四水四定||里程碑：银川市完成第一百笔用水权交易

12月31日，随着2024年最后一天落下帷幕，在宁夏公共资源交易服务中心，宁夏赛马科进混凝土有限公司同宁夏中欣晶圆半导体科技有限公司完成了银川市2024年度最后一笔用水权交易，而此笔交易正是银川市用水权改革以来第一百笔用水权交易，由此标志着银川市用水权改革由探索阶段迈入成熟阶段。

用水权改革以来，银川市水务局深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，严格落实银川市委市政府工作要求，以建设“四水四定”试点市为统揽，全面深化用水权改革，持续激发用水权交易市场活力，不断健全用水权改革体制机制，积极探索非常规水交易途径，努力推进用水权管理信息化建设，以改革破冰、解困、赋能，推动水资源持续向水资产转变，着力化解全市经济社会发展日益增长的用水需求与水资源短缺矛盾，走出了一条西北干旱地区城市“人水和谐、地水相宜、产水适配、城水协调”的“四水四定”之路，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市提供了坚强水资源支持和保障。

一、聚焦堵点问题，健全机制体制

坚持完善以“四水四定”为核心，以深度节水控水、水资源节约集约利用为抓手，以《银川市“十四五”用水权管控方案》《银川市深度节水控水攻坚方案》《银川市水资源节约集约利用实施方案》等诸多专项方案和制度办法为配套补充的“1+3+N”政策体系。一是以深化计划用水管理为目标，与城市管理局联合印发《银川市水务 城市管理部门计划用水管理协作机制实施意见》，一举解决了部分管网内工业企业计划水量、确权水量不统一的问题。二是以推进再生水综合利用为导向，与城市管理局联合印发《银川市再生水置换收储交易管理办法（试行）》，实施完成银川市第二、第四污水处理厂片区河湖利用再生水工程，编制完成《银川市第二第四污水处理厂片区河湖生态补水用水权置换可行性论证报告》，贯通再生水--黄河水--产业用水通道，为全市用水权交易再填新水源。三是以保障节水主体权益为遵旨，起草完成《银川市用水权交易收益分配细则（试行）》，进一步健全用水权交易收益分配机制。

二、聚焦短板弱项，统揽项目建设

坚持“水利工程补短板”总基调，针对用水权市场不活跃、信息不畅通、有价无市等问题困难，统揽实施一大批重点项目，持续增强用水权改革工程硬件底气。一是深化农业节水增效，统揽各县（市）区推进实施贺兰山农牧场、灵武农场、贺兰县立岗镇、永宁县闽宁镇等高标准农田和高效节水项目，“十四五”期间累计新增高效节水灌溉面积27万亩，

以农业节水指标切实做大用水权交易市场，破解用水权交易有价无市困境。二是深化再生水综合利用，推进实施银川市第六污水处理厂片区河湖利用再生水、银川经开区污水资源化利用等再生水利用工程，以全方位再生水综合利用切实解决重点产业用水指标不足问题。三是深化用水权交易信息管理，以银川市三区水资源节约节约利用监管平台为底座，搭建用水权管理系统，推进用水权证在线管理，实现用水权交易、收储、抵质押等信息在线动态监管。

三、聚焦最严管理，持续打造亮点

坚持“水利行业强监管”总基调，以建设“四水四定”试点市为契机，全力推进落实最严格的水资源管理制度。一是打造全国首个非常规水置换交易案例，兴庆区鑫尔特公司已连续三年以红一、二煤矿矿井水为水源置换自有确权黄河水，并将置换出的黄河水挂网交易。二是开展用水权专题培训，在全市“四水四定”系列培训中专题开展用水权模块培训，邀请自治区水利厅专家进行专题授课，并组织鑫尔特等用水权改革受益主体讲述自身经验，形成了非常良好的示范带动效应。三是以最严水资源管理推动用水权交易由年底超量被动交易向年初计划主动交易转变，通过严格落实水资源论证、再生水配额等制度，对取用水存在问题的取用水户提前介入，以“店小二”服务精神化被动为主动，更加发挥用水权交易核心价值功能。

截止2024年底，银川市累计完成用水权交易100笔，累计交易水量69379.45万立方米，累计交易金额7.13亿元；累计完成用水权抵质押9笔，贷款金额达6000万元；累计完成用水权收储10笔，收储用水权139.94万立方米。（银川市水务局）