典型案例｜踔厉奋发担当新时代高质量发展使命 笃行不怠推进黄河宁夏段生态保护治理

黄河是中华民族的母亲河，是宁夏回汉儿女的生命河。2020年6月8日，习近平总书记站在宁夏吴忠古城湾纵览黄河，赋予宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重大使命。2020年9月18日，习近平总书记在郑州发表重要讲话，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。2021年10月22日习近平总书记在济南强调，要确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效，为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。

近年来，自治区党委为全面贯彻落实总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话和指示批示精神，先后印发了《宁夏水安全保障“十四五”规划》和《宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区水利专项规划》，构筑了先行区水利顶层设计。在自治区党委、政府的坚强领导下，水利厅党委始终坚持以高质量党的政治建设为统领，明确政治责任，担当历史使命，在非常之时、举非常之力，黄河宁夏段河道治理前期工作取得了阶段性成果，保障了黄河大保护大治理国家重大战略在宁夏落地生根。

工作背景

宁夏是唯一全境属于黄河流域的省区，黄河自中卫市南长滩进入我区，至石嘴山市麻黄沟出境，全长397公里，约占黄河总长的1/14，穿越宁夏4市10个县（市、区），沿河两岸聚集着全区43%的耕地、66%的人口、80%的产业和90%以上的地区生产总值，是我区经济生产的核心地带。同时因洪水灾害频发，凌汛灾害突出，河道淤积游荡，严重威胁沿河人民生命财产安全和区域社会经济的发展。1998年以来，历经20年接续奋斗，累计投资70余亿，全面完成了黄河宁夏段一、二期防洪工程。为全面落实先行区建设要求，水利厅根据自治区党委、政府的统一部署，按照“一河双线三带四区”的总体布局，启动了黄河宁夏段河道治理项目，该项目被水利部确定为2022年必须开工的55项重点项目之一，也是自治区第十三次党代会报告提出的20个重大项目之一，工程建成后，将全面完善黄河宁夏段防洪工程体系。

经验做法

一是提前谋划，完成顶层设计。率先编制完成《黄河宁夏段生态保护治理规划（2020-2025年）》，并取得自治区党委、政府的批复（宁党发〔2020〕28号）。聚焦“保障黄河安澜、保护修复生态、治理环境污染、优化资源利用、加快生态建设、发展黄河文化”目标，实施堤防达标、河道整治、环境治理、生态绿化、文化建设等7大工程21个具体项目，规划总投资531.6亿元，努力把黄河打造成为“安澜黄河、健康黄河、宜居黄河、文化黄河、智慧黄河、惠民黄河”六位一体幸福河。

二是压茬推进，超常规开展项目前期工作。启动了黄河宁夏段河道治理工程前期工作，先期实施新建加固堤防和防汛道路57公里、治理河湾28处、生态保护和修复工程42处、建设宁夏黄河智慧管理云平台等，概算总投资21.75亿元。该项目作为我区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的标志性工程，由于项目立项审批属国家事权，18项前置要件均需按有关法律法规报请国家相关部委审批办理。应对困难，水利厅党委充分发挥领导干部“走在前、做表率”的奋斗精神，采取“月计划、周调度、日盯办”的方式，改进工作思路，钻研技术难题“啃硬骨头”，按时完成了一次又一次的方案修改和项目前置要件办理工作，在短短一年半的时间，项目可研通过水利部审查，并报送国家发改委审批，预计年内可开工建设。

工作成效

黄河宁夏段河道治理工程的实施，将全面贯通黄河宁夏段防汛抢险道路，根本改善塌岸问题，有效控制河势摆动，基本消除险情隐患，优化滩区生态空间格局，进一步提高综合管理能力和水利信息化水平。一是保证沿黄两岸群众安居乐业。保护沿河村庄、135万亩耕地、75.5万人口及水利、交通、通讯、供电等重要基础设施的安全，为经济社会可持续发展提供安全保障。二是改善沿河泵站及干渠的取水条件。改善3处重要扬黄泵站及7处引黄干渠的引（取）水条件，为引黄灌区和中部干旱带抗旱扬水输水奠定坚实基础。三是全面提升城市品质。新增和保护堤防以内60万亩湿地，城市人居环境将得到进一步改善，生态效果初步显现。四是彰显沿黄四市优势特色。沿黄城市生态轴、景观轴、文化轴、旅游轴、发展轴和“母亲河畔、幸福宁夏”的新形象将进一步展现，一河两岸和谐多彩的“生态黄河”进一步彰显。

启示

推动黄河流域生态保护和高质量发展，功在当代，利在千秋，是历史赋予我们的神圣使命。今后一个时期，我们将坚持以习近平总书记9.18讲话、视察宁夏重要讲话和指示批示精神为指引，增强对实现中华民族伟大复兴的信心，始终以高质量党的建设为统领，把党的伟大精神“扬”起来，把保护母亲河的责任“抗”起来。用积极投身保护母亲河的实际行动，践行党员领导干部初心使命，用誓言、承诺和具体行动奋力唱好新时代的“黄河大合唱”，让黄河安澜无恙、奔流不息，共同谱写黄河流域高质量发展新篇章，为党的二十大胜利召开奉献水利力量。