落实“四水四定”  聚焦节水增效 以用水权改革新突破助力先行区建设

落实“四水四定”  聚焦节水增效

以用水权改革新突破助力先行区建设

建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，核心在水、关键在水、难点在水。2021年以来，自治区认真贯彻中央治水思路，坚持以“四水四定”为核心、“节水增效”为关键，着力下好用水权改革先手棋，运用市场化手段推进水资源节约集约高效利用，以用水方式转变促进发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换，为先行区建设提供水安全保障。

一、完善机制系统推进。在全国率先出台“四水四定”管控方案、用水权改革实施意见，明确“突出节水优先、优化产业结构、注重两手发力”改革思路，提出“优化分配用水量、精细核定用水权、合理确定用水价、构建市场化交易机制、建立监测监管体系”五大任务，印发确权指导意见等配套制度18项，严控灌溉用水规模，大力推广高效节灌，工业用水全面实行有偿取得，以水定需建立与水资源承载力相协调的发展布局。建立上下联动的改革协调机制、先行特色的改革制度体系、权责明晰的改革任务清单，实行自治区领导主抓、部门包抓、专班专抓，确保56项推进任务、105条推进措施有人盯、有人抓、有人干。

二、精准改革创新推进。一是精准确权。将用水权确权到最适宜计量单元，全区工农业确权全面完成，核准确权灌溉面积1058万亩，建立工业用水企业台账3701家，确权总水量49亿立方米。二是合理定价。制定用水权价值基准，为有偿使用费收缴和交易基准价制定提供依据，征缴工业用水权有偿使用费1.93亿元。宁夏银行等8家银行开展用水权质押、授信、贷款实际案例10笔，共发放贷款4.5亿元，实现了水资源向“水资产”转换。三是规范交易。建立用水权跨市县、跨行业、跨灌域交易一级市场，县域内用水权收储调配及用水户间交易二级市场，实现一、二级市场交易全流程电子化。严格资格确认、水量核准、效果评估，共完成交易186笔，交易水量1.053亿立方米、金额3.80亿元，以农业节水支撑工业化城镇化发展。

三、提升能力全面推进。一是提升监测计量能力。发挥水量监测基础性作用，加快推进骨干渠道、末级渠系计量设施建设，全区年取水50万立方米以上用户全部在线监测，国家和自治区重点取用水户监测实现全覆盖。二是提升用水监管能力。80%工业园区完成规划水资源论证，5个工业园区完成区域评估，26个中型灌区全面规范取用水手续。取用水工程专项整治整改率达96%，沿黄小型取水口办证率98%以上。三是提升试点带动能力。6个改革重点市县突出主攻方向，在农业用水精细化确权、“以电折水”计量、工业企业有偿使用、现代化生态灌区建设、水资源论证区域评估等方面先落一子、先走一步、先下一城，形成了可借鉴、可复制、可推广的经验做法。