平罗县水务局：全面推进用水权改革 激活节水增效“源动力”

2022年以来，平罗县严格按照自治区党委、政府“全面推开、压茬推进、重点突破”的改革思路、重点县(区)“先落一棋、先走一步，蹚出路子、干出样子”的要求，坚持“四水四定”原则，真抓实干，锐意进取 ，各项改革任务取得了积极成效 。

一、聚焦“摸清家底”，明确水资源权属

制定平罗县《“十四五”用水权管控方案》《农业、工业及规模化畜禽养殖业用水权确权成果报告》,建立归属清晰、权责明确、监管有效的用水权确权体系。农业核定确权面积123.9万亩，确权水量6.26亿立方米，颁发权证309本，实现应确尽确；工业核定用水企业225家，确权水量2963万立方米，颁发权证225本，实现全面确权。

二、聚焦“节水增效”，建立健全用水节水管理机制

一是建立农业节水奖惩机制。制定《平罗县农业用水精准补贴及节水奖惩办法》，明确节水奖惩主体、标准 、程序和资金管理制度；编制种植业结构调整规划，压减水稻面积8.29万亩，减少35.8%。二是建立工业用水节约利用机制。建立《工业企业用水动态管理台账》《重点用水单位监控名录》,完成工业园区规划水资源论证。建成红崖子园区日处理能力1.5万立方米污水处理厂和1万立方米中水厂，6家企业建设中水回用设施，年节约地下水524万立方米，再生水循环利用水平显著提升。三是建立地下水管理机制。开展取用水专项整治，建立规模以上机井台账623眼，颁发常用机井取水许可证256本，367眼抗旱机井全部安装计量设施，实行台账管理。

三、聚焦“资源优化”，夯实用水权改革基础

一是全面执行农业新水价。落实《平罗县深化农业水价综合改革实施方案》,河东扬水灌区和河西自流灌区全部完成末级渠系农业水价调整。二是全面实行用水权有偿取得。制定《平罗县用水权使用费收缴和使用办法》,征收有偿使用费2320万元、水资源税2598万元，推动工业用水户水权意识由“多占多用”向“产水适配”转变。三是全面改革农业水费收缴制度。制定《平罗县引黄灌区水费收缴使用管理办法》,设立水费专户，建立统一的电子缴费信息平台，实行“收支两条线”管理。四是加强用水组织规范化建设。注册成立13个乡镇灌溉服务专业合作社和144个村级分社，配置理事45人、管水员432人，建立工程管护、水费计收等13项管理制度，有效规范用水组织运行管理。五是加大水政执法监管力度。建立多部门联合执法机制，提升水资源违法违规线索发现和快速处置能力，严厉打击违法违规取用水行为，2022年处罚违规取水企业55家，罚款182万元。

四、聚焦 “效能提升”,  完善监测监管体系

一是加快农业用水监测计量设施建设。沿黄农业取水口安装在线计量设施47套；投资5015万元实施姚伏、城关等现代化生态灌区计量设施改造工程，安装自动化测控闸门442套，建成县级总控和乡级分控中心，实现渠系水量实时监测和远程控制，覆盖灌溉面积18万亩。二是强化工业用水监测计量。225家工业企业全部安装计量设施，规上企业在线监测率达53%，严格取用水超载临界管控，对实际取水量超过年度计划量90%的企业提前预警。三是建立河湖湿地生态流量监测预警机制。完成《沙湖生态水量保障目标及管控方案》，建立蓝、黄、红三级预警机制，采用常规调度、应急调度区域调水、预警响应措施，确保河湖生态安全。

五、聚焦“价值转化”，着力破解用水权供需矛盾

制定平罗县用水权收储交易管理办法、交易收益分配办法，积极引导宁夏润阳等企业参与市场交易，累计解决新建项目用水指标447万立方米，有效缓解用水权供需矛盾，万顺冶金等企业通过节水获得了收益，节水积极性显著提升。

平罗县用水权改革工作虽取得了一些成绩，但与上级要求及兄弟县区还有一定差距。我们将以此次会议为契机，踔厉奋发、勇毅前行，纵深推进用水权改革各项重点任务，力争平罗县水利工作再上新台阶，再创新成效!