郭进挺在全区水利工作会议上的总结讲话

全区水利工作会议总结讲话

郭进挺

（2009年1月11日）

同志们，这次全区水利工作会议经过与会代表的共同努力，已经圆满完成了各项议程，就要结束了。这次会议，是我们贯彻落实中央、自治区经济工作、农村工作等重要会议及全国水利工作会议精神，大力推进可持续发展水利，努力为推进可持续发展水利,保障全区经济社会跨跃跨越式发展的思想动员会、形势分析会、工作部署会。必将进一步激发全区水利系统振奋精神，开拓进取，真抓实干,为全面完成水利工作提供了保证。

自 治区党委、政府对这次会议十分重视，自治区党委于革胜副书记、人大马秀芬副主任、政协安纯人副主席到会指导，于革胜副书记作了重要讲话，自治区农田水利基 本建设指挥部成员单位负责人参加了会议，充分体现了自治区领导及有关部门和单位对水利工作的关心和支持。于革胜副书记的重要讲话，对水利工作给予了充分肯 定,对水利工作服务农村改革发展和保障自治区经济社会跨越式发展提出了总体要求，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。吴洪相厅长的水利工作报告，系统回顾了2008年的工作，准确分析了我区水利工作面临的形势和任务，提出了我区水利发展思路和目标，明确了2009年各项重点工作，思路清晰，目标明确，措施具体。廷和副厅长代表自治区农田水利基本建设指挥部部署了农田水利基本建设工作,这是水利工作的一个重要组成部分，大家要切实抓好落实。会议还传达了全国水利工作会议精神，表彰了2008全区水利工作先进集体和个人；吴忠等5个市县及厅机关和厅属5个部门单位进行了交流发言，13各单位进行了书面交流，介绍了好的经验和做法，对做好新时期水利工作具有很好的借鉴作用；总的讲，通过这次会议，大家统一了思想，提高了认识，交流了经验，明确了任务，振奋了精神，增强了信心，会议达到了预期的目的。

下面，我就会议做一个简要总结，并就贯彻会议精神讲些意见。

一、会议的主要收获

这 次会议是在全区广大干部群众深入学习贯彻党的十七届三中全会和自治区委十届六次全会精神，深入学习实践科学发展观，奋力推行宁夏跨越式发展之际召开的一次十 分重要的会议，也是深入推进可持续发展水利的关键时刻召开的一次十分关键的会议。会议虽然时间短，但效果好。突出的特点是，主题集中，要求明确，重点突 出，安排紧凑，成效明显。总结起来，有以下几个方面的收获：

一是认清了新形势。与 会同志通过听取全国水利工作会议精神的传达和认真听取于革胜副书记、洪相厅长的工作报告，进一步认清了水利面临的新形势对水利是现代农业的重要物质条件， 是经济社会发展的重要基础设施，是生态文明建设的重要支撑保障和水利在经济社会中的重要基础作用有了更加深刻的理解。当前，中央把加强水利基础设施建设作 为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、扩大国内需求的重要举措，把增加水利投入作为安排新增建设资金的重点领域，中央经济工作会议和中央农村工作会 议对此都作出了安排。因此，水利肩负着新的重大使命，既要为落实积极财政政策、扩大投资需求担当重任，又要为改善城乡居民用水条件、促进消费需求提供保 障。今年的水利工作一定要围绕实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求，按照中央扩大内需促进经济平稳较快发展的重大部署，加快水利基础设施建设步伐，加速 推进民生水利建设，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，着力提高水旱灾害综合防御能力、水资源配置调控能力、水土资源保护能力，着力解决人民群众最关 心、最直接、最现实的水利问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于水利科学发展的体制和机制。我们要在科学分析判断形势的基础上，进一步增强 责任感和紧迫感，抢抓机遇，统筹发展，突出重点，不断开拓创新，推动我区水利事业发展取得突破进展，以水资源可持续利用保障自治区经济和社会可持续发展。

二是提出了新要求。无 论是于革胜副书记的重要讲话，还是洪相厅长的工作报告，都充分肯定了去年的水利工作，深刻分析了我区水利工作面临的机遇和挑战，在这个基础上提出了适应新 形势应抓住的新机遇、应对新挑战的工作新要求。具有很强的针对性、指导性，为我们做好今年水利工作指明了方向，对我们进一步提高认识，把握大局，开拓进 取，做好新时期水利工作具有十分重要的指导意义。

三是明确了新任务。洪 相厅长的报告在全面总结过去一年工作的基础上，明确提出了今年水利工作的总体要求、主要任务和要抓好的重点工作，要求加快水利基础设施建设步伐，着力推进 民生水利，加速节水型社会建设，合理配置水资源，不断深化水利改革，切实强化管理和服务，为促进全区经济社会跨越式发展提供强有力的保障。特别是紧密结合 全区水利实际，提出了2009年着力抓好重点工程建设、民生水利建设、引黄灌溉管理、推进项目带动 战略、推进节水型社会建设、防汛抗旱工作、水利改革、水利管理、水利经济和解决基层的突出困难等十项工作，任务明确，措施具体，使各级水利部门安排今年的 工作有了明确的目标，推动工作有了明确的方向，检查工作有了明确的标准。

二、会议精神的贯彻落实

因为有了前述几个方面的收获，所以说这次会议开得很好。但仅满足于这些是不够的，关键是要把这次会议的精神传达贯彻到水利具体工作中去，使会议部署的各项工作任务真正落到实处，在实践中取得实效。

（一）高度重视，深入传达贯彻会议精神。各级水利部门的负责同志要尽快向当地党委、政府主要汇报会议精神，提出贯彻落实意见，加强与有关部门的沟通、协调，争取对水利工作的支持。要组织干部职工认真学习会议精神，领会精神实质，增强加快发展的紧迫感、责任感、使命感，积极投身到水利建设中去。全区各地情况各异,贯彻落实会议精神时，要结合实际，抓住主要矛盾和突出问题，统筹安排，把握重点，扎实工作，把会议精神落到实处。

（二）加强资金管理，增加水利投入。中 央扩大内需的政策实施，将使水利投入呈现明显的增长趋势，水利建设与发展将处于一个极为难得的机遇。各级水利部门在争取国家投资的基础上，还要千方百计加 大地方投入。同时，要建立放活市场、政府监管、多渠道融资的多元化水利投资体制，不断增加水利建设资金，为水利发展提供保障。同时，要加强资金管理，完善 各项制度，加大审计、监察力度，严禁滞留、挤占、挪用水利资金，确保资金运行和使用安全。

（三）强化项目管理，确保工程质量和安全运行。各 级水利部门要加强项目建设管理，严格基本建设程序，认真落实法人责任制、招标投标制、建设监理制。要按照国家基本建设程序加强工程管理，加强对工程规划、 设计、招投标、施工、监理、竣工验收等各个环节的监督，进一步规范水利建筑市场，坚决杜绝层层转包和非法承包现象的发生。要强化工程建后管理，确保工程良 性运行和发展。

（四）抓好安全生产工作。安 全生产事关人民群众生命财产安全和水利发展稳定大局。要坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻安全生产的法律法规，充分认识安全生产的极端重要性， 进一步落实安全生产责任制，在各个层次、各个环节落实责任主体和岗位责任，签订安全生产目标管理责任书。要履行好行业安全生产监管职责，针对安全管理相对 薄弱的单位和环节，重点加强安全管理和开展安全生产监督检查，确保工程建设和工程运行的安全。进一步消除事故隐患，防患于未然。认真贯彻落实水利部《水利工程建设工程安全生产管理条例》，抓好水利工程施工安全；抓好仓库、车辆、办公场所、生产经营场所、学校等重要场所的消防安全工作，严防火灾和爆炸事故的发 生；抓好安全生产管理目标责任制的考核工作；抓好特种作业人员持证上岗和农民工的安全教育管理，确保安全生产。

三、急需重视抓好的几项主要工作

2009年是我区水利发展的关键一年，作好今年的水利各项工作意义重大。吴洪相厅长在工作报告中作出了周密部署，各级水利部门要按报告要求切实抓好落实。这里，我就当前当紧的一些的工作再做提示和强调。

（一）确保凌汛安全。去冬今春我区气候异常，目前已封河34公 里，防凌形势不容乐观。日前，国家防办也发出通知，对做好防凌汛工作提出明确要求。有关市县要严格落实防凌汛工作行政首长责任制。有关市县防汛部门和水文 单位要加强凌情、水情的监测预报，加强值班，准确掌握冰情、水情、汛情，及时传达有关信息，针对防凌的新情况和新问题，及时会商，提前修订完善防凌预案。 要加强防凌巡查，密切注意封河情况，做好应对突发性险情的各项准备，及时果断地采取各项抢险措施，确保防凌安全。
  （二）做好水利建设的各项开工准备。要 切实加强当前的重点前期工作，既要保证当前建设的需要，又要做好项目储备。要尽快做好拟开工建设项目的招投标工作，确保工程如期开工建设。要积极争取建设 资金，并及时拨付到位。要加强质检、监理、技术和施工人员的岗前培训，备足、备好工程建设物料，为工程建设的全面开展做好资金、技术、材料等方面的各项准 备。

（三）以高度负责的态度，切实抓好稳定工作。各级水利部门要增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，按照“属地管理，分级负责，谁主管谁负责，守土有责”的要求，扎实做好安全稳定工作。一是加强重大水污染事件应急管理。要加强入河排污口的监督监测，特别要强化重要河段的水质监测，建立重大水污染事件快速反应机制，确保群众饮水安全。二要高度重视和加强信访工作，认真解决群众反映的热点、难点问题，努力把群众信访问题妥善解决在当地、解决在本部门，确保稳定工作。三是切实解决好农民工工资拖欠问题，各级水利部门要督促项目法人按合同尽快足额拨付工程款，并优先用于支付农民工工资，杜绝拖欠农民工工资的现象的发生。

我 要特别强调的是，春节将至，这是中华民族的一个传统节日，我们也要发扬中华民族互助友爱和关注民生的优良传统。越是传统节日，越要格外关注和关爱关心基层 和困难职工群众的生产和生活，积极开展送温暖、献爱心活动。要加强值班和保卫工作，安排好职工的节日生活，让广大干部职工过一个欢乐祥和的节日。要严格遵 守廉洁自律的规定，积极营造节俭、廉洁过节的良好风尚。

同志们，这次全区水利工作会议是一个团结鼓劲的会议，是一个求实创新的会议，是一个和谐发展的会议，我们要以这次会议为新的起点，抓住当前发展水利的大好机遇，以科学发展观为统领，振奋精神，开拓进取，全面完成今年的各项水利建设任务，以优异的成绩迎接新中国成立六十周年。

谢谢大家！