四水四定||银川市强力推进再生水综合利用 以“第二水源”助力高质量发展

近年来，银川市立足水资源短缺实际，在全面坚持水资源节约集约利用和打响节水控水攻坚战的同时，高位推进再生水开发利用，逐步形成了“节流”与“开源”互补的水源开发利用格局，为全市经济社会发展提供了坚实水资源要素保障。

一、坚持规划引领，争创各类试点

2021年，银川市立足自身水资源短缺实际及未来社会发展对水资源的需求，坚持“四水四定”，以实现污水资源化利用和水资源合理配置为目标，为水资源可持续利用提供保障，着力编制印发了《银川市再生水利用规划（2021-2035）》，为全市再生水利用画好图、布好局。2023年，银川市入选生态环境部2022年区域再生水循环利用试点城市名单；2024年，银川市入选全国再生水利用重点城市名单，为再生水全面深度利用奠定坚实基础。

二、坚持顶层设计，健全制度体系

为切实激发社会各界用水户参与再生水开发利用的积极性和主动性，保障再生水开发利用主体权利，推动再生水开发利用社会化经营，银川市立足再生水开发利用制度空白，边学习边探索，不断建立健全再生水利用制度体系。在制定印发《银川市城市再生水利用管理办法》一个核心办法的同时，配套出台《银川市节约用水奖补办法》《银川市再生水置换收储交易管理办法》《银川市再生水利用交易试点实施方案》《银川市园区再生水利用专项资金管理实施细则》等制度，形成了“1+N”的政策体系。

三、坚持项目带动，补齐基础设施

坚持以工程实施带动，加快补齐再生水等非常规水利用基础设施短板，不断提升非常规水利用水平。一是河湖生态方面，建设实施第二、第四、第六、南部等重点河湖利用再生水项目，开启了河湖生态利用再生水新篇章。二是园林绿化方面，建设再生水管网超243公里，再生水水鹤17个，实现丽景街、友爱街、贺兰山路等重点区域再生水管网覆盖，实施园林绿化再生水利用工程，不断完善园林绿化利用再生水配水管网。三是工业产业方面，每年稳定实现向东部热电、灵武华电和西夏热电等重点企业供给再生水超1200万立方米；实施银川经开区污水资源化利用工程，将银川市第二再生水厂优质再生水调配至经开区，解决中环光伏、隆基硅、天通银厦等重点企业再生水利用问题。四是高校生活方面，先后以合同节水模式对6所驻银高校实施节水改造，通过建设分布式污水处理一体化回用系统，每年可实现污水就地收集、就地处理、就地回用60万立方米。五是矿井水方面，兴庆区红一、二和四煤矿矿井水经处理后分别供给苏银产业园工业用水和宝丰牧场农业用水，灵武市银星煤矿矿井水经处理后供给周边畜牧养殖及紫花苜蓿种植。2024年，全市预计将实现再生水、矿井水等各类非常规水利用超7000万立方米。

四、坚持最严管理，强化统筹配置

始终坚持最严格的水资源管理制度，通过管理措施和政策引导推动社会各界主动参与再生水开发利用事业。一是由水务和城管部门联合印发了《银川市水务城市管理部门计划用水管理协作机制实施意见》，在统一计划用水管理口径的同时，明确了再生水和新鲜水同步纳入计划用水配置，开创了再生水配置新局面。二是进一步强化非常规水配额制，在自治区将非常规水配额至各县（市）区的基础上，进一步细化夯实用水户利用再生水职责，在新建、改建、扩建项目以及重大涉水规划水资源论证过程中，对具备再生水利用条件的一律实行“应配尽配”。三是试点推进用水审计工作，对用水审计存在问题的重点用水户责令限期推进技改，不断加大再生水利用力度。

五、坚持改革赋能，打破常规路径

坚持以用水权改革破冰赋能解困，着力打破水资源短缺困境，解决各类产业发展水指标不足问题。一是出台《银川市节约用水奖补办法》，对自身积极推动节水技术改造实现再生水替换新鲜水的给予大力奖补。二是大力开展再生水利用交易试点工作，通过建设银川市第二、第四、第六等河湖利用再生水工程，将河湖生态新鲜水进行置换收储后，交易解决产业新增用水需求，并配套出台《银川市再生水置换收储交易管理办法》，彻底打通了再生水——黄河水——产业用水的路径。三是鼓励支持兴庆区鑫尔特、灵武市圣友德等社会企业参与矿井水综合利用，兴庆区鑫尔特通过利用红一、二煤矿矿井水，将自身确权的黄河水指标置换出来进入市场交易，在深度利用矿井水的同时还实现了用水权交易收益。（银川市水务局）