正经观察｜未来，宁夏的幸福河湖打算怎么建？

习近平总书记强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。他提出，要还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。

进入新时代，“河长制”成为中国生态文明建设的新实践。2017年河长制在宁夏全面建立。在自治区党委、政府坚强领导下，全区持续健全完善河湖长体制机制，协同推进河湖长重点任务，着力加强河湖岸线管控，全区河湖面貌和水环境质量有效改善，黄河干流宁夏段水质连续4年保持Ⅱ类进出，15个国控断面Ⅲ类优良水质比例达到93.3%。

日前，自治区党委办公厅、人民政府办公厅联合印发《关于全面深化河湖长制助推黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的意见》（以下简称《意见》），既谋划长远，又结合当下，以深化河湖长制为牵引，为助推黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，建设健康河湖、美丽河湖和造福人民的幸福河湖制定了“时间表”“路径图”和“责任书”。

【目标中提到的河湖健康、美丽河湖和幸福河湖有什么关系？】

2020年，水利部编制并印发了《河湖健康评价指南（试行）》，从“盆”“水”、生物、社会服务功能等4个准则层对河湖健康状态进行评价。评价等级分为非常健康、健康、亚健康、不健康和劣态。

自治区水利厅在2020年11月印发的《宁夏回族自治区美丽河湖评价管理办法（试行）》中指出，美丽河湖主要是指防洪安全、生态健康、水清景美、科学管护、亲水便民的河湖。我区正在进行清水河和典农河的健康评价，未来5年将全面开展市、县级河流健康评价。

幸福河流是能为人民带来幸福的河流。

河湖健康是基础，河湖只有健康了，才有可能成为幸福河湖；美丽河湖侧重体现治水的成果，是水生态文明的目标，是实现幸福河湖的必由之路；幸福河湖是目标，是以人为本、人水和谐、满足人民群众对美好河湖生态环境向往的河湖。

【任务中的1.55亿立方米水是什么水？河湖长制怎样走向“有名”“有实”“有能”？】

水账算得更精细了。为落实“四水四定”，《意见》中提出“到2025年取水总量控制在74.82亿（包括配额外非常规水1.55亿立方米）立方米以内”。将“取水红线”外的非常规水纳入总量控制内再利用，成为常规水源的重要补充，这是基于建设“先行区”的战略定位、彰显守护黄河使命担当而作出的重大决策。

河湖治理更精准了。生态基流是河道生态保护需要满足的最小流量。为确保重要河流不断流，《意见》中明确提出到“十四五”末，黄河干流石嘴山断面、清水河泉眼山断面、苦水河郭家桥断面的生态流量。

“四乱”整治“将清理范围进一步向中小河流、农村河湖延伸”，走向规划化、常态化和动态化管理；黄河河道及滩地被占问题将得到依法治理。

河湖长制走向“有名”“有实”“有能”。《意见》提出“出台《宁夏河湖长履职细则》”，这将是各级河湖长履职的指导“手册”，也是全面压实各级河湖长管河治河护河责任的“对标书”；并且将探索和推广巡河员、护林员、环境卫生保洁员等“多合一”管护模式，打通“最后一公里”河湖管护难题；在乡村，河湖巡查质效也将与护河员的报酬挂钩；河长当得好不好，将和干部奖惩和选拔任用挂钩；不仅只考核市、县，还将考核各责任部门。

【保障措施增加了什么？】

目前，自治区河长制办公室设立在水利厅。为确保各项任务落地落实，《意见》中提出要“建立健全自然资源、生态环境、住房城乡建设、农业农村、林业和草原等部门（单位）联合办公机制”。

自治区有关部门（单位）要积极争取国家政策和资金支持，多渠道筹措资金，实施一批河湖保护和修复的大项目好项目。各级政府要加大河湖管理治理保护支持力度，创新投融资模式，积极引导社会力量、社会资本参与建设，形成多元投入机制。各市、县（区）要统筹相关资金，积极推进美丽河湖建设工作，自治区财政安排一定的资金给予正向激励。（宁夏日报记者　裴云云　陈瑶）

时间:2021-09-07    来源:宁夏日报客户端

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