升农村生活垃圾无害化治理能力。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、生态环境厅、农业农村厅）

六、加强水生态修复，提升涵养功能

19.强化水源涵养功能。全力推进黄河“几字弯”攻坚战，统筹实施荒漠化防治、防护林网建设、生物多样性保护等工程。规划完成沙化土地综合治理和生态修复200万亩。实施中卫市腾格里锁边固沙、石嘴山市毛乌素流动沙地系统治理等重点工程。持续加强重要湿地保护修复，落实分级管理，提升湿地生态功能。（责任单位：自治区林业和草原局）

20.增强水土保持功能。实施小流域综合治理提质增效项目17个，整流域推进折死沟、双井子沟水土流失综合治理，全区新增水土流失治理面积930平方公里，水土保持率达到78.19%以上。严格落实水土保持“三同时”制度，推动区、市、县三级水土保持信用评价全覆盖，常态化开展遥感监管，严格查处违法违规行为。完成彭阳王洼、盐池刘窑头2处国家级监测站点建设，有序推进省级监测站点升级改造。探索构建水土保持生态产品价值核算指标体系、技术规范和核算流程，以同心县侵蚀沟治理工程为试点，稳妥推进新增耕地权属界定与登记入库，增强水土保持“变现”能力。（责任单位：自治区水利厅、林业和草原局）

七、强化数智赋能，提升监管效能

21.开展河湖基本情况摸底。开展流域面积50平方公里以下河流、常年水面面积1平方公里以下湖泊基本情况摸底。对已纳入河湖长制管理的968条（个）河湖，进一步核准完善其相关信息，夯实河湖管护基础数据底板。（责任单位：自治区河长办、水利厅）

22.高质量推进河湖库一体化监测感知体系建设。落实《宁夏回族自治区河湖库一体化监测感知体系建设实施方案（2025-2027年）》，完成年度目标任务。（责任单位：自治区水利厅、林业和草原局）

八、加强队伍建设，讲好河湖故事

23.加强能力建设。加大专业人才培养力度，组织专题培训，提升河湖管理队伍的专业素养与实践能力。（责任单位：自治区河长办、各河长制责任部门）

24.加强宣传推介。组织开展河长制十周年系列活动，征集全面推行河湖长制典型案例。健全社会力量参与机制，加强与主流媒体和新媒体合作，大力宣传河湖管护成效，着力打造“黄河卫士”志愿服务品牌，推动构建全民参与、共治共享的河湖管理保护良好格局。（责任单位：自治区河长办、各河长制责任部门）