坚持“两手发力”加快推进现代化灌区建设

坚持“两手发力”加快推进现代化灌区建设

近年来，宁夏深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，锚定“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的现代化灌区建设目标，充分发挥政府引导和市场机制“两手发力”作用，不断深化农业水权水价改革，创新多元化投融资模式，吸引社会资本参与灌区建设和管理，为现代化灌区建设提供了坚实支撑。

一、完善政策机制，激发市场投融资活力

强化改革协同，将深化农业水价综合改革、用水权改革、管理体制改革、创新投融资机制作为拓宽资金筹措渠道，促进深度节水控水的重要突破口一抓到底，充分激发市场主体活力。全区22个县区农业用水权全部确权到最适宜计量单元，末级渠系全部执行新水价并建立动态评估调整机制。组建了190个基层水管组织，因地制宜推行农民用水合作组织、专业化服务公司等管理模式，对灌区开展物业化管理。搭建水权交易平台，建立用水权收储和政府调控机制，赋予用水权融资功能，近两年完成用水权交易186笔、水量1.053亿方、金额3.8亿元。出台《关于创新水利基础设施投融资体制机制的实施意见》，充分发挥政府与市场作用，建立多元化、可持续的水利投融资机制，有效吸引社会资本参与现代化灌区建设和运行维护，促进灌区建管良性运行。

二、落实两手发力，拓宽资金筹措渠道

编制完成《宁夏现代化区建设推进方案》（2023-2025年），梳理总结了8个县区“两手发力”推进现代化灌区的模式及典型经验在全区推广，“一县一策、一灌区一策”，系统谋划总规模500万亩、投资196.7亿元的现代化灌区建设项目，明确了现代化灌区建设规模、模式和技术路线，建立了项目、任务和责任清单，实行动态管理，逐一落实实施方案。贺兰县通过PPP模式推进现代化灌区建设，项目总投资7.8亿元，社会资本方出资97%。利通区与5家国资公司和民营企业共同出资组建的项目公司签订全域现代化灌区建设项目特许经营协议，建立了“政府+社会资本+金融机构”的投融资平台，总投资13.9亿元。海原县采用PPP模式开工建设中部干旱带西安供水水源工程，工程总投资7.1亿元。彭阳、同心等12个市县区完成了现代化灌区建设可研方案编制，灵武、西吉等4个县区现代化灌区实施方案待审批，现代化灌区已覆盖68%县区。

三、锚定目标任务，现代化灌区初具雏形

锚定现代化灌区建设目标，结合大中型灌区改造、数字孪生灌区试点建设，加快现代化灌区建设步伐。青铜峡灌区续建配套与现代化改造基本完成，彭阳茹河、青铜峡牛首山等中型灌区现代化改造完工并投入运行，建成同心白府都等10座抗旱调蓄水库，银川都市圈中线供水、中部干旱带海原西安供水工程已完工全线具备通水条件，海原关桥等3镇24村首次用上黄河水，基本形成“河畅通、渠相连、旱能灌、涝能排”保障格局，灌区水资源保障能力进一步提升。加快建设数字孪生灌区，稳步推进青铜峡灌区汉延渠灌域和隆德渝河数字孪生灌区试点，全区累计发展高效节水灌溉面积555万亩，大中型水闸、扬水工程主要泵站全部实现自动化远程控制，安装测控一体化量测水设施4533套，干渠直开口在线计量率达51%，逐步迈向农田灌溉自动化、灌溉方式高效化、用水计量精准化和灌区管理智能化的现代化灌区。