宁夏出台水预算管理办法等三项制度加快构建水预算管理体系

宁夏出台水预算管理办法等三项制度加快构建水预算管理体系

    本站1月14日讯  水预算管理是水资源管理领域的重要改革和制度创新，旨在通过引入财政预算管理理念，建立“编制-审核-下达-执行-调整-决算”全流程管理体系，采用信息化的手段，实现对水资源的精细化管理、科学高效配置、节约集约利用。

    宁夏是全国首个水预算管理省域试点。2024年7月以来，宁夏水利厅全面贯彻习近平总书记治水思路和关于治水重要论述、考察宁夏重要讲话精神，坚持把推行水预算管理作为破解水问题、保障水安全的创新性举措，纳入自治区落实党的二十届三中全会精神涉水改革重点任务，全域探索推行水预算管理。深入开展水预算管理基础研究，修订完成宁夏节约用水条例，把推行水预算管理写入地方性法规；近期，印发《水预算管理办法（试行）》《水预算基准额度核算技术要求（试行）》《水预算单位名录库管理制度（试行）》，加快构建水预算管理体系。

    一是管理办法架梁立柱。坚持总量控制、定额管理、节约高效、统筹兼顾、丰增枯减、动态平衡，实行自治区、市、县三级预算管理，各类水源、各个行业、所有取用水单位全部纳入预算管理，先预算后用水、无预算不用水。严格执行预算管理程序，鼓励预算内结余指标市场化交易，建立预警提醒、审计监督、考核奖惩机制，强化水资源刚性约束。

    二是技术要求定标立规。明确水预算基准额度核算范围、核算主体、核算方法、核算流程，规定区域、水源、行业预算总量核算要求，确立城乡居民生活、工业、农业、服务业、建筑业、河湖生态、城市环境等各类用水户及公共供水单位水预算基准额度核算方法，建立“节奖超罚”的水预算基准额度动态调整机制，确保收支平衡。

    三是名录建设夯基立本。区分不同取水水源、不同用水行业、不同供水类别，建立水预算单位名录库，取用水单位和个人全部纳入名录库管理。名录库涵盖单位行业类别等基础信息、许可取水量等取水信息、用水权确权量等用水信息，计量方式等监测信息、用水信用情况等备注信息，按照行业分类和供水工程分类编制了12张水预算单位名录表，实行水预算单位名录台账管理。目前，已建立涵盖农业、工业、服务业、人工生态环境等各行业用水在内的水预算单位名录6184家。

    下一步，宁夏将紧扣“全区域、全水源、全行业、全用户”水预算管理，细化完善水预算单位名录库，加快水预算单位在线计量监测全覆盖，推进水预算管理信息化系统建设，深化水预算管理制度研究，着力构建“1+N+X+1”水预算管理体系，形成可复制可推广的水预算管理模式，为全国水预算管理提供实践借鉴。（节约用水城乡供水处、灌溉排水服务中心）