自治区水利厅全力保障夏季农作物 灌溉供水安全

自治区水利厅全力保障夏季农作物

灌溉供水安全

今年6月以来，黄河来水偏枯、降雨偏少和高温天气等多重不利因素叠加，玉米等作物时段性灌水集中、用水量激增，造成用水需求与供水保障矛盾突出，灌溉形势较为严峻。水利厅提前研判、加强协调、积极应对，全力打好抗旱保粮主动仗，保障灌区作物适时均衡灌溉，未出现作物受旱现象。目前，夏粮喜获丰收，秋粮及其他作物长势良好。

一、总体情况

（一）科学分析形势。据统计，今年黄河宁夏下河沿水文站径流量较去年偏少12%，全区平均气温较常年同期偏高0.8℃，降水偏少4%。针对黄河来水偏少和高温干旱不利形势，充分做好抗大旱、抗长旱、抗极端干旱的思想准备和行动准备，加强与黄委会沟通，协调将7月份下河沿水文站流量保持在1100立方米每秒—1260立方米每秒之间，最大限度满足各大干渠引水流量，确保灌溉高峰期引水需求。

（二）强化工程保障。加快推进青铜峡、固海等大中型灌区现代化改造，以及海原西安供水、盐池黎明抗旱调蓄水库等工程建设，提高水源保障能力。盐池平台、惠农汪家庄、同心白府都建成并蓄水投入运行，海原县关桥乡首次用上黄河水，三大扬水泵站满负荷运行60余天，工程效益、效能得到充分发挥。及时对渠道、建筑物等工程设施设备进行维修养护，备足备好抗旱应急物资，最大限度保障农作物灌溉用水需求。

（三）精准调度水量。统筹干渠上下游、左右岸、扬水与自流，采取提前灌、错峰灌、水到即灌、拉长灌期、跨渠联调、渠库互补等调度手段，有效削减用水高峰。加强支渠水量分配、有序调度，确保用水户、农作物均衡受益。充分利用水库、塘坝、蓄水池等设施，多引、多蓄，储足抗旱应急水源。截至7月26日，引扬黄灌区各大干渠累计引水28.5亿立方米，占夏秋灌计划指标的63%，灌区供用水形势总体平稳有序。

（四）强化运行管理。全面推进灌区、泵站标准化管理，压实渠道（泵站）、水库、蓄水池等重点工程设施设备和重要建筑物安全生产责任，严禁超加大水位运行。加强值班值守和日常检查巡护，针对重点区域、重点部位、重点时段，加大巡护力度、加密巡护频次，确保工程运行安全。

二、存在问题

（一）部分县区用水指标紧张。截止目前，各县区用水总量23.92亿立方米，占夏秋灌用水指标的64%左右。红寺堡区用水量达到夏秋灌指标的82.2%，已超预警值；同心县和海原县用水量分别达到夏秋灌指标的72.2%和79.2%，已临近预警值；以上三县区8月份夏秋灌指标用完后将面临无水可用的局面，供水形势严峻。

（二）作物结构单一、用水时段集中，部分区域用水紧张。近年来，灌区小麦、水稻种植比例逐年下降，玉米种植比例急剧增加，占比近60％，红寺堡等县区超过70%。加之小麦收割后再复种青储玉米，部分县区局部用水时段更加集中、供需矛盾更加突出，渠道稍段和高口高地用水存在一定困难。

三、原因分析

（一）土地无序开发比较突出。部分县区落实水资源刚性约束和“四水四定”要求不到位，无序开垦土地，实灌面积远超用水确权面积。问题比较突出的红寺堡区用水权确权面积57.03万亩，实际灌溉面积75万亩；同心县用水权确权面积74.8万亩，实际灌溉面积超过80万亩。

（二）高效节水灌溉工程建设推进缓慢。高效节水灌溉面积占比低也是造成用水指标紧缺的主要原因。部分县区对水资源紧缺的紧迫性、重要性认识不足，推进高效节灌工程积极性不高、投资意愿不强。红寺堡、同心、海原等县区高效节灌率不足50%，与自治区“四水四定”实施方案要求全覆盖的目标差距较大。

（三）水资源短缺形势依然严峻。近三年来我区年均耗水量占分配指标的97%以上，已接近分水指标上限。其中农业占比高达80.9%，远高于全国平均水平。本年度开始，黄河流域已转入枯水年，并可能出现连续枯水年或特枯水年，我区可利用的黄河水将受到更大约束。

四、对策建议

（一）严格落实县区“四水四定”主责。强化水资源刚性约束，严格落实自治区“十四五”用水权管控指标方案和“四水四定”实施方案要求，严格执行农业用水“总量控制、定额管理”制度，用水指标紧张县区要切实加强计划用水管理，做到有多少汤泡多少馍。

（二）加快推进高效节灌工程建设。各县区特别是水指标短缺的县区要把深度节水控水作为推动经济社会可持续发展的有效措施，统筹谋划，多措并举，加快推进高效节水工程建设，降低亩均用水量，有效缓解用水紧张局面。

（三）开展土地轮作休耕。用水指标紧张的县区可通过水权交易方式解决当前水指标紧缺问题，今后要通过杜绝土地无序开发，控制种植面积，实施土地轮作休耕等措施一揽子解决，确保水土资源平衡，实现“藏粮于地”。