聚力建设“四水四定”试点市,纵深推进用水权改革,银川——盘活水资源 提升水动能
今年以来,银川市以建设“四水四定”试点市为统揽,全面深化用水权改革,持续激发用水权交易市场活力,不断健全用水权改革体制机制,积极探索非常规水交易途径,努力推进用水权管理信息化建设,统筹协调生活、生态、生产用水,以改革破冰、解困、赋能,推动“水资源”持续向“水资产”转变,为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。
聚焦堵点问题 健全机制体制
“我们以推进再生水综合利用为导向,与银川市城市管理局联合印发《银川市再生水置换收储交易管理办法(试行)》,并完成了银川市第二、第四污水处理厂片区河湖利用再生水工程,实现了再生水—黄河水—产业用水通道的‘工程+机制’通道双打通,为全市再生水置换收储交易奠定了坚实基础。”银川市水务局局长董建华说,今年以来,市水务局以“四水四定”为核心,以深度节水控水、水资源节约集约利用为抓手,坚持完善以《银川市“十四五”用水权管控方案》《银川市深度节水控水攻坚方案》《银川市水资源节约集约利用实施方案》等诸多专项方案和制度办法为配套补充的政策体系,并与市城市管理局联合印发计划用水管理协作机制实施意见,一举解决了部分工业企业计划水量与确权水量不统一的问题。
以保障节水主体权益为宗旨,市水务局还起草完成了《银川市用水权交易收益分配细则(试行)》,目前已通过市政府专题会议审查,印发实施后将进一步健全用水权交易收益分配机制。此外,市水务局还起草完成了《银川市用水权有偿使用费管理办法(试行)》,在《银川市工业用水权有偿使用费征收使用管理办法》的基础上,增加了用水权有偿使用费减免相关内容,印发实施后将有效为基层和用水户纾难解困。
聚焦短板弱项 统揽项目建设
针对用水权市场不活跃、信息不畅通、有价无市等问题,市水务局统揽实施一大批重点项目,持续增强用水权改革工程的“硬件底气”。市水务局还深化农业节水增效,在贺兰山农牧场、灵武农场、贺兰县立岗镇、永宁县闽宁镇等地促进实施高标准农田和高效节水项目26个,以农业节水指标刺激用水权交易市场活力,破解用水权交易有价无市的困境。
据介绍,通过深化再生水综合利用,推进实施银川市第六污水处理厂片区河湖利用再生水、银川经开区污水资源化利用等再生水利用工程,以全方位的再生水综合利用切实解决用水指标不足问题。尤其是强化用水权交易信息管理后,市水务局以银川市三区水资源节约利用监管平台为底座搭建用水权管理系统,推进用水权证在线管理,实现用水权交易、收储、抵质押等信息在线动态监管。
下一步,银川市将继续积极引导用水权交易,解决企业用水需求,为企业正常生产提供保障,并促进水资源向高效益工业流动,从“闲置”向“增值”流动,增强用水权入市交易主体“双向奔赴”的动力。
聚焦最严管理 持续打造亮点
“各类方案的出台,充分体现了银川市呵护黄河安澜、保障水资源安全的坚定决心,是银川市统筹黄河保护与经济社会发展,坚定不移全方位贯彻‘四水四定’原则的有力措施,是推进‘四水四定’试点市建设的关键一招。”董建华说,近年来,市水务局坚持“水利行业强监管”总基调,全力推进落实最严格的水资源管理制度,打造了全国第一例非常规水置换交易案例,兴庆区鑫尔特公司已连续3年以红一、二煤矿矿井水为水源,将置换出的自有确权黄河水挂网交易,该案例已由自治区水利厅审定后上报水利部,有望入选全国用水权交易典型案例。“通过开展用水权专题培训,在全市‘四水四定’系列培训中专题开展用水权模块培训,邀请自治区水利厅专家进行专题授课,并组织鑫尔特公司等用水权改革受益主体讲述自身经验,形成了良好的示范带动效应。”董建华说。
此外,银川市还大力推动用水权交易由“年底超量被动交易”向“年初计划主动交易”转变,通过严格落实水资源论证、再生水配额等制度,对取用水存在问题的取用水户提前介入,以“店小二”服务化被动为主动,更好发挥用水权交易核心价值功能。截至目前,银川市已完成2024年首笔跨用途用水权交易、首笔用水权收储,累计新增收储3笔、用水权交易6笔。
银川市将锚定改革目标,紧盯改革任务,继续加快建设银川市三区水资源监管平台,全面补齐用水权交易底数信息,为用水权交易市场提供实时供需信息,提升用水权信息动态监管能力,不断激发用水权交易市场活力。(记者 吴春霖)
时间:2024-08-27 来源:银川新闻网