自治区水利厅2024年法治建设工作工作要点

自治区水利厅2024年法治建设工作工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现自治区法治政府建设规划目标任务的关键一年。全区水利部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，坚定落实自治区关于依法治区的决策部署，切实围绕强化水利体制机制法治管理的要求，履行主体责任，全力推进水法治建设，不断提升依法行政能力,统筹做好水利立法、执法、普法和依法行政等各项工作，为服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设提供坚实水法治保障。

一、加强法治宣传，增强法治意识和法律素养

1.深化习近平法治思想学习教育。各单位要充分利用党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、主题党日、党员大会、专题讲座、培训班等多种形式，采取专家讲学、“一把手”带头学、领导干部示范学、广大党员跟进学，持续深化习近平法治思想学习教育，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。

2.深入贯彻落实法治建设第一责任人职责。组织召开法治建设领导小组会议，研究部署法治政府建设工作，把法治建设同水利发展同谋划、同安排、同考核。印发2024年会前学法计划，常态化开展会前“学法一刻钟”。定期开展普法培训，持续推进领导干部学法、述法和任前考法，压紧压实各单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

3.开展主题宣传活动。印发2024年全区水利系统普法依法治理工作实施方案，压实普法责任。组织开展“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”“宪法宣传周”等主题宣传活动。

二、强化制度建设，不断提升立法质量和效能

4.持续推进涉水法规规章立修订。严格按照自治区2024年立法工作计划，打包修改《宁夏水资源管理条例》《宁夏实施<中华人民共和国水土保持法>办法》等地方性法规，制定《宁夏实施＜地下水管理条例＞办法》、修改《宁夏取水许可和水资源费征收管理实施办法》，调研《宁夏计划用水管理办法》等政府规章。

5.推进立法后评估工作。开展立法后评估，对《宁夏实施<中华人民共和国水文条例>办法》进行后评估，9月初形成评估报告，提出继续实施或者修改、废止的意见建议。

6.持续推进《黄河保护法》配套制度建设。严格落实《水利厅贯彻实施<黄河保护法>分工方案》，推动出台《自治区用水权收储交易流程指南》《自治区加强非常规水源配置利用的实施意见》《自治区用水审计实施办法》等制度文件，及时修订《宁夏回族自治区水土保持目标责任考核办法》《自治区水利安全生产重大事故隐患挂牌督办暂行规定》等办法。

三、严格程序规定，不断提升依法行政能力和水平

7.严格执行重大行政决策法定程序。及时制定水利厅2024年度重大行政决策目录并在水利厅网站予以公示。对已确定的重大行政决策事项应严格按照公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查（涉及市场主体的）、合法性审查、集体讨论决定、决策公布、资料归档（汇编成册）等程序执行。

8.强化合法性审查工作。强化规范性文件制定和监督管理，从制定主体、依据、程序以及调整对象等方面做出行政规范性文件认定。坚决依法纠正与国家法律不一致、内容不协调、规范不衔接的规范性文件。建立合法性审查事项清单，将重大行政决策、行政规范性文件和行政协议纳入合法性审查清单管理，清单内事项全部严格进行合法性审查。

9.提升行政许可审批效能。印发《水利厅行政许可过错责任追究规定》《水利厅网上行政许可工作制度》，提高水利厅网上行政许可办事效率，规范行政许可服务行为。做好水资源论证、水土保持和防洪影响评价区域评估，推进政务服务事项“一网一门一次”办理。积极落实政务服务“好差评”制度。

10.加强矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动落实属地管理责任。出台《宁夏水事矛盾纠纷预防和处理办法（试行）》，健全水事矛盾纠纷长效机制。用好渠道维修养护资金，对渠道、水工建筑物、机电设备进行全面排查和检修，确保工程安全运行，加强供用水管理和服务保障。依法依规办理信访事项，有序推动水利维稳安保工作。

11.完善法律顾问机制。出台《水利厅公职律师管理办法》和《水利厅法律顾问管理办法》，加强公职律师和法律顾问队伍建设，充分发挥法律顾问和公职律师专业优势和参谋作用，助力提升各单位依法行政决策、依法办事的能力和水平。

12.提升行政应诉复议能力。抓住“关键少数”，发挥关键作用，以头雁效应带动依法行政意识提升，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，推进行政机关负责人出庭应诉率和举证“发声”率达到100%。严格落实旁听庭审活动。

四、规范文明执法，着力提升水行政执法质量和效能

13.加大水行政执法力度。制定水利厅行政执法事项目录，并向社会进行公布。持续加大对防洪安全、供水安全、工程安全，水资源保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度，每季度开展一次水行政执法监督检查，切实规范执法行为。开展水行政执法领域突出问题专项整治行动，征集水行政执法领域存在的突出问题，推动行政执法机关及其行政执法人员依法履职。

14.加强部门协作执法监督。加强水行政执法工作的经常性监督，督促全面履行水行政执法职能。指导各级水行政主管部门加强与检察、公安、综合执法部门的执法协作，增强执法合力。积极会同有关部门选择水利重点执法领域和社会反映强烈的水利重点执法问题开展专项监督。

15.强化水行政执法能力建设。举办全区水行政执法培训班，加强综合执法人员水行政执法培训，完成厅系统水行政执法人员全员轮训，开展水行政执法人员考法。严格落实执法统计调查制度，规范填报水行政执法填报系统，确保执法统计数据真实有效。

16.完善水行政执法体制机制。全面落实自治区行政执法体制改革要求，配合推进市县水行政综合执法改革。出台《自治区水利厅水行政执法效能提升行动方案》，制定《黄河保护法水行政处罚裁量权基准》，压实水行政执法主体责任，规范水行政执法行为，不断强化行业监管。

17.常态化开展扫黑除恶斗争。制定《2024年常态化开展扫黑除恶斗争实施方案》，不断强化水资源、河湖及工程建设等领域监督管理，持续巩固扫黑除恶成果，提高常态化扫黑除恶工作法治化、规范化和专业化水平。