第五届中阿博览会水资源论坛新闻发布会

第五届中阿博览会水资源论坛新闻发布词

自治区水利厅  潘 军

（2021年8月12日）

各位媒体朋友们，女士们、先生们：

上午好！下面我就第五届中国—阿拉伯国家博览会水资源论坛有关情况向大家作简要介绍。

水资源论坛是第五届中阿博览会的重要活动之一，将于2021年8月18日上午在银川举行。论坛由水利部和宁夏回族自治区政府联合主办，宁夏水利厅具体承办。水资源论坛首次纳入中国—阿拉伯国家博览会，旨在借助第五届中阿博览会的有利契机，以“数字赋能水资源节约集约安全利用”为主题，传播中国治水理念，推动国际涉水领域学术交流合作，争取将论坛打造成节水与数字治水成果展示的平台、中国水利面向“一带一路”国家的展示窗口和具有重要国际影响力的水事活动品牌。目前，各项筹备工作正在有序推进。

一、论坛主要内容

论坛采取“线上+线下，以线上为主”的方式，以数字治水创新发展为重点，设嘉宾致辞、平台发布、特邀报告三个环节。论坛邀请到苏丹大使，阿拉伯水理事会、国际灌排委员会等涉水国际组织和机构负责人、国内外水资源节约集约安全利用方面的知名专家学者、国内科研院所、数字治水产业孵化企业代表等参加并作报告。通过对中央治水思路及实践进行宣传推介，推动与“一带一路”沿线国家在数字治水和水资源节约集约安全利用领域开展深度合作。

二、论坛亮点

（一）深度契合水利高质量发展要求。本届水资源论坛主题是“数字赋能水资源节约集约安全利用”，既贯彻了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的中央治水思路对水资源管理工作的要求，又以数字化赋能水资源高效管理。宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，将切实发挥“小省份、要素全”的特点，致力于打造中央治水思路“宁夏方案”，担当水利现代化发展“试验田”，尤其是在数字化驱动水利改革创新等方面进行深入探索实践。

（二）推广水利国际合作平台。近年来，水利部高度重视国际交流，已经与全球六十多个国家的水务机构建立了合作关系。本次论坛全方位邀请了有关水利国际合作单位和水国际组织机构出席，希望借助中阿博览会这一国际性平台，大力推广中国水利的实践经验和先进技术理念。中国大坝工程学会将在论坛宣介“互联网+大坝工程医院”平台，向全球推广中国在大坝管理方面的先进技术和理念；水利部国际经济技术合作交流中心将通过论坛宣介水利部服务“一带一路”人才培养基地情况。我们也欢迎更多的国际水利合作成果在论坛上发布。

（三）打造重要的水事活动品牌。一是以水资源节约集约安全利用为主题，促成与“一带一路”国家建立水事合作机制，探索国家之间、地区之间、组织之间、企业之间的合作形式，打造国际交流合作的平台。二是推动中国与“一带一路”水利经贸发展合作，鼓励先进水利技术转移，加强水利政策和创新方面的信息交流。三是推进水资源管理领域务实合作，将中国治水成果推介到“一带一路”沿线国家，输出相关标准、产品和服务，加强中国与“一带一路”沿线国家水利合作和信息互通共享。

三、论坛筹备情况

（一）制定实施方案。我们制定了《第五届中国—阿拉伯国家博览会水资源论坛实施方案》，提出了论坛主题、活动形式、论坛议程、组织机构、参会嘉宾、邀请渠道、疫情防控、预期效果等内容，确定了嘉宾致辞、平台发布、特邀报告三个环节，已通过执委会审查。联合宁夏水利学会成立筹备工作领导小组，下设接待、联络、会场、宣传、应急防控5个工作组，全面推进各项工作。

（二）积极对接协调。多次对接水利部，就主办单位、论坛建议方案等进行沟通汇报，明确了由水利部与自治区政府联合主办水资源论坛。通过与水利部国际经济技术合作交流中心以及水国际组织机构具体对接，确定了中国大坝工程学会、水利部服务“一带一路”人才培养基地等合作平台进行专题宣介。

（三）多方邀请嘉宾。目前，初步确定水利部副部长魏山忠、国际灌排委员会主席拉杰卜·拉杰卜、阿拉伯水理事会主席穆罕默德·阿布扎以及两院院士王光谦、张建云和水利部水规总院、中国水科院、清华大学、启迪控股等重要嘉宾单位将以视频方式向论坛致辞或作特邀报告，苏丹大使表达了出席论坛并进行致辞的意愿，具体工作正在积极对接中。现已邀请水国际组织13家，其中世界泥沙协会、国际沙棘协会等5家组织明确表示将线上参加论坛。水利部直属机构、各省水利厅已全部邀请，目前广东、四川等10多家水利厅和多个省级水利学会完成注册，92家企业、组织、行政事业单位通过博览会通道表达了出席水资源论坛的意愿。

（四）抓紧抓实疫情防控。为做好论坛期间疫情防控工作，确保活动顺利、安全、有序进行，我们遵循“三减三加强”的要求，对水资源论坛的举办方式、人员规模、线上活动及时进行了调整。论坛嘉宾致辞、特邀报告等因疫情原因无法现场进行，我们已组织安排了录播视频，目前正在积极筹备中。同时，采用“华为云”系统开展线上云端会议全程服务，通过博览会提供的通道面向国内外进行直播，以满足论坛线上直播需求。

谢谢大家！

第五届中阿博览会水资源论坛记者问答

问题一：我们注意到这是中阿博览会首次设立水资源论坛，请您介绍一下设立本次论坛具有什么样的意义？（潘军）

答：习近平总书记来宁视察时赋予宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重要使命。对于水利部门来讲，围绕先行区建设，我们首先是水资源节约集约利用要先行。我们要坚决贯彻中央十六字治水思路，充分发挥宁夏省份小、要素全的治水优势，立足治水面临的新形式新问题，以水资源节约集约利用保障宁夏高质量发展。我们将用足用好中阿博览会赋予的机遇，争取将水资源论坛打造成宁夏面向世界的水利行业品牌，将宁夏典型经验向全国乃至全世界推广。

问题二：“数字”是本次论坛的焦点之一，请问宁夏近年来在数字治水方面取得了哪些成效？（李雄鹰）

答：近年来，我们按照习近平总书记“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略”的指示，针对水资源约束趋紧、管理粗放、效益不高、服务不均等问题，全面开展数字治水工作，运用信息化技术改造传统水利行业，打造了“放管服”改革、水资源管理、防汛减灾、城乡供水、数字灌区、电子政务等一批数字化典型，有效提升了水利管理服务能力和水平。一是率先建成水利云。基于政务云资源，以“云、网、端、台”为基础，率先建成了全国首个统筹区、市、县的水利云中心，目前使用云主机215台、云数据库72台，为全区水利应用提供云服务。二是基本实现水利网络全覆盖。充分利用“宽带宁夏”“乡村新四通工程”等资源，坚持不懈抓基层单位互联网盲区消除工作，水利基层站所互联网覆盖率达到了95%。建成水资源、水生态、水环境、水灾害、水文等数据采集点6.8万个，形成了覆盖全区的感知体系。三是搭建“水慧通”协同工作平台。开发了“水慧通”公共应用平台，承载党务、政务、业务、服务、财务等五类应用，搭建了覆盖全区水利系统72家单位、可供1.4万水利人员协同工作的“网络工作空间”。四是加快构建数字治水科技创新体系。借助清华大学科创领域领军地位，成立了“清华大学—宁夏银川水联网数字治水联合研究院”和“宁夏数字治水产业园”，大力开展城乡供水、数字灌区等水联网数字治水试验，“研究院+试验区+产业园”三位一体的数字治水创新体系基本建立。

下一步，我们将以科技创新为驱动，按照物理水网、数字水网、市场水网加快构建全要素、全主体、全过程的水联网，加快提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的现代基础水网体系，逐步实现“水资源科学管理、水生态良性发展、水环境清洁优美、水灾害科学防御、水文化传承弘扬”的数字治水新形态。主要通过构建数字治水体系实现上述目标。一是基于自治区政务云升级水利云大数据中心，为全区治水业务协同提供数据服务支撑，推动治水决策、生产、管理、服务数字化、智慧化。二是培育数字水务和水务数字两大产业，按照新型基础设施建设要求，全链条推进供水、排水、治污等水务产业数字化升级，培育推动我区数字经济发展的新业态。三是加快构建覆盖全区的工程水网、信息水网、服务水网体系，为全社会提供城乡均等化水治理公共服务产品。四是结合数字化配套完善水治理的组织、制度、标准、安全四个体系，加快构建现代治水新形态。

问题三：本次论坛的主题是“数字赋能水资源节约集约安全利用”，改革是推动实现水资源节约集约利用的重要手段。用水权改革作为宁夏推进先行区建设在体制机制上迈出的“关键一步”，受到各方关注，请问目前这项工作取得了哪些进展，下一步打算如何推进？（潘军）

答：用水权改革是自治区“四权”改革中的重要组成部分。针对这项工作，自治区政府召开专题会议做了安排部署。目前，全区27个市、县（区）及宁东管委会根据实际情况，均制定了本地用水权改革实施方案，自治区选取5个重点县和宁东能源化工基地作为先期推进地区，在用水权确权、有偿使用、农业节水、非常规水利用、计量设施建设等方面重点突破，为其他县（区）全面推进用水权改革积累经验。加快推进各项制度建设，已完成《用水权市场交易规则》《用水权确权指导意见》《水资源承载能力监测预警管理办法》《现代化生态灌区建设指导意见》等配套制度，启动用水权收储交易管理办法、用水权基准价体系研究等工作。

下一步，我们将紧紧围绕改革目标任务，实现全面推开、重点突破。一是完善制度体系，按照用水权改革方案，建立水资源“四定”指标体系和分区管控体系，用水权交易纳入自治区公共资源交易平台统一管理运行，10月底前完成用水权收储交易管理办法和用水权交易基准价指导意见；12月底前全面清查无证取水企业，制定非常规水利用管理办法、交易风险防控制度和水资源税改革政策；年内完成水资源监控总体实施方案，启动开发水权金融产品。二是积极总结5个重点县和宁东管委会在推进过程中的典型做法，研究制定工作指导意见，充分发挥典型引领作用，为其他市、县（区）树立标杆、做出示范。三是积极主动对接相关国家部委，积极争取政策、技术、资金等方面指导支持，在实践中不断优化完善工作措施，全面提升我区用水权改革效能。

问题四：宁夏“互联网+城乡供水”示范区建设以智慧水利先行先试为依托，深化城乡供水体制机制改革，提升全区城乡供水保障能力和服务水平。请您简要介绍一下示范区建设的进展情况？（王正良）

答：2019年9月，水利部在固原市召开全国农村饮水安全工作推进会，产生强烈反响，取得了良好效果。会后，有14个省份21家单位专门组织人员到彭阳县深入调研和学习。可以说，彭阳县的“互联网+城乡供水”模式不仅在宁夏落地生根，在全国也已经开始复制推广。我们在推行彭阳县“互联网+城乡供水”的基础上，按照习近平总书记来宁考察时“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的重要指示精神，把“互联网+城乡供水”作为先行区建设的水利重点工作，在全区范围内扎实推进。2020年6月，水利部批复同意宁夏建设“互联网+城乡供水”示范区；9月，水利部与宁夏回族自治区政府联合举行启动仪式，现已取得阶段性成果。

示范区建设主要通过优化升级城乡供水管理服务平台，培育升级数字供水、供水数字两大产业，联通升级供水工程网、信息网、服务网三张网，配套升级供水组织、制度、标准、安全四个体系，着力打造政务云应用、技术创新、政策机制、产业培育、均衡服务五个示范区。一方面，通过综合运用云计算、大数据、水联网等现代信息技术，实现从水源到水龙头监测、计量、缴费、运维全程信息化控制。另一方面，采取新建、改造、连通、整合、消缺、提标等举措，推进全区大水源、大水厂、大水网、大连通建设，进一步补齐城乡供水建设管理短板，推动城乡供水实现“同源、同网、同质、同价、同服务”的目标。

目前，示范区建设各项工作开局良好，宁夏“互联网+城乡供水”管理服务平台已启动建设，试点先行地区固原市4县1区计划于2021年底前基本完成建设任务。同时，加快推进银川都市圈城乡西线、中线、东线供水和清水河流域城乡供水工程等大水源工程建设，着力构建全区城乡供水一体化“主动脉”，目前大水源、大水厂、大水网、大联通建设正加速推进。到2025年底，全区实现“互联网+城乡供水”全覆盖，基本建成“互联网+城乡供水”示范区，形成可复制可推广模式。

问题五：据了解，宁夏数字治水已纳入到自治区九大产业进行培育，请问目前推进成效如何，具体做了哪些孵化工作？（李雄鹰）

答：按照“研究院+试验区+产业园”三位一体的数字治水科创模式，宁夏水利厅、银川市、清华大学致力于发挥宁夏水治理先行先试的实践优势、银川市创业创新的平台优势和清华大学综合学科的研究优势，顺应数字化智慧水利发展趋势，运用水联网理论和技术体系，努力探索数字化条件下治水新途径，积极开展产业育新工作。近期，自治区电子信息产业专班印发《关于促进数字治水产业发展的意见》，明确了数字治水发展的目标、任务和保障措施，争取将宁夏数字治水实践优势转化为产业优势。

一是在示范建设方面，遵循水联网理论，以“云、网、端、台”为基础，按照“换理念、上云端，搭平台、建应用，配机制、转方式”的模式进行数字治水创新实践。以数字化驱动水利基层改革发展，打造了城乡供水、水利“放管服”、数字灌区等多项创新典型，部分成果已转移形成产业新业态。二是在制度管理方面，产业园制定了《宁夏水联网数字治水产业园企业管理办法（暂行）》，针对企业的入园条件、流程、权益及服务、监督及管理做了明确规定束。按照自治区数字经济及电子信息产业高质量发展部署要求，印发《关于遴选宁夏水联网技术合作产品的通知》，鼓励优秀企业参与技术遴选，邀请行业专家评审后形成遴选名录，定期组织水联网技术合作产品推介，切实提升产业园整体竞争实力。三是在产业培育方面，在银川中关村双创园的支持下，水联网数字治水产业园借助宁夏良好的政、产、学、研、用生态环境与科创平台，基本完成了数字治水产业培育体系搭建，委托启迪水联网专业运营管理，并承担数字治水在宁夏的技术成果转移和企业孵化工作。截至目前，宁夏银川水联网数字治水产业园已入驻企业31家，完成产值4.48亿元。应该说，数字治水产业园已经具备了实体化运行条件，产业聚集效应初显。

问题六：宁夏是水资源严重短缺地区，请问这些年来节约用水方面都做了哪些工作？下一步在深度节水控水上还将采取哪措施？（王正良）

答：多年来，宁夏全面开展以省为单位的节水型社会建设，深入推进水资源节约集约安全利用，主要体现在以下4个方面。一是以制度保障节水。出台了《宁夏回族自治区节约用水奖惩暂行办法》等一系列地方性节水规章制度，修订发布了各行业用水定额，出台了灌区、企业、学校等7类节水评价标准，建立了以水资源论证与节水评价、计划用水与定额管理、水价与水资源税杠杆调节为主体框架，涵盖取、供、用、排各环节的节水制度体系。二是以技术引领节水。大力推广滴灌、喷灌高效节水灌溉技术，全区农田灌溉水有效利用系数年均提高1个百分点达到0.55。积极推广工业水循环、重复利用技术，全区规模以上工业用水重复利用率达到96.2%。三是以示范带动节水。组织开展各类载体节水达标建设，重点用水行业90%的规上企业建成节水型企业，90%的省级机关建成节水型单位。宁东煤化工园区成为全国首个实现废水“近零排放”的大型综合工业园区。四是以考核倒逼节水。我们将节水纳入自治区效能目标管理考核，考核结果与评优、绩效奖励和水资源税收入分配挂钩，驱动节水步步升级。建立了区市县三级水权指标控制体系，初步形成了精细化水资源管理格局。深入推行用水权改革，推动水资源向高效益领域配置。

下一步，我们将紧扣国家节水行动部署，坚持节水优先方针，强化水资源最大刚性约束，严格落实四水四定，从农业节水领跑、工业节水提效、城镇节水普及、多源增供保障、监管能力提升等五个方面，全面开展深度节水控水行动，加快完善水资源节约集约利用体系，切实保障自治区高质量发展水安全。