“打造绿色生态宝地”专题新闻发布会

   8月9日，宁夏回族自治区政府新闻办举行“以先行区建设为牵引 推动高质量发展实现新突破”系列新闻发布会·打造绿色生态宝地专题发布会。记者从会上获悉，今后五年，宁夏将坚持减污降碳协同增效，坚持高水平保护和高质量发展融合共赢，重点抓好构建生态保护大格局、推动绿色低碳大发展、抓好生态环境大保护、推进环境污染大治理四大任务落实，打造绿色生态宝地。

    推动绿色低碳发展，加快形成节约资源和保护环境的经济发展方式。锚定“双碳”目标，积极稳妥推进碳减排工作，严格高碳排放项目环境准入，积极参与碳排放交易，降低能耗强度和碳排放强度。推动能源清洁低碳转型，推进绿能开发、绿氢生产、绿色发展，助力高水平建设国家新能源综合示范区。强化源头管控，严把项目准入关口，严格落实主要污染物削减要求，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。强化“三线一单”落地应用，加快构建低能耗、低污染、低排放的绿色低碳现代化产业体系。

    打好污染防治攻坚战，以更高标准保卫蓝天、碧水和净土。坚持精准治污、科学治污和依法治污，建设天蓝、地绿、水美的美丽宁夏。扩大“四尘同治”成果，强化多污染物协同控制和区域协同治理，大力实施重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等攻坚行动。扩大“五水共治”成果，大力整治不达标水体、入黄排水沟和黑臭水体，扎实推进小流域综合治理和重点河湖治理，严格保护饮用水水源地，持续改善水环境，确保地表水国控断面水质优良比例保持在80%以上，黄河干流断面水质保持Ⅱ类进Ⅱ类出。扩大“六废联治”成果，持续加强建设用地、农用地环境监管，推进“无废城市”建设，加强固体废弃物和垃圾处理，提高危险废物无害化处置水平，严格涉重金属企业环境准入管理，加大化学品和新污染物环境风险管控力度，保障土壤环境安全。

    推进生态保护修复，大力提升生态系统质量。推进黄河两岸堤防、河道控导、滩区治理、城市防洪工程，构筑黄河稳固防线。全方位贯彻“四水四定”原则，优化水资源配置，实施深度控水节水行动，加快节水型社会建设。坚持自然恢复为主、人工修复为辅、综合康复为基，统筹强化“三山”生态保护修复，高标准落实“三区三线”，优化国土空间开发新格局。加快完善自然保护地体系，争创贺兰山、六盘山国家公园。持续开展大规模国土绿化行动，多途径多方式增加绿色资源总量。加强生物多样性保护，完善生物多样性监测网络。

    深入开展督察反馈问题整改，持续健全现代化环境治理体系。严格落实中央生态环境保护督察反馈问题整改方案，坚决做到反馈问题整改到位、按期销号。扎实开展全覆盖、多角度、深层次的自治区生态环境保护督察，坚决压实“党政同责、一岗双责”。大力开展交叉执法、联合执法，充分利用生态遥感、无人机、在线数据等手段辅助开展非现场监管执法，加快构建生态环境监测网络，不断提高环境执法监测效能。完善排污权改革、生态补偿、损害赔偿、污染第三方治理和企业环境信息依法披露等机制，健全环境治理领导责任、企业责任、治理监管等七大体系，进一步提升现代环境治理能力。

水利厅新闻发布会记者问答

问题一：自治区第十三次党代会提出，要构建生态保护大格局，抓好生态环境大保护，我想请问水利部门，在水土保持方面做了哪些工作？下一步有什么打算？

答：谢谢你的提问，我来简要回答一下。

宁夏全境属黄河流域，因黄河而生、因黄河而兴、因黄河而美。三面环沙，干旱缺水，水土流失严重、生态环境脆弱是基本区情，开展水土流失治理对于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、构筑西部生态安全屏障具有十分重要的意义。

近年来，全区各级水利部门深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持保护与治理并重，以水土流失区为重点，以小流域为单元，统筹山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，工程、植物和管理措施并举，大力实施小流域、坡耕地综合整治和淤地坝建设等工程，探索出“山顶封山育林、山坡荒山造林、山脚退耕还林、山村生态移民”的治理模式，形成了较为完善的水土流失综合防治体系，水土流失状况持续好转，生态环境明显改善。十二次党代会以来，全区治理水土流失面积5300平方公里，建成水平梯田147万亩，水土流失面积减幅达18.9%，年入黄泥沙由1亿吨减少到2000万吨。彭阳、盐池、原州、隆德4县（区）先后获得“国家水土保持示范县”称号。

加大监管力度，建成水土保持动态监测系统，充分运用卫星遥感、大数据等信息技术，构建“天上看、地上测、网上管、实地查”的立体监测体系。强化日常监管，严格审批水土保持方案，深入开展黄河流域生产建设项目水土保持专项整治行动，查处水土保持违法案件，全面落实“三同时”制度。五年累计审批水土保持方案3071件，水土保持设施验收和报备1069件，征收水土保持补偿费10.24亿元,人为水土流失得到有效控制。

大力推进水土保持与特色产业融合发展，打造了以彭阳金鸡坪、西吉龙王坝为代表的乡村旅游等产业，取得了显著的生态、经济、社会效益，实现了山绿与民富“双赢”，为打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴做出了积极贡献。

下一步，我们将紧紧围绕先行区建设目标，深入学习贯彻落实自治区第十三次党代会精神，大力实施水土保持工程，为打造绿色生态宝地、塞上乡村乐园，实现天蓝、地绿、水美的社会主义现代化美丽新宁夏贡献水利力量。

问题二：自治区第十三次党代会提出，要打造绿色生态宝地，抓好生态环境大保护，我想请问水利部门，河湖管理保护工作取得了哪些成效？下一步工作目标是什么？

答：谢谢你的提问，我来简要回答一下。

    近年来，在自治区党委、政府的坚强领导下，全区上下认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以呵护黄河健康安澜为根本任务，以河湖长制为牵引，不断强化河湖管理保护，河湖面貌及水环境质量实现历史性改变。我区河湖长制工作连续三年受到国务院表彰激励。

    一是责任体系全面建立。水利部门将河湖长制工作摆在水利改革发展的重要位置，举全行业之力扎实推进。27个市、县（区）党委、政府主要领导担任市、县级双总河长，4284名河湖长认真履职，全区997条（个）河湖都有了河湖长。各级河湖长既挂帅又出征，切实扛起河湖管理保护责任，累计巡查60余万次，协调解决涉河湖问题。率先建立“河长+检察长+警长”工作机制，289名河湖检察长、344名河湖警长全面到岗，协助河湖长履行职责。河湖长制各成员单位主动作为、加强协作，形成了责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的协同工作机制。

二是资源管控明显加强。精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，强化水资源刚性约束，率先开展“四水四定”，出台“十四五”用水权管控指标方案和地下水管控指标方案，实行总量控制、指标到县、用途管制、定额管理，打破了10多年用水分配格局。加快推进产业开发区、煤矿等管控不力、违法违规取水问题整改，取水口整改完成率达到93%，规范重点领域取用水手续1770个，刚性约束“硬指标”基本建立、“硬措施”逐步形成。

三是河湖管理不断提升。出台《自治区河湖管理保护条例》，落实“三区三线”，有序推进河湖管理范围划定，997条（个）河湖管理范围全面划定并设立界桩。修订印发涉河湖项目管理办法，严管涉河建设项目和活动。编制完成自治区重要河湖岸线保护利用规划、河道采砂规划及宁夏河湖管理“十四五”规划，从顶层设计上指导规范河湖岸线利用行为，河湖岸线管控全面加强。

四是河湖乱象有效遏制。全面组织开展“清河行动”“携手清四乱 保护母亲河”“岸线利用项目”等专项行动，全区共清理整治河湖“四乱”问题2368个，黄河宁夏段全面禁种高秆作物、全面禁采。按照自治区和水利部要求，扎实推进涉河湖突出问题整改，黄河宁夏段河道及滩地被占建（构）筑物问题236个，全部完成整改；生态环境警示片披露涉水问题22个，已完成整改20个。历史遗留河湖问题基本清零，重大问题实现零增长。

五是生态环境持续复苏。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，实施水系连通及水美乡村试点县建设，大力推进水土流失综合治理和水源涵养工程建设，持续开展生态补水和生态修复，全面改善水生态环境。黄河宁夏段水质连续5年保持Ⅱ类进出，国考断面Ⅲ类及以上优良水质比例达85%，湿地保护率达55.5%，森林覆盖率提高到16.9%,水土保持率达到76.6%。隆德县渝河建成国家级示范河湖，泾源县农村水系综合整治获评国家试点评估优秀等次，厚植美丽新宁夏底色。

下一步，我们将深入贯彻落实自治区第十三次党代会精神，紧紧围绕打造绿色生态宝地目标，准确把握保护和发展的关系，综合施策、精准发力，持续强化河湖长制，勠力建设幸福河湖，争取每年建成1-2条美丽河湖，为建设先行区做出应有贡献。