自治区2025年河湖长制工作要点

自治区2025年河湖长制工作要点

2025年河湖管理工作全面贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，深入学习贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真落实中央及自治区关于河湖长制的部署要求，着力建设安全河湖、生命河湖、幸福河湖，让塞上江南越来越秀美。

一、持续加强河湖长制管理

1.增强河湖长履职能力。持续规范河湖长履职，严格落实河湖长工作交接制度，动态调整河湖长。发挥总河长、河长牵头抓总作用，重大事项、重大问题及时提请总河长、河长研究解决。加强河湖长履职监督检查，综合运用交办督办、通报约谈、追责问责等机制，提升河湖长履职质效。（责任单位：自治区河长办）

2.强化河湖管护责任。加大河湖管护投入，加强河湖巡查，确保河湖问题及时发现、规范处置。聚焦乡村河湖水系淤塞萎缩、水域岸线侵占等突出问题，开展乡村河湖管护攻坚行动，建立健全乡村河湖管护长效机制。（责任单位：自治区河长办）

3.加强统筹协调。落实自治区河湖长制联席会议机制，深化“河长+检察长+警长”“河长办+部门”协作，加强河湖长制责任部门联合督查、暗访检查，强化议定事项跟踪督办，提高部门间协作质效。落实与甘肃、内蒙古跨省界河流联防联控联治合作协议。（责任单位：自治区河长办）

二、强化水资源刚性约束

4.推动“四水四定”示范区建设。印发2025年“四水四定”工作方案，组织召开“四水四定”工作推进会，开展试点县（市、区）经验总结和推广，督促指导非试点县（市、区）全面推开，纵深推进“四水四定”。（责任单位：自治区水利厅）

5.推动水资源节约集约利用。修订节约用水条例，制定强制性用水定额管理制度实施办法，探索全域水预算管理试点，推行行政区域、行业水预算管理。培育节水产业园区、节水重点企业，推动发展节水产业，汇聚全社会力量推动深度节水控水。2025年全区万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别下降3%、2%。（责任单位：自治区水利厅、工业和信息化厅）

指导各地开展老旧供水管网更新改造，确保2025年全区城市公共供水管网漏损率降至9%以内。推进再生水优先利用，到2025年底，全区工业用水重复利用率达到90%以上，城市、县城生活污水再生利用率分别达到50%和35%以上。（责任单位：自治区住房和城乡建设厅）

6.深化用水权改革。出台自治区用水权收储指南，推进用水权确权与水预算管理、用水权交易、实际用水核算等方面的衔接。推进多种形式的水权交易，鼓励用水权抵质押等多种金融产品的开发，推动水资源向“水资产”转变。（责任单位：自治区水利厅）

三、提升河湖岸线管控水平

7.夯实岸线管控基础。完善河湖名录，检视水普外河湖划界成果。推动河湖管理范围划定成果纳入国土空间规划“一张图”，实现成果共享。划定水库工程管理与保护范围并全部上图。开展岸线保护与利用规划评估，严格岸线分区分类管控。（责任单位：自治区水利厅）

8.清理整治突出问题。纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，开展阻水片林、高秆作物、围堤等妨碍河道行洪突出问题排查清理整治。持续清理侵占水库库容突出问题，基本完成承担防洪任务的大中型水库清理任务，同步推进其他水库问题清理。开展河湖遥感图斑核查“回头看”，全面复核检视已核查地物图斑，确认是问题的纳入“四乱”问题台账清理。坚定不移推动生态环境警示片披露问题、环保督察反馈问题整改到位。加强山区河道管理，动态调整山区河道名录和相关责任人。（责任单位：自治区水利厅）

9.加强涉河建设项目全过程监管。印发《宁夏河道管理范围内建设项目管理办法》，严格涉河建设项目许可，加强事中事后监管。完成涉河建设项目排查，对未批先建、违规审批、批建不符等问题进行清理整治。（责任单位：自治区水利厅）

10.强化河道采砂管理。持续压实河道采砂管理责任，明确重点河段、敏感水域河道采砂管理“四个责任人”。加强河道采砂监管，规范许可河道采砂活动，全面落实河道采砂许可电子证照和河道砂石采运电子管理单。严厉打击非法采砂行为，严格疏浚砂综合利用监管，严防以清淤疏浚之名非法采砂。（责任单位：自治区水利厅）

四、全面抓好水污染防治

11.扎实推进农业面源污染治理。大力实施农用地膜科学使用与回收、畜禽粪污资源化、有机肥替代化肥、农作物秸秆综合利用、耕地土壤安全利用等项目，推动农业绿色高效发展。到2025年底，力争全区主要农作物化肥、农药利用率均达到43%，农用残膜回收利用率、农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率均达到90%。（责任单位：自治区农业农村厅）

12.着力推进工业企业污水治理。持续推动工业企业污水集中处理、达标排放。稳妥有序推进排污口分类整治行动，2025年基本完成黄河干流及重要支流、重点湖泊、主要排水沟排污口整治，规范排污口设置审批。持续清理整治黄河流域固体废物乱堆乱倒污染环境问题。（责任单位：自治区生态环境厅）

13.持续推进城镇生活污水治理。深入开展城市生活污水收集系统问题排查整治，加快补齐城市生活污水处理设施短板，提高智慧化监测能力，提升城市生活污水收集效能。到2025年底，力争城市生活污水收集率达到78%以上。持续巩固城市黑臭水体治理成果，加强监督检查，动态消除城市、县城黑臭水体。（责任单位：自治区住房和城乡建设厅）

五、持续提升水环境质量

14.强化饮用水水源保护。持续开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，推动新增饮用水源地保护区划定和规范化建设，开展县级及以上城市集中式饮用水水源环境状况评估，保障城乡饮用水源水质安全。到2025年底，15个城市集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类水质比例达到国家考核要求。（责任单位：自治区生态环境厅）

15.加强河湖水环境保护。完善水环境质量会商研判预报预警机制，开展重要断面及饮用水源地水质达标情况研判、预测、预警，巩固黄河干流宁夏段Ⅱ类水质。到2025年底，确保20个国控断面水质达到或好于地表水Ⅲ类水体比例在80%及以上，劣Ⅴ类水体比例控制在10%以内。（责任单位：自治区生态环境厅）

持续开展母亲河复苏行动，加快推进河湖和已建水利水电工程生态流量确定与保障工作，优化生态流量调度，保障河湖基本用水需求，确保重要河流不断流、湖泊不萎缩。到2025年底，重点河湖生态流量（水位）保障率达到100%以上。（责任单位：自治区水利厅）

16.提升农村水环境质量。持续开展河湖清漂和塑料污染治理，整治向河道、沟渠堆放垃圾问题。（责任单位：自治区水利厅）

持续推动全区农村生活污水治理，确保达标排放。2025年完成新增20个行政村农村环境整治任务，全区农村生活污水治理（管控）率达到40%以上。（责任单位：自治区生态环境厅）

17.推进垃圾治理提质增效。开展城市建筑垃圾专项整治，重点打击在河道、湖泊、水库管理范围内非法倾倒、填埋建筑垃圾违法违规行为。统筹城乡生活垃圾治理一体化推进，力争全区农村生活垃圾分类和资源化利用覆盖面达到35%。（责任单位：自治区住房和城乡建设厅）

六、加快水生态治理修复

18.维护水源涵养功能。全力打好黄河“几字弯”攻坚战，全面推进荒漠化综合防治、生物多样性保护等工程建设。2025年规划沙化土地综合治理和生态修复200万亩。打造宁夏中卫市腾格里沙漠生态保护修复与水土流失综合治理标志性工程，合围毛乌素沙地零星流动沙地。持续保护修复国家和自治区重要湿地，认真落实湿地分级管理，提高湿地质量和生态服务功能。（责任单位：自治区林草局）

19.提升水土保持功能。落实水土保持空间管控制度，完成水土流失重点预防区、重点治理区和水土流失严重、生态脆弱区域、禁止开垦的陡坡地范围划定。加强生产建设项目全链条全过程监管，严格查处水土保持违法违规问题，严控人为水土流失。2025年全区治理小流域20条，新建淤地坝12座，新修水平梯田4.4万亩，新增水土流失治理面积870平方公里，水土保持率达到78.02%。（责任单位：自治区水利厅）

20.推进河湖健康评价。持续开展河湖健康评价，完成“十四五”河湖健康评价任务，建立河湖健康档案。强化健康评价结果运用，滚动编制实施“一河（湖）一策”，解决影响河湖健康突出问题。（责任单位：自治区水利厅）

21.推动幸福河湖建设。制定幸福河湖建设实施方案，明确幸福河湖建设任务。推荐基础条件好的河流积极申报中央财政水利发展资金支持的幸福河湖建设项目。指导各地拓宽投入渠道，规范有序推进幸福河湖建设。加强水利风景区安全管理，完成年度复核任务。（责任单位：自治区水利厅）

七、不断提升河湖管理能力

22.强化动态监管。优化完善河湖长制信息平台模块和功能。持续推动河湖管理范围、岸线功能分区、涉河建设项目、采砂许可、健康评价结果等信息上图，开展1次河湖库全覆盖卫星遥感影像监测。（责任部门：自治区水利厅）

23.加强培训宣传。开展河湖长制培训，不断提升各级河湖长、河长办工作人员业务水平和履职能力。加大河湖管理保护宣传，做好“宁夏河长”微信公众号运营，及时发布河湖管理保护动态信息。（责任单位：自治区河长办）

24.拓宽社会共治。健全社会力量参与河湖保护治理工作机制，及时更新河湖长公示牌信息，畅通群众监督举报渠道，持续开展巡河护河志愿活动，凝聚幸福河湖共建共治共管共享合力。（责任单位：自治区河长办）