汛期面临洪涝灾害风险及薄弱环节(2020年第105期）

由于我区特殊的气候地理条件，洪水灾害对我区经济社会发展的影响依然突出，近年来，随着全球气候变化影响日益加剧和我区经济社会不断发展，水旱灾害防御工作存在许多新情况、新问题、新挑战，防洪减灾体系仍然存在一些薄弱环节。

一是黄河防洪体系存在薄弱环节。黄河二期防洪工程实施后，河段整治水平占规划规模的80%，仍有20%河段没有治理，2019年黄河大洪水后，河道滩槽更替、河道冲淤变化较大，中宁石空、永宁东升、平罗四排口等河段河岸滑塌威胁水利防洪工程安全。同时，入黄排水沟极易受黄河洪水顶托出现倒灌，威胁沿岸农田、道路等设施安全。

二是贺兰山东麓防洪体系存在短板弱项。随着贺兰山东麓区域社会经济快速发展，现状防洪工程体系已无法满足新时期高质量发展的要求，突出表现为“上拦不足”、“中滞不够”、“下泄不畅”。现状导洪、排洪工程标准为10至20年一遇，金山、北五沟等拦洪库标准仅为20年一遇，防御超标洪水能力不足。闽宁镇月亮沟至榆树沟缺乏导引和蓄洪工程，贺兰县苏峪口至红柳沟区间沟道淤积严重，制约防洪体系整体效益发挥。110国道贺兰段交通改造工程跨汛期施工，发生暴雨洪水将威胁施工安全，潜在防洪安全隐患。拦洪库建设之时未开展库区征占地工作，库区淹没范围内土地产权不在运行管理单位，开展洪水调度、工程提标改造以及淹没补偿等防洪工作难度较大。

三是中南部地区库坝存在病险问题。中南部地区水库数量占全区水库总量88.7%，大多建成于20世纪60、70年代，由于设计标准低、配套不全等先天不足因素，加之水库建在多泥沙河道，经多年运行，部分水库库区淤积、建筑物老化失修严重，防洪标准下降，存在安全隐患问题。虽然后续开展了除险加固工作，但尚未彻底完成，需要进一步完善。同时，水库管理还存在维修养护经费、管理力量不足等问题，制约着水库防洪减灾效益的发挥。清水河原州区段、茹河、渝河等河道过水路面密度较大，且过流能力不足，河道发生洪水或水库泄洪过程时存在安全隐患。

四是监测预警设施运行维护压力较大。现状雨水情、工情监测预警设施设备及平台数量和种类多、分布范围广，运行维护技术要求高、任务重，特别是重大天气情况下，设备设施通信保障降低，影响监测预警的时效性和准确度。

据预测，今年汛期，我国气候状况总体偏差，极端天气气候事件偏多，降水总体呈“南北多、中间少”的空间分布，涝重于旱。黄河流域降水整体偏多，黄河上中游地区可能有较重汛情。今年以来，黄河宁夏段入境流量较多年平均偏多，目前，黄河上游龙羊峡蓄水量205亿方，较多年同期偏多五成，后期黄河上游来水可能进一步增大。近年来，我区气候异常多变，极端天气多发易发，暴雨洪水突发性强、量级大、笼罩范围广等特点愈发明显，洪水威胁的反常性和不确定性更加突出。今年主汛期，西北地区中北部属于北方多雨区，可能有较重汛情，按照区域洪水发生规律，贺兰山东麓、中南部地区等重点地区发生特大暴雨洪水发生几率越来越大。