四水四定||自治区“四水四定”工作推进情况 （第2期）

按语：“四水四定”是习近平总书记治水思路的重要内容，是总书记考察宁夏时提出的重要要求，也是破解先行区建设水瓶颈的“金钥匙”。近年来，宁夏积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，认真落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为牵引，全区域全方位开展“四水四定”先行先试。本刊目编者按照重要讯息、试点先行、行业动态三个版块，对7月至10月期间我区在推进“四水四定”方面的探索、举措以及成效进行整理，供读者参考。

本期要目：

★自治区成立水资源管理委员会，高位推进全区水发展水安全工作

★自治区党委书记李邑飞调研全区水资源开发利用情况

★自治区副主席王立调研惠农区“四水四定”试点建设进展

★中国水利学会水利政策研究专业委员会2024年学术年会在银川召开

★《银川市再生水置换收储交易管理办法（试行）》正式印发

★惠农区着力构建节水工业体系，有效推进再生水循环利用

★利通区加大苦咸水利用，增强水资源供给能力

★盐池县“智慧”加持，节水管理更加精细

★隆德县加快体制机制建设，打造人水和谐、产城融合新样板

★海原县为非常规水资源高效利用“开荒造路”

★自然资源厅：将水资源保护利用指标纳入绿色矿山建设内容一体推进

★生态环境厅：系统推进农村生活污水处理回用

★水利厅：推进水预算管理试点，探索用水精细化管理和高效配置模式

★统计局：强化数据统计，为“四水四定”推进提供有力支持

【重要讯息】

自治区成立水资源管理委员会高位推进全区水发展水安全工作

为深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，协调解决节水、管水、配水、用水过程中的重大问题，统筹推进“四水四定”示范区、节水型社会建设等重大事项，推动水资源要素更好支撑新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，10月11日，自治区党委和政府成立水资源管理委员会，自治区党委书记、人大常委会党组书记李邑飞，自治区党委副书记、自治区主席张雨浦担任“双主任”。

水资源管理委员会的成立，建立了我区高规格的水资源管理议事协调机构，发挥牵头抓总、组织领导、统筹协调作用，全面领导全区水发展水安全工作，推进水资源、水生态、水环境、水灾害系统治理，提高水资源高效配置和合理利用水平，推动经济社会发展、生态环境保护与水资源承载能力相均衡，努力走出一条“城水协调、地水相宜、人水和谐、产水适配”的提升之路，支撑黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。

自治区党委书记李邑飞调研全区水资源开发利用情况

8月1日，自治区党委书记李邑飞到水利厅调研水资源开发利用工作并主持召开了座谈会。李邑飞书记充分肯定了近年来水利工作取得的成绩，要求水利厅进一步解放思想、规划引领、精耕细作，加强水资源研究，摸清水资源家底，优化水资源管理，深入挖掘水资源开发潜力，深化水利体制机制改革，抓好水利“十五五”规划编制，把水找出来、挤出来、配置好，支撑新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。

水利厅认真抓好落实，深入开展地表水开发利用、地下水保护利用、水资源管理体制机制、用水效率、用水定额、水价形成机制、水资源配置、水资源配置机制、贺兰山东麓雨洪资源利用、清水河流域水土保持减沙治理10项专题研究，组织到县区、园区、灌区、社区进行“四水四定”改革调研，前往新疆及兵团考察学习、拓宽视野，形成宁夏《优化水资源要素配置支持经济社会高质量发展专题研究报告》，进一步摸清了全区水资源家底，深化了“四水四定”改革举措，明晰了水资源优化配置、高效利用的方法和路径。

自治区副主席王立调研惠农区“四水四定”试点建设进展

9月12日，自治区副主席王立到惠农区调研“四水四定”试点工作，实地了解惠农区沿山井灌区水源替代、银善湖雨洪调蓄生态修复以及污水处理厂再生水利用等项目建设情况，并与石嘴山市相关部门进行座谈。自治区水利厅通报了全区“四水四定”工作进展情况，石嘴山市和惠农区分别就“四水四定”试点建设情况进行了汇报。王立同志对石嘴山市“四水四定”推进工作给予了充分肯定，对下一步先行先试工作进行了安排部署，提出了具体要求。

自治区政府副秘书长李军，自治区水利厅厅长朱云，石嘴山市、惠农区政府相关负责人陪同。

中国水利学会水利政策研究专业委员会2024年学术年会在银川召开

10月11日，中国水利学会水利政策研究专业委员会、水利部发展研究中心、自治区水利厅在银川联合举办中国水利学会水利政策研究专业委员会2024年学术年会，主题为“深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推动水利高质量发展”。水利部总规划师吴文庆、部有关司局和直属单位负责同志、地方水利厅局有关负责同志、行业知名专家学者、水利政策研究专业委员会成员、水利部发展研究中心特约研究员等60余名代表出席会议。

年会上，吴文庆总规划师作了题为《关于坚持“四水四定”原则 推动高质量发展的思考》的主旨报告。水利部办公厅副主任王鑫、政法司副司长夏海霞、全国节水办副主任刘永攀、中国水利学会副理事长段虹等14名领导和专家，分别围绕水资源利用、农业水价综合改革、用水权改革、水生态产品价值实现、再生水利用等主题进行了学术交流。

自治区水利厅围绕“四水四定”宁夏实践、用水权改革做了会议交流，与会代表对我区“四水四定”探索实践给予了高度肯定，认为宁夏围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，开展“四水四定”先行先试、全面深化用水权改革、推进“互联网+城乡供水”示范区建设、达成跨省域水权交易和水土保持项目碳汇交易，取得了显著成效，具有典型示范意义，值得学习借鉴。  

【试点先行】

《银川市再生水置换收储交易管理办法（试行）》正式印发

近日，银川市水务局联合城市管理局印发《银川市再生水置换收储交易管理办法（试行）》。《办法》明确用水户通过利用再生水置换出的工业用水权和河湖湿地生态水指标可进行收储、交易，并对再生水置换收储交易流程进行规范，有效保障了利用再生水用水户的权益，提高了再生水利用的积极性，推动银川市用好“第二水源”破解水资源短缺困境。为支持《办法》执行落实，银川市加快配套建设再生水利用工程，其中银川市第二、第四污水处理厂片区河湖再生水利用工程已建成投运，第六污水处理厂片区河湖生态再生水利用工程主体工程基本建成、第七污水处理厂再生水利用工程即将开工，每年可向河湖生态补水7000万立方米，通过置换黄河水补水指标进行用水权交易，为全市新增产业用水提供坚实保障。

惠农区着力构建节水工业体系有效推进再生水循环利用

惠农区深度实施工业节水增效行动，加快建设石嘴山市经开区中水利用工程，有效推进再生水循环利用。一是实施污水处理厂提标改造工程。石嘴山市经开区第二污水处理厂主体工程于6月底完成建设，进水调节池、浓水回用车间、再生水回用车间已通水试运行，出水水质达到城市污水再生利用城市杂用和工业用水水质标准，每天出水量8000立方米。二是建设再生水管网联通工程。共建设再生水管网14.6公里，宁夏英力特化工股份有限公司、宁夏建龙特钢有限公司等13家企业再生水利用管网已全部联通并签订供水协议，截至10月末，企业及园区周边绿化再生水利用量达到470.62万立方米。

利通区加大苦咸水利用  增强水资源供给能力

为提高非常规水源开发利用效率，实现水资源优化配置和经济效益的最大化，利通区实施建设渔光湖苦咸水利用项目工程，新建渔光湖至扁担沟六泵站扬水管道3.5公里，连通利通区孙家滩渔光湖（甜水河水库）和横沟120万立方米蓄水池，将渔光湖苦咸水和黄河水按比例混合掺淡，达到灌溉水质标准用于农业灌溉，年增灌溉水量100万立方米左右，提高灌溉需要水保障。目前，该工程已建成通水。

盐池县“智慧”加持  节水管理更加精细

盐池县强化信息化手段运用，在现有“盐池县智慧水务平台”基础上，建设“四水四定”监测监控平台，全县工业、农业、生活用水实现在线监测，对（临界）超许可、超计划用水单位实施预警，打造全县“四水四定”管控“一张网”。截至目前，全县工业、生活、服务业全部用水安装在线计量设施，用水计量率达到100%。扬黄灌区取水口全部安装测控一体化闸门，田间灌溉电磁流量计计量率达到100%。取用小于2克/升地下水的井灌区取水口全面完成计量设施提升改造，取用大于2克/升地下水的井灌区全部实行“以电折水”计量。通过不断完善水资源监控体系，实现了城乡供水从输水管网、蓄水池到用户全过程自动化监测、控制、计量、缴费，形成了自来水“从源头到龙头”的现代化、信息化管护体系。  

隆德县加快体制机制建设打造人水和谐、产城融合新样板

隆德县按照自治区“1369”工作思路，成立了由县委办、政府办等共15个部门（单位）和13个乡镇组成的“四水四定”工作领导小组，以《隆德县“四水四定”试点工作实施方案》为统领，大力推进“四水四定”体制机制建设。县委、县政府印发了隆德县“四水四定”重点任务、2024年工作要点，政府督查室建立了工作调度管理机制，宣传部、水务局编制了宣传教育方案，建立了高位推动工作格局。制定了取用水检测计量建设及运行维护、数字孪生灌区建设、高效节水灌溉工程运行管理、库坝联蓄联调联供方案及运行管理保障、水资源管控指标动态调整等制度方案，计划制定的9项政策制度已完成6项，其他3项制定工作正在有序推进，“四水四定”政策制度体系已基本建立。

海原县为非常规水资源高效利用“开荒造路”

海原县积极贯彻“四水四定”原则，以节水优先为主基调，蓄住天上水，用好黄河水，管住地下水，并充分发掘非常规水利用潜力，力争让每一滴水都参与到经济社会发展中。建设石峡口水库苦咸水利用工程，将石峡口水库苦咸水同黄河水按照比例掺合灌溉，年引用石峡口水库苦咸水100余万立方米，缓解高崖乡6个行政村3万多亩农田灌溉高峰期用水需求。实施甘城全乡7个行政村691个常住院落屋檐集雨再利用项目，充分利用原有生产水窖收集雨水，用于养殖和庭院作物灌溉，每年可收集利用雨水资源4.1万立方米，年户均节省用水成本约386元。

【行业动态】

自然资源厅：将水资源保护利用指标纳入绿色矿山建设内容一体推进

7月23日，自治区自然资源厅联合生态环境厅、财政厅等7部门印发了《关于全面推进全区绿色矿山建设的通知》，要求全面推进新建、改扩建、生产矿山建设绿色矿山，提出《绿色矿山建设评价指标》，将建设情况纳入市、县（区）年度效能目标考核内容，并将矿井水选矿废水和生活污水综合利用、废水处理系统建设、废水达标排放、地下水污染监测等作为重要指标，进一步强化了对矿山废水排放的监管，推动企业履行建设主体责任，做好矿山建设水污染的源头预防、末端治理。

生态环境厅：系统推进农村生活污水处理回用

为进一步加强农村生活污水治理，推动农村环境整治和生态可持续发展，自治区生态环境厅制定了《宁夏农村生活污水治理项目入库审核要点》等系列文件，将农村生活污水资源化利用项目纳入优先支持的范畴，探索农村生活污水资源化利用“新”模式。推进农村生活污水处理回用项目建设，在农村人口集中的中宁县大战场镇、宽口井移民区等地区建设生活污水集中处理回用项目，生活污水经处理后用于生态绿化、果林灌溉、洒水降尘；在居住分散、污水量较小的原州区等地探索就地利用模式，支持并指导开展生活污水“黑灰分离”后回用于厕所冲洗、果园施肥灌溉，实现农村生活污水处理和水资源节约的“双赢”。截至9月底，全区农村生活污水治理（管控）率超38%，已完成“四水四定”2024年年度任务目标。

水利厅：推进水预算管理试点探索用水精细化管理和高效配置模式

近期，水利部在全国范围遴选水预算管理试点地区，我区积极申报，成功入选为全国唯一一个省域水预算管理试点。水预算管理是将流域/区域年度可用水量指标比以“预算”形式逐级分配至行业、用水户等主体，从严从细核定各级各类管理对象的年度合理取用水量，并作为年度水预算基准额度。通过年初预算、年中调整、年终决算等程序，实现水资源的精细化管理和优化配置，并结合节余额度指标市场化交易制度，约束引导流域/区域水资源向高效益产业和项目流转，促进水资源节约集约利用。我区将积极探索水预算管理的实施路径和政策措施，形成可复制可推广的用水精细化管理和高效配置模式，为全面建立水预算管理制度提供实践依据。  

统计局：强化数据统计为“四水四定”推进提供有力支持

统计局积极发挥自身职能，加强水资源相关数据统计分析工作，支持自治区“四水四定”落实落细。一是数据统计方面。严格按照国家统计局制度要求，对全区规模以上工业用水进行统计，确保数据准确及时的同时，针对不同行业种类取供水量、重复用水、污水处理等指标进行全面梳理，为“四水四定”各项指标的制定和考核提供数据支撑。二是数据分析方面。对分地区、分行业规模以上工业用水状况进行数据对比，深入分析用水结构、强度、效率等方面存在问题，并提出相关建议。启动《宁夏能源统计年鉴》编制工作，将全区规模以上工业分种类、分地区、分行业取用水数据纳入年鉴指标体系。三是调查研究方面。积极参与开展黄河流域矿井水利用调研工作，形成《宁夏矿井水利用调研报告》，对全区矿井水利用情况以及开发利用中的难点堵点进行全面了解、深度分析，为提升宁夏矿井水开发利用效率提供最新参考依据。