奋力推进“四水四定”试点建设 为黄河流域生态保护和高质量发展贡献利通力量

奋力推进“四水四定”试点建设 为黄河流域生态保护和高质量发展贡献利通力量

    本站3月20日讯  利通区被确定为自治区“四水四定”试点县以来，抢抓试点建设机遇，坚持理念创新、政策创新、科技创新，优化调整生活、生产、生态三大用水结构。采取宣传、法制、政策、技术、经济等措施，全方位推进“四水四定”原则贯彻落实，取得了良好的社会和经济效益，为深入推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设提供强有力的水资源支撑，初步探索出了“四水四定”建设可借鉴、可推广的“利通模式”。

    一是成立水资源管理委员会。成立由区委、区政府主要负责人为双主任，区委副书记、改革办主任为副主任的利通区水资源管理委员会，区委、区政府主要部门为委员会成员单位。制定《利通区水资源管理委员会细则》，明晰水资源管理边界，制定了取水、输水、用水、排水4个水资源管理使用环节的部门和用户主体责任，形成区委领导、政府牵头、部门落实的工作合力，实现了单一管理向综合推进的转变，为落实“四水四定”提供了管理新机制。

    二是开展全方位宣传培训。由利通区委宣传部制定《利通区“四水四定”宣传方案》，利通区组织部制定《利通区“四水四定”培训方案》，对利通区党委、政府、部门乡镇、村组干部职工进行“四水四定”原则和水资源知识培训。同时，开展相关知识宣传进校园、社区、企业、乡村等活动，通过官方媒体、门户网站、报纸杂志等载体开展多形式、全方位、立体式宣传，为试点工作开展提供良好舆论氛围。

    三是制定水资源管理“1+15”系列文件。出台“1”套“四水四定”试点建设实施方案，制定《利通区水资源“三管三必须”制度》《吴忠市利通区基层水利服务组织管理办法》《吴忠市利通区用水权交易及收益分配办法》《吴忠市利通区用水权收储交易风险防范办法》等“15项”制度，为落实“四水四定”原则、推进试点建设提供了法律、政策保障。

    四是探索“两手发力”新模式。现代化灌区项目总投资13.99亿，由宁夏水发集团、大禹节水集团、北京绿谷源公司等4家企业与利通区委托的国资公司共同成立项目公司，政企两手发力推进现代化灌区建设。“四水四定”试点建设共谋划了节水项目、非常规水利用项目、生态治理项目、海绵城市项目四大类涉水项目22个新建工程，总投资27.3亿元。利通区污水处理、城乡自来水均实行市场化运维，生活、生产、生态水价均执行运行水价，并通过用水权交易、节水奖励和精准补贴、超定额累进加价、阶梯水价等政策，发挥水价杠杆作用，为水资源节约集约利用提供了经济保障。

    五是开展数字孪生灌区及信息化建设。实施水利信息化建设、灌区数字孪生项目，累计投资1.4亿元，建设渠道测控一体化计量设施900多套，建设水资源管理平台1套，建设地下水监测系统1套，建设地下水监测计量设施380套；污水处理、再生水提升等项目利用先进的监测设施和处理工艺，使水质达标排放和利用；大力开展高效节灌工程，提升灌溉水利用效率，助推农业增产，农户增收，为水资源管理和节约提供了技术保障。

    六是打造现代化县级水网。建设五里坡扬水灌区调蓄水池连通工程和扁担沟扬水灌区调蓄水池工程，提升灌溉困难地区农业供水保障能力；建设城乡生活饮水东线供水工程和城市地下水源连通工程，提升全区生产生活水源保障能力；建设再生水联通工程，将生活污水、工业污水处理达标后，引入河湖湿地、绿化管网，提升再生水利用率；建设利通区渔光湖苦咸水利用工程，将苦咸水按照合理的比例与黄河水掺和后，补充扬水灌区灌溉水，解决缺水地区水源和工程供水能力不足问题。通过生活、生产、生态水网建设，充分利用地表水与地下水、新鲜水与非常规水，让每一滴水资源发挥最大价值。

    利通区通过“机制创新+工程提质”的综合改革，充分发挥水资源管理委员会职能，高位推进试点建设，形成多个部门协同推进试点建设。通过全面、系统的宣传培训，凝聚全社会节水、惜水、护水合力，推动“四水四定”原则深入人心，不断完善体制机制落实水资源刚性约束，优化城镇空间格局、构建节水产业体系、促进水土资源协调、提升“人、城、地、产”用水安全保障能力。统筹推进水与生态、经济、粮食、人口、城市等要素的协同管理，使有限水资源得到持续合理的开发利用，为黄河流域生态保护和高质量发展水资源管理提供了“利通经验”。（利通区水务局）