银川市人民政府：建设节水型社会 共筑和谐美好家园

建设节水型社会  共筑和谐美好家园

银川市人民政府

    按照中央一号文件和自治区、银川市关于加快水利改革发展的决定要 求，银川市把节水型社会建设作为保障经济社会可持续发展的优先任务，以深化重点领域和关键环节改革、创新科学发展体制为重要保障，着力增强水资源合理调配 与高效利用能力、水生态环境保护与修复能力、科学治水与依法管水能力，确保供水安全和生态安全，为银川市全面建成小康社会和促进经济长期平稳较快发展提供 坚实水资源保障。

    一、主要做法

一是制定规划，明确目标。率先编制完成了全区首部地市级《节水型社会建设规划》和《水资源综合利用规划》及实施方案，为银川市“十二五”节水型社会建设确定了工作目标。

二是完善法规制度，提供法律保障。先后制定了《银川市水资源管理条例》《银川市饮用水水源保护区污染防治管理办法》等一系列条例规章，为节水型社会建设提供了法规保障。

三是健全投资机制，加大资金投入。制定了《银川市城市节水资金管理办法》，建立了节水专项财政制度，财政投入逐年增加。2011年全市水利投资达10亿多元，为历年最高。

四是严格实行取水总量控制。农业方面，通过种植结构调整，继续推广旱作种植；通过成立农民用水协会，细化农业用水管理；通过农田水利工程建设，不断改善用水条件等措施，使占全市取水总量90%以上的农业用水得到有效控制。工业和生活方面，通过水权有偿转让，建设了贺兰山水厂，年节约开采地下水近3000万立方米；通过水资源费征收，实行居民阶梯水价，企事业单位超计划加价水费等措施，促进城市节约用水，地下水开采得到了有效控制。

五是严格实行用水效率控制。通过小畦灌溉、水稻控灌、渠道砌护等措施，提高农田灌溉水利用系数；通过城市供水管网改造，减少管网漏失；通过中水回用，节水技术改造，提高了水的重复利用，用水效率明显提高。

六是严格实行限制纳污控制。加大污水处理力度，全市8座污水处理厂正常运转，日处理污水能力35万立方米；通过超标排污费征收和加强污水排放监督管理，企事业单位自建污水处理设施7座，做到污水达标排放，全市纳污总量得到了有效控制。

七是加强水源地保护。目前，我市已对城市水源地进行了打桩定界，设立了保护警示牌，并对位于水源地保护范围内的污染源项目，5年内全部实行异地搬迁政策。对擅自凿井和在水源地保护区内设置排污口的违法行为进行严厉处罚，逐步封填城市管网内自备井，水源地得到有效保护。

八是做好移民安置区水利配套工作。全市完成移民安置区开发土地27170亩，砌护渠道58公里，建设泵站4座、打深井6眼，铺设节水灌溉管道317公里，人饮管道126公里，移民地区自来水入户率达到90%以上，解决了2.9万生态移民的饮水安全问题，实现了农村安全饮水全覆盖。

九是夯实节水型社会载体。通过农业节水示范园区和节水型灌区建设，使园区灌溉水利用系数分别提高到0.9和0.76。通过节水型企业、学校、社区等示范载体建设，为各行业节约用水工作树立了标杆。  

十是重视加强宣传引导。利用“世界水日”、“中国水周”和“全国节水宣传周”等主题宣传活动，深入开展“节约用水，走进社区、走进工厂、走进校园”活动。通过新闻媒体宣传报道、大型公益广告、发放节水宣传品等，营造全社会关心节水、参与节水的良好氛围。

二、取得的成效

经过扎实有效的工作，银川市节水型社会建设工作取得了显著成绩：银川市国家级节水型城市，通过了复检。2011年，全市开采地下水1.6亿立方米，控制在2亿立方米目标以内，使用黄河水14.7亿立方米，控制在自治区下达的指标内；全市工业用水重复利用率达到88%；节水器具普及率达到95%；管网漏失率降到12.89%；污水处理率达到84.6%；再生水利用率达到19.1%。根据区环保局监测，我市黄河干流Ш类水质达标率100%，集中式饮用水源地水质达标率100%。五年间全市经济总量翻了一番，取水总量没有增加。银川市节水型社会建设各项指标均达到了自治区节水型社会建设的阶段目标要求。

我们将以“中央一号文件”为指导，按照本次会议工作部署，坚定不移地走节水型社会建设之路，拓宽服务领域、提升服务水平，为把银川市建成“资源节约型、环境友好型”城市提供保障和支撑，共筑人水和谐美好家园。