四水四定||固原市答好改革三道题 节水增效强动能

今年以来，固原市全面贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话指示批示精神、治水思路和关于治水重要论述，聚焦助力黄河流域生态保护和高质量发展先行区“核心在水、关键在水、难点在水”的关键，聚力“改什么、怎么改、见成效”的路径，着力推动全市水资源变资产，水生态产品有价有市，水资源利用高效安全。

系统谋划“改什么”。聚焦市、县（区）用水权改革配套政策的四梁八柱，对标自治区用水权改革重点任务清单，制定印发了《2024年固原市用水权改革工作要点》，从完善制度、巩固应用改革成果、培育水权市场活力等3个方面16项举措谋划好用水权改革路径，注重政策机制的精准“滴灌”，为用水权改革有序推进筑牢坚实基础。

深研细悟“怎么改”。紧盯确权、定价、交易、监管等关键环节，健全“四水四定”管控指标体系和分区管控体系。精准确权，农业用水应确尽确，确权面积100.47万亩，225家工业用水权确权全覆盖，规模化畜禽养殖业定额确权531户，共确权水量18594万立方米。合理定价，农业水价综合改革全面完成，末级渠系全部执行新批复水价，居民生活用水阶梯水价、非居民生活用水超定额累进加价制度有效落实。积极探索区域间、行业间、灌域间、用水户间的水权交易。上半年开展用水权交易5笔，交易水量1482万立方米、金额1485万元。强化水资源监管，严把取水许可关，办理取水许可证47本。完善计量监测体系，指导西吉县改造提升计量设施374套，新建安装计量设施61套。政策有效引导、市场有力倒逼的节约用水机制逐步形成。

真抓实干“见成效”。深化水资源税改革，改末端征税为取水端征税，完成了城镇公共供水工程合理损耗率的核定和报备，建立健全征税的信息共享机制和用水权收储机制，打通用水权绿色金融渠道，用水权质押授信贷款等业务逐步与用水户生产经营实现有效衔接。上半年累计征收水资源税639.75万元，工业企业有偿使用费394.3万元，收储用水权指标148万立方米，开展用水权抵押授信贷款8笔，发放金额5600万元。“资源有价、使用有偿、交易有市、节约有效”的新机制初步建立，实现了从“水资源—水资产—水资本”的逐步递进，让每一滴水都迸发出最大潜能、发挥出最大价值。（固原市水务局）