【农村饮水安全脱贫攻坚巡礼】宁夏：千年旱塬涌清流 饮水安全济民生

宁夏地处祖国西北内陆，干旱少雨，是我国水资源最为匮乏的省区之一，特别是西海固等宁夏中南部地区集革命老区、民族地区、边远山区于一体，长期以来因水而贫、因水而困，曾被冠以“苦瘠甲天下”“人类不宜生存的地方”。“十三五”以来，宁夏紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫攻坚目标要求，牢牢守住“喝上水、喝好水”的底线，深入推进农村饮水安全脱贫攻坚，通过加大农村供水工程建设力度，加强贫困县（区）工程建设项目和资金支持，集中优势资源解决农村饮水问题，六盘山集中连片贫困区113万贫困群众彻底告别了千百年来饮用沟道水、苦咸水的历史，全区439万农村居民喝上了安全水、放心水，广大农村居民的获得感、幸福感和安全感显著增强。    

  强化使命担当  服务保障民生  

  宁夏坚持把保障城乡居民饮水安全作为各级党委和政府的重要政治责任、重大民生工程和决战决胜脱贫攻坚的重点工作任务，始终摆上重要议事日程，每年初制定饮水安全目标任务，并纳入对市、县（区）年度考核内容，层层分解任务、压实责任、传导压力，定期进行督导检查，确保饮水安全脱贫攻坚任务落地落实见效。加强技术指导服务，集中组织专家深入县（区）和工程一线巡回指导、跟踪服务，聚焦问题、精准施策。开展饮水安全查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强等“四查四补”，针对存在的问题，建立问题清单及销号制度，挂牌督战、限期解决。加强工程建设，加大资金投入，“十三五”以来，以脱贫攻坚为重点，着力实施饮水安全巩固提升工程，共投入资金19.4亿元（其中中央和自治区投入资金6.92亿元），改善了317万城乡居民的饮水条件，全区城乡供水基础设施条件不断改善，城乡供水保障能力不断增强。

  统筹城乡发展  完善水网布局  

  坚持远近梯次布局、大中小微并举、调引提蓄结合，把构建优质稳定水源作为解决饮水安全问题的重要抓手。加强大水源、大水厂、大水网、大联通建设，以中南部城乡饮水安全工程、银川都市圈城乡供水工程等骨干供水工程为主体，通过新建、改造、联通、整合、消缺、提标等方式，加大输配水和入户管网建设力度，共建成水厂149座、供水建筑物5.2万座，建成农村输配水管网12万余公里，形成了覆盖全域、城乡一体、南北调配、丰枯互济的城乡供水网络体系。同时抢抓国家实施农村饮水安全巩固提升、饮水型氟超标改水、苦咸水改水等机遇，对全区5.7万处分散供水工程和293处小型供水工程进行了整合，改造水厂23座，更换管网1.2万公里。目前，全区共建成农村集中供水工程486处，集中供水率、供水保证率、自来水普及率显著提升，其中农村自来水普及率达到90%，贫困县（区）自来水普及率达到99%，老百姓不再为喝水发愁，让“看得见山水、记得住乡愁”成为现实。

   注重长效管理  持续发挥效益  

  严格落实农村饮水安全管理“三个责任”“三项制度”，制定了《宁夏农村饮水安全工程管理办法》等管理制度，建立了从工程规划、建设、运行管理到水质检测、供水保障服务等全流程管理机制，全区486处农村集中供水工程全部明晰了工程产权，落实了管理主体和管护责任。积极推行城乡供水一体化管理，着力推进工程建设标准化、运行维护智能化、运营管理市场化，全区有12个县（区）实现了城乡供水一体化管理。深化水价机制改革，以县（区）为单元，全面推行“两部制”“阶梯式”和分类水价，建立健全农村供水工程维修养护经费长效机制，加强水费收缴工作，全区22个县（区）全部配套落实了县级维修养护资金，农村供水工程水费收缴率达到90%以上，保障了工程正常运行。加大水质监测检测力度，通过县（区）水质检测中心开展自检、聘请第三方定期检测、卫生健康部门不定期抽检等方式，全方位开展水质监测检测，保障了水质安全。强化外部监督，开通农村饮水监督举报电话及邮箱，向社会公布“三个责任人”名单，向贫困户发放用水明白卡，畅通投诉举报渠道，群众反映的有关农村饮水问题得到及时有效解决。

  坚持创新驱动  推进提质增效  

  着眼于解决工程运行维护难、水费收缴难等“最后100米”问题，宁夏在彭阳县开展“互联网+人饮”先行试点的基础上，在水利部大力支持下，积极谋划全域推进“互联网+城乡供水”管理模式，2020年全面推进宁夏“互联网+城乡供水”示范省（区）建设，综合运用云计算、大数据、水联网等新一代信息技术，实现从水源到水龙头监测、计量、缴费、运维的全程信息化控制，使农村供水工程全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控成为可能，蹚出了一条具有宁夏特色的城乡供水高质量发展的新路子。通过建立城乡一体的供水工程网、信息网、服务网，以及构建完善的标准体系、安全体系、制度体系、产业体系，提出了打造城乡供水政务云应用、政策机制、技术创新、产业培育、均衡服务5个示范区，到2025年基本实现全区“互联网+城乡供水”全覆盖的总目标，全面推动自治区城乡饮水安全现代化、智能化、效能化水平实现大提升，为宁夏经济社会高质量发展提供有力的水安全保障。

2020年12月14日     来源：国务院扶贫办

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