四水四定||银川市深入贯彻落实党的二十届三中全会精神 纵深推进用水权改革

今年以来，银川市水务局深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，严格落实银川市委市政府工作要求，以建设“四水四定”试点市为统揽，全面深化用水权改革，持续激发用水权交易市场活力，不断健全用水权改革体制机制，积极探索非常规水交易途径，努力推进用水权管理信息化建设，以改革破冰、解困、赋能，推动水资源持续向水资源转变，统筹协调生活、生态、生产用水，为全市经济社会高质量发展提供坚强水资源保障。

一、聚焦堵点问题，健全机制体制

坚持完善以“四水四定”为核心，以深度节水控水、水资源节约集约利用为抓手，以《银川市“十四五”用水权管控方案》《银川市深度节水控水攻坚方案》《银川市水资源节约集约利用实施方案》等诸多专项方案和制度办法为配套补充的“1+3+N”政策体系。一是以深化计划用水管理为目标，与城市管理局联合印发《银川市水务 城市管理部门计划用水管理协作机制实施意见》，一举解决了部分管网内工业企业计划水量、确权水量不统一的问题。二是以推进再生水综合利用为导向，与城市管理局联合印发《银川市再生水置换收储交易管理办法（试行）》，实施完成银川市第二、第四污水处理厂片区河湖利用再生水工程，实现了再生水--黄河水--产业用水通道的“工程+机制”通道双打通，为全市再生水置换收储交易奠定了坚实基础。三是以保障节水主体权益为遵旨，起草完成《银川市用水权交易收益分配细则（试行）》，目前已通过市政府专题会议审查，印发实施后将进一步健全用水权交易收益分配机制。四是以优化营商环境为出发点，起草完成《银川市用水权有偿使用费管理办法（试行）》，在《银川市工业用水权有偿使用费征收使用管理办法》的基础上，增加了用水权有偿使用费减免相关内容，旨在解决部分小微企业用水权费不好收等问题，印发实施后将有效为基层和用水户纾难解困。

二、聚焦短板弱项，统揽项目建设

坚持“水利工程补短板”总基调，针对用水权市场不活跃、信息不畅通、有价无市等问题困难，统揽实施一大批重点项目，持续增强用水权改革工程硬件底气。一是深化农业节水增效，统揽各县（市）区推进实施贺兰山农牧场、灵武农场、贺兰县立岗镇、永宁县闽宁镇等高标准农田和高效节水项目26个，以农业节水指标切实最大用水权交易市场，破解用水权交易有价无市困境。二是深化再生水综合利用，推进实施银川市第六污水处理厂片区河湖利用再生水、银川经开区污水资源化利用等再生水利用工程，以全方位再生水综合利用切实解决用水指标不足问题。三是深化用水权交易信息管理，以银川市三区水资源节约节约利用监管平台为底座，搭建用水权管理系统，推进用水权证在线管理，实现用水权交易、收储、抵质押等信息在线动态监管。

三、聚焦最严管理，持续打造亮点

坚持“水利行业强监管”总基调，以建设“四水四定”试点市为契机，全力推进落实最严格的水资源管理制度。一是打造全国第一例非常规水置换交易案例，兴庆区鑫尔特公司已连续三年以红一、二煤矿矿井水为水源置换自有确权黄河水，并将置换出的黄河水挂网交易，该案例已经自治区水利厅审定选送至水利部用水权交易案例。二是开展用水权专题培训，在全市“四水四定”系列培训中专题开展用水权模块培训，邀请自治区水利厅专家进行专题授课，并组织鑫尔特等用水权改革受益主体讲述自身经验，形成了非常良好的示范带动效应。三是以最严水资源管理推动用水权交易由年底超量被动交易向年初计划主动交易转变，通过严格落实水资源论证、再生水配额等制度，对取用水存在问题的取用水户提前介入，以“店小二”服务精神化被动为主动，更加发挥用水权交易核心价值功能。截至目前，我市已率先完成2024年首笔跨用途用水权交易、首笔用水权收储，累计新增收储3笔，用水权交易6笔。（银川市水务局）