宁夏回族自治区人民政府 ​关于印发 《宁夏回族自治区“四水四定”主要指标(2024-2027年) 》的通知

宁夏回族自治区人民政府

关于印发 《宁夏回族自治区“四水四定”主要指标(2024-2027年) 》的通知

各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:

《宁夏回族自治区“四水四定”主要指标(2024-2027年) 》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

宁夏回族自治区人民政府

2024年3月 21日   

(此件公开发布)

宁夏回族自治区“四水四定”主要指标

(2024-2027年) 为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,带头践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和全方位贯彻“四水四定”原则重要指示精神,全面落实党中央、国务院实行水资源刚性约束制度和节约用水有关要求,按照自治区党委和政府工作部署,坚决打好“四水四定”主动战,实现重要工作、主要指标能量化、可考核,切实增强科学性、实效性,现制定如下主要指标体系。

一、总体目标

实行水资源刚性约束制度,按照生态优先、绿色发展,量水而行、节水为重,统筹协调、分类施策,明确责任、强化监管的原则,统筹水生态安全和粮食安全,合理配置经济社会发展和生态用水,明确目标、细化指标、明晰任务,有效推动“四水四定”落实落地,坚决走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。力争到2027年,水资源刚性约束制度有效落实,节水政策体系基本完善,用水结构进一步优化,万元 GDP用水量、万元工业增加值用水量降幅走在黄河流域前列,水资源节约集约能力明显增强,实现城市、土地、人口、产业与水资源均衡发展。

二、基本原则

(一)节水优先、量水而行。切实强化水资源最大刚性约束,坚持和落实节水优先方针,合理制定节水指标和目标,严格用水总量和强度“双控”,以节约用水扩大发展空间,坚决抑制不合理用水需求,提升用水效率,提高水资源承载能力。

(二)立足实际,因地制宜。结合区情水情,统筹水资源水环境水生态治理,充分考虑水资源承载能力与人口规模、经济结构及产业布局,有效兼顾规划各项目标,科学设置分年度分区域目标,整体性和差异性有机统一。

(三)统筹兼顾,重点突出。针对水资源、水生态、水环境、水灾害面临的突出问题,统筹城市、人口、产业发展及水资源条件,系统优化完善指标体系,满足人民群众对优质水资源、宜居水环境、健康水生态、持久水安全的美好向往。

(四)改革创新,先行先试。对标国际、全国、黄河流域及西北省份先进水平,加大改革创新力度,大胆探索,持续用力,在“四水四定”落地见效上先行一步,部分指标争创黄河流域乃至全国领先。

三、指标体系

指标体系主要包括量效双控、以水定城、以水定人、以水定产、以水定地、水生态环境6大板块40项指标,其中纳入考核的约束性指标17项、其余23项为预期性指标。

（一)强化量效双控。严格落实用水总量和强度“双控”,从取水总量、黄河取水总量、地下水取水总量、非常规水源利用量、耗水总量5个层面,实施取、耗水总量管控。切实提升水资源节约利用水平,提出万元 GDP用水量下降率、万元工业增加值用水量下降率、农田灌溉水有效利用系数3项水效指标,推动经济社会发展与水资源水环境水生态承载能力相适应。

(二)坚持以水定城。聚焦城市集约化发展、用水节约化转变,提出城镇开发边界扩展倍数、城镇公共供水管网漏损率、城市(县城)再生水利用率、地级市建成区海绵城市建成率、城市建成区绿地率、县域节水型社会达标比例6项指标,强化水资源对“城”发展的支撑作用。

(三)坚持以水定人。着眼人水和谐共生、纠正不合理的用水行为,提出总人口、城市生活污水集中收集率、农村生活污水治理率,节水型公共机构、医院、高校建成率6项指标,促进城乡生活方式绿色转型,创造高品质生活。

(四)坚持以水定产。立足产业发展需求和水效提升要求,从优结构、促回用、强载体3个方面,提出工业战略性新兴产业占工业比重、规模以上工业用水重复利用率、节水型工业园区建成率等8项指标,有效推动产业结构优化升级、用水效率节约集约、排水节能减污增效。

(五)坚持以水定地。围绕适水种植、减少配水,统筹粮食安全和农业生态效应,发展高效节水农业,从控制灌溉面积、提升农业水效、调整用水占比、加大节水改造等方面提出7项指标,深挖农业节水潜力,提高水资源利用效率。

(六)保护水生态环境。聚焦我区维护西北乃至全国生态安全的重要使命任务,统筹推进河流生态、国土绿化、水土保持、治污洁水,从定规模、保环境、优生态三个方面提出水土保持率、河湖湿地补水水面面积、重点河湖生态流量保障率等5项指标,提升水源涵养,促进水质优良。

四、责任落实

(一)强化协同配合。各地各部门(单位)要完善工作机制,构建齐抓共管、联动推进的工作格局,突出分工负责,细化工作措施,加强联动协作,及时协商解决落实“四水四定”工作中的矛盾和问题,多方位、各环节、全过程抓好落实。

(二)细化任务落实。各牵头单位要制定年度落实措施,对尚未分解到各市、县(区)的指标,逐年下达年度目标,细化任务措施,制定进度计划,项目化、清单化、具体化逐项抓好落实。

(三)建立工作台账。各牵头单位要按照“年初建账、年中查账、年底交账”原则,对工作推进实行台账管理、销号管理,全方位跟进、全环节督导、全过程问效。

(四)抓好考核评估。各地各部门(单位)结合效能目标管理考核、黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设考核和水资源刚性约束考核等,将市、县(区)落实“四水四定”指标情况作为高质量发展的约束性指标纳入党政领导班子和领导干部绩效考核范围,强化动态管理,发挥好考核评估的“指挥棒”作用。

附件:

1.宁夏回族自治区“四水四定”主要指标表(2024-2027年)

2.宁夏回族自治区“四水四定”主要指标分解表