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水利厅党的群众路线教育实践活动“四风”方面突出问题整改方案
水利厅党的群众路线教育实践活动“四风”
方面突出问题整改方案
党的群众路线教育实践活动开展以来，水利厅采取设立征求意见箱、开通热线电话、设立网上信箱、发放征求意见表、调查问卷、分层次召开座谈会、深入开展谈心等多种方式，征求到意见建议524条。经过逐条分析，集中查摆，梳理提炼出作风建设等4个方面25条突出问题。并对查找出的问题进行了公开评议，认为“准”和“较准”的达到96%以上。
针对群众提的意见建议和自己找的突出问题，我们坚持“边听边查边研究，立改立行见实效”，由厅领导牵头，逐项自查，逐条落实，在简政放权、优化审批流程和时限、全面推行电子政务、加大民生工程建设力度等方面取得了阶段性成效。查找的25个突出问题中，精简会议文件、控制仪式庆典、加大科技投入、严格公务接待4方面问题已基本解决，旨在解决百万山区群众喝水问题的中南部城乡供水工程建设步伐加快；西吉县城应急供水工程快速推进、实现通水；银北百万亩盐碱地改造工程已启动实施。据统计，全厅各单位累计投入资金4017.6万元，为职工和群众解决实际问题339项。现对群众关心的热点问题和民主生活会上集体查找的突出问题，制定以下整改方案。
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实党的十八大、党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，着力解决人民群众反映强烈的热点问题和自我剖析的突出问题，以改革的精神巩固和扩大“四风”整治成果，抓实、抓细整改落实、建章立制环节各项工作，不断提高新形势下水利服务民生、保障经济社会发展的能力，推进教育实践活动取得实效，为加快可持续水利和现代化水利发展、服务和谐富裕新宁夏建设奠定坚实基础。
二、基本原则
坚持分类指导，多措并举。针对厅机关、企事业单位和基层的不同情况，以动真碰硬、敢于交锋的精神，找准“病灶”，拿出实招，对症下药，解决实际问题。坚持立行立改,务求实效。以解决群众反映突出的水问题为切入点，着力在加大民生水利建设、简化行政审批、提高工作效率、建立长效机制上用真功、求实效,切实把水利作风建设体现在“为民利民惠民”上。坚持责任落实，整改到位。把制定整改方案与发展民生水利、营造良好的水利发展环境、切实改进党员干部工作作风紧密结合起来，明确目标，落实责任，力求各项整改措施落实到位，使活动和工作两手抓、两不误、两促进。
三、整改目标
通过整改，切实解决思想和工作中存在的实际问题，使广大党员、干部思想作风进一步转变，工作质效进一步提升，党群、干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，真正为凝心聚力推动水利事业实现提质、提速、提效发展提供有力保障。
四、整改内容
（一）形式主义方面
1.会议、文件多，讲话、材料篇幅长。建议进一步精简会议、文件，写短文、讲短话。
整改措施：通过修订工作规则、完善管理制度、推进电子政务应用，提高政务质效。一是修订《水利厅工作规则》。对水利厅的会议制度、工作部署、公文审批、决策执行等进行规范，建立权责一致、运转协调、公正透明、廉洁高效的决策管理体制。二是完善文件、会议管理制度。将涉及水利厅政务协调、公文管理的42项制度进行规整合并，对公文、会议从严管理。文件方面，对文种、格式、内容、篇幅、审核等进行严格把关，没有实质内容、指导性不强的文件一律不发，可发可不发的文件坚决不发，力争2014年发文数量在2013年度压缩30%的基础上再下降10%。文件明显“瘦身”，常规性文件控制在1500字以内。进一步规范简报刊物管理，原则上每个单位只保留一种工作简报，常规性信息控制在300字以内，未经备案的刊物小报一律不得印发。会议方面，明确对会议的类型、规模、议程、支出等进行严格限定，实行分类管理、分级审批，建立健全会议审批制度，对全区性会议实行计划报批，对计划外的会议严格审批，能合并的合并召开，一般性的会议尽量采用电视电话会议形式召开，争取2013年水利厅会议支出较上年减少20%，2014年50%的全区性会议以视频会议形式召开。三是加快推进电子政务应用。启动水利电子政务综合平台建设，结合水利信息化，通过完善流程、创新服务、深化应用，争取2014年底全区水利系统政务处理全面上网。
责任领导：周京梅
责任处室：办公室
配合部门：厅属各单位、各市县（区）水务局
完成时限：2013年年底
2.开工仪式、庆典多。建议严格控制开工仪式、庆典规模和数量。
整改措施：对水利厅的庆典仪式进行严格控制，严格实行审批制。厅属单位的庆典、仪式活动一律报水利厅审批；需要以水利厅名义举办的庆典、仪式活动，按程序报自治区人民政府审批。
责任领导：周京梅
责任处室：办公室
配合部门：厅属各单位
完成时限：2013年11月底
3.厅机关各部门单独检查多，对下属单位年终考核程序繁杂，基层忙于应付，占用工作时间。建议改进工作考核办法，简化考核程序，避免多头、重复检查。
整改措施：实行厅机关工作检查调研计划统筹制度。工作检查方面，办公室协调，统筹安排，优化整合，减少各类工作检查，尽量做到时间相对集中、项目相对集中。特别是将工作调研、专项检查、业务类似的捆绑合并进行，集中时间、集中人员开展工作，不集中或轮番到一个地方、一个单位、一条线路检查。年度考核方面，进一步修订完善考核办法，简化考核程序，精减考核指标，改革考核方式，提高工作效率。
责任领导：崔莉
责任处室：办公室、组织人事与老干部处
配合部门：机关各处室（局办）
整改时限：2013年11月底
4.项目审查审批权限集中、工作流程参与人员多，影响前期工作时效。建议加大简政放权力度，下放审批权限，简化审批流程。
整改措施：一是适应中央投资政策转变，简政放权。根据国家发改委执行新的《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委3号令），近期按照自治区统一安排部署，深入研究投资政策动向，适应转变职能的新变化，研究提出水利建设项目下放审批权限的具体方案。二是改进工作方式，提高审批效率。抓紧出台《宁夏水利建设项目审查审批管理暂行办法》,进一步规范项目审查审批各环节的程序、要求和办理时限，简化工作流程，提高审查审批效率。
责任领导：朱云
责任处室：规划计划处
配合部门：机关各处室
整改时限：2014年8月底
(二)官僚主义方面
5.厅党委从战略高度研究水利长远发展的重大问题还不够。建议注重水利重大问题和重要政策的调查研究，提升民主决策、科学决策水平。
整改措施：建立政策研究人员统筹调度机制。成立水利厅水利政策研究委员会，由厅长任主任委员，各部门单位负责人为委员。水利政策研究委员会每年年初召开年会，对政策研究工作进行总结、分析、研究、布置，确定研究方向、重点、计划，明确工作任务。每年三季度召开一次成果汇集会，修改审定研究成果。委员会下设水利政策研究工作小组和委员会办公室两个机构，其中工作小组由分管厅领导挂帅，以水政水资源处为主，组织政策研究能力较强且相对固定的人员，负责承担具体的政策研究任务。委员会办公室设在厅办公室，负责政策研究综合协调、年会组织、制定计划、分解研究任务等。建立研究成果应用和推广机制，保证发挥政策研究的引领作用。近期，办公室将提交厅党委研究尽快成立水利政策研究委员会并启动相关机制，同时初步提出水利政策、制度研究的分类、方向和框架。
责任领导：郭浩
责任处室：办公室、水政水资源处
配合部门：机关各处室、厅属各单位
整改时限：2014年9月底
6.工作调研不够深入，基层一线去的少，成效不明显。建议改进调研方式，摸清职工群众诉求和意见，切实为群众办实事、办好事。
整改措施：调查研究方面，厅领导、处室负责人每年到基层和水利一线工作调研的时间原则上应不少于工作日的五分之一，每年完成调研报告、署名文章不少于2篇。大力提倡蹲点、驻村调研，提倡事先不打招呼、不定地点进行调研。建立调研成果运用机制，定期评选优秀调研报告，年底形成优秀调研报告集。调研中，多与基层一线干部职工和群众沟通交流，千方百计解决好基层单位吃水难等问题，积极争取政策、资金和项目支持，逐步解决基层职工工作条件差、待遇低等问题。
责任领导：崔莉
责任处室：办公室、组织人事与老干部处
配合部门：机关各处室、厅属各单位
整改时限：2014年3月
7.处、科级干部存在年龄老化和断层问题，水利人才后备力量不足。建议加大干部培养教育和年轻干部选拔力度，不断提高干部的综合素质；加大高层次人才吸收引进力度，建立人才层次结构规划，完善落实人才制度。
整改措施：坚持正确选人用人导向，不断完善干部选拔任用工作程序，健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度，制定优秀年轻干部培养选拔实施意见，加强后备干部队伍建设和干部教育培训，完善干部考核制度，强化考核结果运用，不断加强干部队伍建设。认真贯彻落实水利人才队伍建设规划（2010—2015年），实施好高层次人才引进计划，进一步健全人才工作机制，建立水利行业领军人才、拔尖人才、优秀人才评选评定办法和人才奖励办法，开展各层次人才评选评定工作，实现人才的分层次管理；完善专业技术人才、高技能人才聘后管理办法，激励各类人才持续发挥作用；加强职业技能鉴定工作管理，努力提高职工队伍技能水平。
责任领导：崔莉
责任处室：组织人事与老干部处、科技教育处
配合部门：机关各处室、厅属各单位
整改时限：2014年3月
8.水利基层单位点多、线长、面广，工作、生活、饮水、交通等条件差。建议采取多种途径筹集资金，加快改善基层职工工作生活条件。
整改措施：一是通过续建配套、病险水闸、大泵改造等项目资金和地方配套资金的投入，力争2年内完成管理所生产用房的改造任务，3年内完成管理段生产用房的改造任务。二是积极争取交通部门支持，加快泵站（所）主干道路硬化。充分利用维修养护资金，加快标准化渠堤建设，抓好渠道周边美化绿化，改善基层职工工作生活条件。三是在农村饮水工程建设计划中，安排一定数量资金用于工程覆盖范围内厅属渠道、扬水管理单位基层站、所、段的自来水工程建设。
责任领导：毕廷和
责任处室：农村水利处、水资源管理局
配合部门：厅属各单位、各市县（区）水务局
整改时限：2016年年底
9.班子成员创造性开展工作抓落实上还不够，在争取主动求突破上还不到位，在发挥自身主观能动性上还需加强。建议进一步增强改革创新意识，推动水利加快发展。
整改措施：一是着眼于谋求发展。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神和中央、自治区各项方针政策，把中央重大决策部署与宁夏水利实际相结合、把争取中央支持与提升水利发展能力相结合，进一步丰富和完善“北部节水，中部调水、南部开源”的治水思路：北部引黄灌区以节水为中心，围绕发展现代节水农业，加快灌区节水改造和农田水利建设，进一步完善灌排及防洪体系，通过节水和水权转换保障发展用水，加快建成现代水利示范区；中部干旱风沙区以调水和雨水集蓄为中心，围绕有效解决群众生活用水和发展旱作高效节水农业，加速人饮安全工程建设，扬黄灌区加快推广高效节水灌溉，旱作区全面实施覆膜和高效节水补灌，加快推进旱作节水示范区建设；南部黄土丘陵区以当地水资源涵养保护和合理开发为中心，围绕发展生态节水农业，加快百万亩库井灌区节水改造和库坝窖池水资源联用体系建设，全面推广高效节水灌溉，加大水土保持生态建设，涵养保护、有效配置、合理调节流域间的水资源，加快推进生态水利示范区建设。二是着眼于提升能力。在学用结合上下功夫，完善学习制度，保证学习效果，解决好内陆经济试验区水资源短缺、用水效率效益不高的问题，在加强水利基础设施建设、加快农村水利建设的同时，注重发展好城市、工业水利，保护利用好水生态环境，不断提升水利工作科学化水平。三是着眼于解决问题。坚持重大问题经常研究，广泛听取各方面意见，形成切实可行的解决方案。近期，紧紧围绕自治区加快实施“两大战略”和“两区”建设及六盘山集中连片特困地区开发等重大战略决策，以保障经济社会发展用水安全，加强水利现代化、水生态文明、黄河二期治理、节水型社会示范区、银北盐碱地改造、盐环定扬水泵站更新改造等重大项目论证、争取和建设，加快构建“南北配置、城乡统筹、丰枯补给”的水资源配置体系，保障我区与全国同步全面建成小康社会的用水需求。中、远期，紧紧围绕建设和谐富裕新宁夏，立足于水利可持续发展，进一步完善水利发展顶层设计，强化对六盘山集中连片特困地区水资源综合利用工程、大柳树水利工程、南水北调西线工程和以非常规水利用为重点的水生态工程建设等重大战略项目的研究和推进，着力建设环境友好型、资源节约型社会，以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展。
责任领导：吴洪相
责任处室：办公室、组织人事与老干部处、规划计划处
配合部门：机关各处室、厅属各单位、各市县（区）水务局
整改时限：长期
10.水资源管理不够严格，节水型社会建设和水生态文明建设有待增强。
整改措施：一是加快落实最严格的水资源管理制度。把水资源论证报告作为建设项目取水许可审批、项目立项、核准的重要依据和前置条件，对未依法完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准，水行政主管部门不得受理其取水许可申请。严格对各地市用水总量、用水效率和限制纳污“三条红线”进行考核，涉水建设项目水资源论证率须达到100%。出台《地下水管理暂行办法》，严格地下水管理和保护，依法规范机井建设审批管理，鼓励农业开采浅层地下水，实行井渠结合灌溉，银川市、石嘴山市等地下水漏斗区，严格控制新增建设项目取用深层地下水，逐步削减开采量。2014年出台《宁夏水资源管理条例》，制定奖励和处罚措施，进一步明确职责，规范水资源的取用、保护等行为。加强水资源监测，完成宁夏水资源监控能力建设项目，把用水计量设施安装作为新上建设项目办理取水许可的前置条件。进一步指导各市县开展水资源优化配置工作，大力实施农业节水，为生态移民、葡萄长廊、工业园区等自治区重点项目发展提供水资源保障。二是全面推进省级节水型社会示范区建设。力争自治区政府批复实施《宁夏节水型社会省级示范区建设实施方案》，围绕落实最严格水资源管理制度，以节水示范县创建为主要抓手，推进农业、工业、城镇生活深入节水，争取2014年5个县（区）列为自治区第一批节水示范县建设对象，建成5个节水农业示范区、3个节水型企业、2个节水型学校，全区万元GDP用水量降低到270立方米，万元工业增加值降低到50立方米左右，农田灌溉水有效利用系数提高到0.47。推行建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”管理，制订《宁夏节约用水奖励办法》，建立全社会各行业用水节奖超罚机制，制订《宁夏节水产品认证和市场准入办法》，建立高用水产品逐步淘汰机制。三是拓宽水生态文明建设新领域。积极推进银川市水生态文明试点城市创建工作，加大河湖水系连通、城乡水生态环境治理工程，结合中小河流治理开展农村河道及水环境综合整治，扎实推进水利风景区建设，将沿黄经济区建成水生态文明建设典范。加大水土保持生态建设力度，创新治理模式，拓宽实施范围，山川兼顾、点面结合，以重点项目建设为抓手，坚持依法保护、生态优先，加快坡耕地综合治理、清洁型小流域治理、淤地坝建设，争取实施三河源水资源保护、易灾地区生态环境综合整治等工程，加强人为水土流失的监督和治理，加快建设美丽新宁夏。
责任领导：李永春
责任处室：水政水资源处、水资源管理局、水土保持局
配合部门：机关各处室、厅属各单位
整改时限：2014年年底
11.河道采砂监管等职能还不够落实，水利行政许可审批还不够规范，部分施工企业资质管理不够严格。建议认真履行水利行业监管职责，规范水利行政许可审批，加强行业监管。
整改措施：一是加快完成《自治区实施<中华人民共和国河道管理条例>办法》，明确河道采砂监管等职能，力争2014年上半年报请自治区政府印发。二是做好清理、减少和调整行政审批事项，做好行政审批项目流程优化工作,进一步规范水利行政许可审批事项。活动开展以来共取消6项，合并2项，行政审批项目由原来的36项减少至29项，减少20%。行政审批项目累计办理的法定期限缩减30%。今后，我们将在行政审批事项减少下放、审批环节简化和审批期限缩减上下功夫。拟提请国务院取消河道故道、旧堤、原有水利工程设施填堵、占用、拆毁的批准，河道管理范围内建设项目位置和界限审查等5项审批事项;在现有减少至29项审批事项的基础上，按分级管理的原则，将25项行政审批事项的权限下放到市县（区）。争取行政审批项目办理期限比法定期限缩减50%，不违规设置增加基层单位和群众负担的行政审批项目。三是水利企业资质管理方面，先后建立了施工企业信用等级评价、招投标资格预审、第三方检测、质量问题通报和整改机制。下一步，将重点从加大投标资格预审制度的落实力度，推行电子评标，开展施工人员网上考勤，严厉打击围标串标、资质外借等方面入手，进一步规范参建单位行为。
责任领导：郭浩
责任处室：水政水资源处、建设管理处
配合部门：机关各处室、厅属各单位
整改时限：2014年年底
12.部分水利工程项目的管理、验收还不够及时，效益发挥不够，影响良性运行。建议及时完成水利工程建设项目验收，确保工程发挥效益。
整改措施：一是加强验收工作的计划管理，每年根据工程项目建设进展，合理安排工程验收计划。二是分解落实责任，明确各项目验收工作的主管单位、主体责任单位和主持单位。三是明确工程各阶段验收的节点时间并限时完成。四是及时跟踪验收准备工作进展情况，协调解决影响工程验收的重点难点问题。五是进一步加大对相关责任单位的考核问责，将考核结果与后续项目资金安排、“黄河杯”验收评比以及年终考核评比挂钩，推动水利工程建设项目验收工作。
责任领导：郭浩
责任处室：建设管理处
配合部门：厅属各单位、各市县（区）水务局
整改时限：2014年年底
13.小型水利工程群众负担较重。建议减少涉及百姓饮水、灌溉、排水等切身利益的小型水利工程的群众自筹资金。
整改措施：进一步加强沟通和协调，积极向国家和自治区财政等部门争取相关资金政策支持，力争将农村饮水安全工程群众自筹资金建设内容由投工开挖所有管道土方和联户水表井以下部分的投资，减少到只自筹开挖巷道管土方和联户水表井以下工程投资，小农水项目群众自筹由20%降低到10%，切实减轻群众负担。
责任领导：毕廷和
责任处室：农村水利处
配合部门：各市、县（区）水务局
整改时限：2014年年底
14.职工年休假制度执行不够好。建议认真执行职工年休假制度，保证职工身心健康。
整改措施：认真落实国家有关规定，渠道管理单位利用停水期集中安排职工休假；厅机关、厅属事业单位进一步完善AB岗制度，创造条件落实休假；厅属企业根据工作安排，落实职工休假制度。
责任领导：崔莉
责任处室：组织人事与老干部处
配合部门：机关各处室、厅属各单位
整改时限：2014年上半年
15.当前，宁夏水利正处于大发展、快发展的重要机遇期，水利建设管理任务十分繁重，但机关公务员和事业单位编制人员少，经常加班加点，对职工身心健康造成一定影响。建议加强沟通协调，积极争取增加厅机关和事业单位的人员编制。
整改措施：积极争取编办等部门的政策支持，尽最大可能争取人员编制上有新进展。同时，加快体制机制改革，组建水利工程建设管理局，更好地履行建设管理职能，理顺工作关系，减轻机关工作人员工作压力。加快水利信息化建设，有效提高工作效率。关心职工身心健康，定期组织开展健康知识讲座和健康体检，经常组织开展文体活动，愉悦身心。
责任领导：崔莉
责任处室：组织人事与老干部处、水利工会
配合部门：机关各处室、厅属各单位
整改时限：2014年年底
（三）享乐主义和奢靡之风方面
16.艰苦朴素、吃苦耐劳的工作作风有待进一步加强。建议继续发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。
整改措施：继续加强职工思想道德建设和思想政治工作，加强水利行风建设和水文化建设，大力宣传水利行业精神，选树一批“爱岗敬业”模范个人和模范群体，深入开展向先进人物学习活动，在全行业进一步营造大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神的良好氛围。
责任领导：崔莉
责任处室：办公室、组织人事与老干部处
配合部门：机关各处室、厅属各单位
整改时限：2014年3月
17.公务接待不同程度存在杜绝超标准接待、超规格陪同现象。建议严格控制标准，压缩行政开支，力戒铺张浪费。
整改措施：简化接待程序，严格执行中央和自治区有关住宿和用餐规定；厅领导下基层坚持轻车简从，减少陪同人员，有条件的单位安排在本单位食堂用餐。接待外省市调研考察坚持务实节俭、热情周到，突出地方特色，不上名烟名酒，不上高档菜肴。认真执行财务管理规定，加强公务经费的报销管理。
责任领导：周京梅
责任处室：办公室
配合部门：机关各处室、厅属各单位
完成时限：2013年9月底
18.水利调度中心建设监管不够严格。建议严格把关，注重质量，降低标准。
整改措施：宁夏水利调度中心工程项目立项后，水利厅抽调7名人员组成项目筹建办公室，专职负责该项目规划设计申报、可行性研究报告编制、初步设计报告编制及可行性研究、初步设计报批等前期工作，规划设计工作先后修改8次，全面满足功能需求，满足自治区政府对建筑风格、面积、投资规模和使用标准的要求。施工过程严格遵循在确保工程质量的前提下“建筑面积不超、建筑标准不超、投资概算不超”的“一保三不超原则”。工程建设标准上，严格按照“外装简朴大方，内装经济适用”的原则，力求既节省投资、保证质量，又满足使用要求。在后续的内外装饰工程，强弱电等工程施工中，水利厅基建办将与代建单位、监理单位、设计单位共同一如既往的在原材料进场、施工工序、试验资料、施工单位自检，鉴证单位检验等方面严格把关，严格控制工程质量，做到“百年大计、质量第一”。
责任领导：崔莉
责任处室：监察室、厅基建办
配合部门：财务审计处
整改时限：2013年年底
（四）水利工作方面
19.新开自备井、破坏水利设施、侵占保护范围以及在行洪沟道种植作物等违法违规行为时有发生。建议加大水政执法力度，配强执法队伍，严肃查处各类水事违法违规行为。
整改措施：一是2014年4月前组织对行政主管部门和有执法主体资格的水管单位依法履职情况进行监督检查，督促依法履职，查处水事违法案件。二是严禁在城市公共供水管网范围内建设自备取水设施取用地下水，并限期关闭工业企业自备水源井，严厉打击人为破坏水利设施的违法行为。三是每年举办执法人员培训班不少于2次，及时指导基层查处水事违法案件，提高基层水行政执法人员素质。四是以出台《水利厅 公安厅关于推进水利公安联合执法工作的实施意见》（宁水政〔2013〕44号）为契机，在全区水利部门推进水利公安联合执法体系建设。2014年上半年，制定印发水利公安联合执法工作目标考核制度和奖惩办法，形成长效机制，使水利公安联合执法队伍成为维护正常水事秩序的重要保障。
责任领导：李永春
责任处室：水政水资源处
配合部门：厅属各单位、各市县（区）水务局
整改时限：2014年年底
20.水工程、典农河、农村人饮工程管理有待进一步规范。建议完善水法规体系，及时修订《水工程管理条例》和《典农河管理条例》，出台《农村人饮工程管理办法》，确保工程长期发挥效益。
整改措施：2014年上半年完成《水工程管理条例》修订起草，争取自治区人大列入2015年立法工作计划。2014年3月底前完成《典农河管理办法》修订和《宁夏农村人饮工程管理办法》起草工作，并报政府法制办审查，力争2014年自治区人民政府颁布实施。
责任领导：李永春
责任处室：水政水资源处
配合部门：农村水利处、建设管理处、典农河管理局
整改时限：2014年年底
21.民生水利建设有待进一步加强。建议加大城乡饮水安全、盐碱地改良、农田水利等工程建设。
整改措施：一是全面推进中南部城乡饮水安全工程建设，加快西吉西部葫芦河片区和彭阳北部安家川片区等连通配套工程建设，让缺水最困难的群众早日喝上放心水。打好农村饮水安全攻坚战，优先保障生态移民用水，确保2015年解决全区城乡饮水不安全问题。二是加快推进现代化节水型灌区建设，加大灌区续建配套、大型泵站更新改造建设力度，进一步理顺灌排体系，提升渠系安全运行能力，实现供水精细化管理。动员全社会力量深入扎实开展农田水利基本建设，结合实施贺兰山东麓葡萄长廊和全区主干道路两侧大整治大绿化等重点，加快推进旱涝保收高标准基本农田建设、农田骨干工程改造、农田田间工程配套，持续提升农村水利设施条件和农业综合生产能力。《宁夏高效节水灌溉示范区项目》列入国家西北高效节水灌溉战役并通过水利部审查，3年集中连片、规模发展高效节水灌溉184万亩，累计发展高效节水灌溉300万亩，实现农业用水方式革命性转变，有力促进节水型社会建设和现代农业发展。三是加快推进银北地区百万亩盐碱地改良工程，采取排水体系整治措施有效控制地下水位，辅以生物、环保、农业、管理等综合措施，大幅提升农业生产能力、增强农业后劲和改善生态环境。将河东灌区排水问题列入《银北地区百万亩盐碱地改良工程排水沟治理规划》，按规划逐年安排实施。及时开展红寺堡盐碱地改良以及陶乐河东灌区总干渠建设的前期论证工作，待条件成熟后实施。
责任领导：毕廷和
责任处室：农村水利处、规划计划处
配合部门：水资源管理局
整改时限：2013年年内完成规划、分步实施
22.宁夏南部贫困地区水利建设支持力度有待进一步加大。建议争取将水库、人饮工程、节水灌溉、防洪工程、水保坝等工程管理维护费列入专项计划，增加管理、维修经费，保证工程良性运行。
整改措施：一是加大中央补助管理维护经费的争取力度。进一步争取国家中央补助公益性水利工程维修养护项目资金，抓紧会同有关部门制定出台《深化小型水利工程体制改革实施方案》，引导市、县水管部门深化小型水利工程管理体制改革，进一步健全基层水利服务体系，鼓励与土地流转集约化经营相适应的水利工程承包、租赁以及股份合作管理新模式，逐步探索建立水利工程良性运行机制。二是在自治区水利建设基金中给予适当考虑。
责任领导：郭浩
责任处室：建设管理处
配合部门：厅属各单位、各市县（区）水务局
整改时限：2014年年底
23.企业供水价格偏低，城市管网维护费用较大，部分企业亏损经营。建议加大与政府有关部门的协调，争取水价、税收、土地使用等方面的优惠政策，支持厅管企业健康发展。
整改措施：加强调查研究，全面了解企业在生产经营中存在的困难和问题，摸清情况，尤其是需水利厅及相关部门协调解决涉及的水价、税收、土地使用等方面存在的问题，针对具体问题认真梳理、分析研究，制定切实可行的整改措施，明确目标、落实责任，加强各部门之间的协调沟通，形成解决问题的合力，确保各项措施落到实处，切实为企业解决实际困难。
责任领导：周京梅
责任处室：经济管理局
配合部门：厅属各企业
整改时限：2013年年底
24.水利科研经费不足。建议加大水利科技投入力度，建立水利科技专项资金。
整改措施：在深入调研的基础上，起草了《宁夏水利厅科学研究试验费使用管理办法》，根据水利部“工程带科研，科研促建设”的精神和原则，对水利科技专项资金的提取、使用和管理做了具体规定。该《办法》经过多次征求意见，争取年底前提交厅务会审议。
责任领导：薛塞光
责任处室：科技教育处
配合部门：厅属各单位、各市县（区）水务局
完成时限：2013年年底
25.部分厅属单位的遗留债务重，公务经费标准低。建议积极争取支持，解决资金问题。
整改措施：一是针对汉延渠管理处和秦汉渠管理处新建办公楼贷款数额大、偿还本金难度大的情况，积极争取自治区财政支持解决一部分，并建议各债务单位有效压缩非生产性支出，扩大多种经营渠道，千方百计增加收入、化解债务。二是针对因现行财政政策限制，公用经费标准一时难以提高的实际，积极争取财政厅支持，通过其他渠道争取资金，弥补公用经费不足；同时，要求各水管单位进一步压缩行政开支，厉行节约，树立过紧日子的思想，通过增收节支缓解公用经费不足问题。
责任领导：周京梅
责任处室：财务审计处
配合部门：厅属各单位
整改时限：2014年6月底
五、工作要求
整改落实是教育实践活动的关键环节，各单位（部门）要进一步高标准、严要求，加强领导，明确职责，集中整治突出问题，确保整改落实取得实效。
(一)加强组织领导，落实责任分工。坚持一级抓一级、层层抓落实，抓紧抓实抓好整改落实工作，做到责任到位、措施到位、整改到位，依照“谁主管、谁负责”的原则，厅党委领导班子成员分工负责，相关部门各负其责。坚持一项任务、一个班子、一套方案、一本台账，一抓到底，形成一级带一级，层层抓落实的工作格局。
(二)加强协调配合，形成整改合力。各部门要增强大局意识，主动配合、通力合作，努力形成协调联动、齐抓共管、持续改进的局面。对能够及时解决的，切实做到不等、不拖、不推，立即整改，完成一项销号一项，确保整改任务件件落实。对暂时不具备条件不能解决的，认真做好前期工作，逐步推进，加以解决，主动赢得群众的理解和支持。统筹好整改落实和中心工作安排，切实做到两不误、两促进。
(三)加强考核力度，保证取得实效。厅党委班子成员要深入分管责任处室检查指导，帮助解决整改过程中遇到的困难和问题，把整改落实情况纳入责任处室和责任人的业绩考核和群众的评议监督，对于整改方案不实、措施不力、效果不明显的部门，要及时督促改进。各责任处室要积极发挥主观能动性，加大整改落实工作力度，避免搞形式主义、短期行为和“面子工程”，紧扣整改目标和整改过程中出现的新情况、新问题，及时修改完善整改落实措施，做到边实践、边检验，边解决、边提高，让职工群众真正感受到教育实践活动取得的实效。
水利厅党的群众路线教育实践活动领导小组
2013年12月3日
