固原何以破解“水困局”？

  在黄土高原腹地，一场以水为笔的绿色发展实践，正在固原大地上稳步推进。

固原年均降水量不足500毫米，人均水资源量仅为全国平均水平的六分之一，却以占全区8%的水资源，支撑着全区16%的耕地灌溉和17%的人口用水。面对严峻的水资源约束，固原市以“四水四定”为引领，创新构建“城乡一体、互联互通”的大水网格局，走出了一条水资源高效集约利用的高质量发展之路。

祖祖辈辈盼甜水，如今自来水通到了灶台边。“彭阳县白阳镇中庄村村民何国武拧开水龙头，清水汩汩流淌。这一变化，源于固原市“十四五”期间水利工程的系统性突破。全市构建起以宁夏中南部城乡饮水安全工程、固海扩灌扬水更新改造工程和清水河流域城乡供水工程三大供水工程为骨干的水网体系，年供水能力达2.26亿立方米。

其中，作为宁夏一号水利工程的清水河流域城乡供水工程，于2023年11月全线通水，实现黄河水与泾河水的历史性“碰头”。”目前，全市已建成城乡供水管道3.2万公里，62个乡镇、795个村实现村村通水，自来水普及率稳定保持在99%以上，农村人饮供水工作走在全国前列。

自来水户户通，管护也在同步跟进。彭阳县城乡供水管理总站调度中心大屏幕上，水源水位、水厂运行、用户水表数据实时跳动。“村民报修、水压异常等问题，全流程可视可追溯。”彭阳县城乡供水管理有限公司负责人介绍。彭阳县还组建了县级水务投融资平台，整合资金3.1亿元，采取“EPC+O”模式委托专业机构负责工程建设与运维，既保障质量又解决长期管护难题。西吉县、原州区也先后与宁夏六盘山水务有限公司签订“互联网+城乡供水”特许经营协议，实现从“水源地”到“水龙头”的全程智慧监管。如今，各县区结合地域实际，打造出了各具特色的智慧水务应用体系，让供水服务更精准、更高效。

用水智慧化也在破解农业灌溉难题。“固海扩灌”系列工程与27座水库联蓄联调，73座灌溉水库与426“十四五”期间，全市累计建成高效节水灌溉面积78万亩，节灌率超90%。’‘用水权证还能抵押贷款？’

“用水权证还能抵押贷款？”绿色金融与水资源利用的深度融合也不断取得突破。

泾源县军盛合作社负责人赵军凭借1.2万立方米用水权证获得30万元贷款，解了菌棚扩建的燃眉之急；彭阳县农村商业银行发放2025年全区首笔“节水贷”500万元，标志着节水成效向金融价值转化的通道正式打通……这一变化背后，是固原市用水权改革的持续深化，全市已全面完成工业、农业、规模化畜禽养殖业用水确权，总确权水量18594万立方米。截至目前，全市累计开展用水权质押贷款35笔，总额3.18亿元，有效破解用水融资难题。同时，通过落实阶梯水价和超定额累进加价制度，推动水资源有偿使用，累计征收工业企业用水权有偿使用费2588万元，水资源税6284万元。水权交易市场不断活跃，累计开展交易29笔，交易水量7753万立方米。

“十四五”期间，水旱灾害防御方面，建成4座新水库，新增库容2884万立方米，完成54座病险水库除险加固，实现动态清零。161座水库与主要河流、山洪沟形成防洪水网，成功应对4次洪水过程，水库无一溃坝。

“十四五”期间，水土流失治理面积801平方公里，建成22座高标准淤地坝。彭阳县完成黄河流域水土保持碳汇交易“第一单”，金额111.6万元；2025年泾源、彭阳、西吉3个县小流域生态价值变现983.2万元。

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一系列改革举措推动固原市水资源利用效率大幅提升。“十四五”期间，单位GDP用水量达到全区先进值，农田灌溉水有效利用系数提升至0.77；2025年，取用水总量控制在1.75亿立方米以内，万元GDP用水量降至38.3吨，农业用水占比从82.8%降至70.4%，水资源约束下的绿色发展路径愈发清晰。

从抗旱保供到节水增效，从智慧管水到生态变现，固原市以水为墨，在黄河水脉上书写着黄河流域生态保护和高质量发展的“绿色答卷”，也为干旱半干旱地区水资源治理提供了可复制的实践经验。