水利厅副厅长  潘  军

（2019年7月）

从习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上向全党郑重发出“不忘初心、继续前进”伟大号召，到党的十九大把“不忘初心、牢记使命”上升为大会主题，再到中央政治局会议决定在全党深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“不忘初心、牢记使命”成为了全体党员把握正确政治方向的基本准则，围绕目标履职尽责的根本动力，对我们如何在思想和行动上根植人民、服务人民，提出了明确要求，指明了前进方向。

一、打牢思想政治基础，深刻认识到开展主题教育的重大意义

习近平总书记在十九大报告中指出：“不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进”。“初心”是最初的本心，体现本质属性、价值追求；“使命”是肩负的责任，体现历史担当、奋斗目标。初心和使命是对党的性质宗旨、奋斗目标、精神风貌等的高度概括，是党的先进性和纯洁性的集中体现。作为一名党员领导干部，一是要把牢坚定信仰这个出发点。要时刻用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关，矢志不移地为共产主义奋斗终身。二是要严守廉洁自律这个边界线。要时刻树立纪律规矩意识，在生活中持之以恒落实中央八项规定精神,构牢拒腐防变的思想防线，管好亲属和身边工作人员。在工作实践中坚持按制度规范办事、靠制度规范管人，以身作则、严格自律、规范职权行为。三是要打造奉献担当这个支撑面。要时刻把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定不移扛起新时代治水兴水的责任和担当，扎实推动中央、自治区关于水利改革发展的各项安排部署落地见效。

二、贯彻新的治水思路，主动落实好水利改革发展的决策部署

党的十八大以来，习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示，深刻指出随着我国经济社会不断发展，水安全中的老问题仍有待解决，新问题越来越突出、越来越紧迫，明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，突出强调要从改变自然、征服自然转向调整人的行为、纠正人的错误行为。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在治水领域的集中体现。党的十九大报告作出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大论断，把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，对实施国家节水行动、统筹山水林田湖草系统治理、加强水利基础设施建设等提出明确要求，进一步深化了水利工作内涵、指明了水利发展方向。今年年初全国水利工作会议鄂部长指出，我国治水的主要矛盾已经发生深刻变化，从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾。要加快转变治水思路和方式，将工作重心转到“水利工程补短板、水利行业强监管”上来，这是当前和今后一个时期水利改革发展的总基调。作为一名水利工作者，一是要准确把握习近平总书记新时期水利工作方针、治水重要讲话的精神实质。把节约用水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，落实以水定产、以水定城、以水定发展；以“同网、同质、同服务”为目标，实施城乡供水一体化；处理好水与生态系统中其他要素的关系，树立全局思想，统筹考虑治山、治林、治田、治湖、治草；处理好政府与市场的关系，既不能缺位，还要通过价格杠杆，充分发挥市场作用。二是要切实将思想和行动统一到水利改革发展的总基调上来。把习近平总书记提出的十六字治水方针、来宁视察重要讲话精神具体化。坚持问题导向和目标导向，按照“五个什么”（是什么、差什么、为什么、抓什么、靠什么）的要求，从思想认识、顶层设计、体制机制、执行能力等方面分析产生问题的原因，提出解决问题的办法、措施，推动各项举措落地生效，以具体行动开启新时代治水新征程。

三、聚焦人民需求导向，对照剖析出我区水利短板和薄弱环节

中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，就是为了解决制约人民致富、经济社会发展最现实、最迫切的矛盾问题。一是聚焦经济社会发展需要，以高质量发展要求检视我区水利短板和薄弱环节。我区干旱少雨、缺水严重、生态脆弱是基本区情，水资源严重短缺是制约经济社会发展的最大瓶颈，虽然通过多年努力，水治理能力得到有效提升，但仍存在区域和城乡水工程布局还不平衡，水利基础设施仍然存在短板，遵循生态系统的整体性开展水环境系统治理的能力还不够强，水生态修复与治理成效仍然不够显著，地方财力薄弱、吸引社会资本投入水利基础设施建设的方式方法还不够多，水利投资长效稳定机制还未建立等问题。二是聚焦分管工作提质增效，检视工作中存在的差距和不足。从个人和分管的工作来看，目前还存在用习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论实现业务创新发展的能力不够强；对加快补齐补强我区水利基础设施短板，破解水瓶颈的调查研究不够深入；对分管的计划管理、财务管理、水土保持管理等“水利行业强监管”的思路不够清晰；创新方式方法深化水利改革的力度不够大等问题。

四、立足岗位工作实际，切实肩负起共产党员神圣的历史使命

习近平总书记指出：“实现党的十九大确定的宏伟目标，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，需要全党付出更为艰巨、更为艰苦的努力”。本次在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，就是要在新时代把党的自我革命推向深入，通过坚定理想、调查研究、真抓实干，凝聚力量努力实现人民对美好生活的向往。按照习近平总书记对于本次主题教育提出的“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，下一步，要着力做好以下整改工作：一是着力提升政治理论指导解决问题的能力。切实把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等学习成效转化为精准发力、破解难题的思维模式，转化为开拓创新、攻坚克难的能力本领，转化为履职尽责、做好工作的实际行动，转化为弯道超车、加速发展的具体成效。二是不断凝聚推动水利改革发展的动力。结合分管工作任务，把补齐水利短板、强化行业监管、破解改革难题作为调查研究内容，带领部门同志有针对性的开展调查研究，对于基层水管单位提出的问题、摸清实情、分析症结，研究提出解决问题、改进工作思路和办法措施，凝聚推动水利改革发展的动力和智慧。三是切实抓好重点工作任务的落实。按照习近平总书记新时期治水新思路，以及中央、自治区关于水利改革发展各项安排部署，打开视野、拿出举措，扎实做好补短板、强监管各项工作。一是紧紧围绕人民群众对优质水资源、健康水生态、宜居水环境的需求，查找当前水利工程体系存在突出短板，编制完成水利工程补短板实施方案，建立补短板项目库。充分发挥政府主导和市场配置作用，调动各类市场主体积极参与水利基础设施补短板，加快项目落地实施，补齐水利基础设施短板。二是全力提升水利行业资金监管能力。以资金流向为主线，通过扩大引入第三方、运用信息化手段等方式，扩展监控范围，提高资金监管效率，实行对水利资金分配、拨付、使用全过程监管。建立健全以资本为纽带的资产监管体系，防范企业运营风险。全方位织密财务管理的安全防护网。三是全力提升水土保持监管能力。以强化人为水土流失监管为核心，以完善政策机制为重点，以严格督查问责为抓手，充分依靠科技手段、全面履行法定职责，着力提升管理效能，真正建立基础扎实、监管有力、治理有效的水土保持监管体系。