防汛工作问题及对策建议（2017年第45期）

防汛工作问题及对策建议

   今年以来，我区气候异常，极端天气频发，入汛早，汛情多，局地强降雨多发，全区6月3至5日，受强降雨影响，贺兰山东麓大武口沟、韭菜沟、汝箕沟、大水沟、拜寺口沟、小口子沟、甘沟、榆树沟、崾石井子沟、北六沟，清水河折死沟、沙沟、宽井沟，中宁风塘沟等沟道出现洪水过程。其中，大武口沟实测洪水流量13立方米每秒，汝箕沟实测洪水流量10立方米每秒，清水河泉眼山实测洪水流量21.8立方米每秒，中宁风塘沟洪水流量20立方米每秒。

    一、防汛工作开展情况

   一是全面部署。5月16日，组织召开了全区防汛抗旱工作暨行政责任人培训会议，马顺清副主席部署防汛抗旱工作。调整指挥部组成人员，签订了防汛目标责任书。在《宁夏日报》上公示了市、县（区）防汛行政责任人。二是开展汛前大检查。组织4个督查组对5市及22个县（市、区）和相关单位的防洪安全隐患、水毁工程修复、河道违章、抢险队伍组建等进行全面检查。下发了16份整改通知文件，要求及时消除防洪隐患，落实各项措施。三是争取防汛资金。积极争取国家和自治区防汛资金2500万元，支持各地抢险救灾。组织维修隆德剡平水库、贺兰黄河京星，青铜峡柳条滩段等水毁工程，切实消除防洪隐患，夯实防洪基础。四是全力做好应对。入汛以来，受降雨影响，全区14条沟道已发生洪水过程。全体干部职工24小时防汛值班，密切关注雨晴、汛情和灾情，及时联合宁夏气象局发布了山洪灾害气象风险三级预警，将预警信息告知各部门及社会公众，水文部门加强监测预报，及时通报雨水情，为决策提供参考。

    二、主要问题  

   一是防汛减灾意识还比较薄弱。近几年，我区未发生大的洪涝灾害，造成部分地区思想麻痹，心理侥幸，对立足于防大灾、抢大险缺乏足够的思想准备；特别是群众缺乏对山洪灾害的认识，防灾意识不强，自救能力差，加大了财产损失和人员伤亡。

二是预案的操作性需进一步完善。各级防汛预案虽然都划定了不同的响应级别，但不够细化，操作性还不够强，各部门、各环节、各措施没有明确规定，导致抢险救灾不能有序开展。预案编制完成后没有针对性开展培训演练，抢险队伍应急经验不足，物资储备数量不足、品种单一。

三是河道违章时有发生。隐患整改还有不到位的情况，贺兰县天源达房地产公司在金山拦洪库库区内大面积违章建设，虽经自治区防指多次通报，但违章建筑一直未有效拆除，违章行为仍未得到有效整改，造成了极大的防洪隐患。

  四是防洪工程的标准还需进一步提高。全区防洪抗灾工程保障体系虽已形成，但仍存在部分支流堤防尚未达标、分蓄洪区安全建设标准不高、小型水库病险较多、城市滞涝问题仍很突出等薄弱环节，“导、拦、滞、泄”的洪水疏导体系还需要进一步提升和完善。

   三、对策建议

  据气象部门预测，近期我区仍然多分散性雷阵雨天气，自治区防汛办将继续密切关注，强化值守，积极应对，科学调度，持续做好防汛各项工作，全力保障人民生命财产安全。一是加强监测预报预警。密切监视天气变化，加强局地强对流天气导致的短历时突发性暴雨洪水的预测预报，提前发布预警信息，为群众转移避险、防灾减灾和抢险救灾赢得时间和主动。强化部门联合会商，完善信息和资源共享，提高预报精度、延长预见期，掌握防汛抗洪工作主动权。二是及时处置突发险情。提前落实好专业救援力量和群众性抢险队伍，加强与驻地解放军和武警部队的沟通协作，切实储备各类防汛抢险物料，我们还将继续确保关键时刻用得上。加强巡堤查险，一旦发现险情，第一时间赶赴现场，科学制定抢险方案并迅速调派力量进行抢护。洪水过后，抓住降雨间歇迅速开展水毁工程修复，做好迎战后续洪水的各项准备工作。三是进一步完善防灾减灾工程体系。着力完善黄河防洪体系建设，全力实施黄河二期治理项目。按照“立足拦、科学调、注重排”的原则，加强贺兰山东麓防洪工程建设，构建雨洪资源综合利用工程体系。加强城市防洪排涝工程建设，统筹考虑城市外洪和内涝问题，科学确定防洪排涝标准，提高城市整体防洪排涝能力。四是把握防汛宣传主动权。继续加强防汛抗洪宣传工作，加大防汛减灾科普力度。广泛宣传防汛抗洪抢险救灾先进事迹、先进典型、先进人物，弘扬正能量，激励广大干部群众。及时解疑释惑，强化舆论引导，营造防汛抗洪抢险救灾工作的良好氛围。