泾源县用水权改革为经济高质量发展赋能

盘活水资源  激活水市场

——泾源县用水权改革为经济高质量发展赋能

    本站4月20日讯  水权改革是落实节水优先方针、破解水资源瓶颈问题的 重大举措，加快推进用水权改革工作，有利于优化水资源配置，推动水资源高效利用。泾源，因地处泾河源头而得名，县域水资源丰富、水质优良，是国家级重点生态功能区，也是宁夏南部重要的生态屏障和森林水源涵养地。自2021年6月用水权改革工作启动以来，泾源县坚持“四水四定”原则，深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路，将推动落实用水权改革作为 贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重要环节，采取一系列措施，扎实推进用水权改革，取得了阶段性成果，提升了水资源集约节约安全利用能力和水平，促进泾源生态文明建设和经济社会高质量发展。

    一是精准施策，用水确权取得新进展。泾源县水务局立足县情水情，强化顶层设计，于2022年6月制定印发了《泾源县用水权确权成果》，做到农业用水权确权到村管理到户，工业和规模化养殖业用水权确权到用水户。截至目前，农业用水权确权水量1100万立方米，确权面积 15.67万亩；工业用水权确权 17家，确权水量36.7万立方米；规模化养殖业39家确权水量31.33万立方米，预留生活水量 669.8 万立方米。同时，用水权信息已录入自治区用水权确权交易监管平台和数据库。

    二是把握重点，水价改革迈上新台阶。持续推进水价综合改革。2022 年，我县完成了新一轮水价综合改革，通过实行“阶梯水价”、超定额累进加价制度，倒逼工业企业购买用水权，有力推动了全县水价综合改革，合理提升了全 县城乡供水价格，实行同源同城同价；建立用水权基准价，实行用水权有偿取得。工业用水户自2021年全面缴纳用水权有偿使用费，目前收缴工业用水权有偿使用费 8.9 万元；深化水资源税改革，调整城市生活、工业公共供水管网等取水的计税环节，改末端征税为取水端征税。2022年征收水资源税 36.98万元。

    三是积极探索，水权交易实现新突破。做好用水权交易工作，研究出台了泾源县用水权市场交易实施细则、泾源县用水权收储交易管理办法。水权交易将纳入自治区公共资源交易平台统一管理运行。其中，工业企业用水权一律在一级市场交易，政府收储用水权及用水大户、农户间用水权通过撮合、协商等方式在二级市场开展交易。同时，建立用水权投融资机制。出台金融支持用水权改革实施意见，鼓励金融 机构开发用水权质押、抵押、担保、租赁等绿色金融产品，发放全区首笔用水权质押贷款 110万元。探索建立“合同节 水+水权交易”等模式，鼓励社会资本直接参与节水改造工程建设及运行养护，优先获得节约的水资源使用权。

    四是科学配置，产业发展走出新路子。用水权改革以来，泾源县以服务产业发展为主，以高效节水灌溉带动农业和经济 发展为原则，稳步推动农业用水权改革，逐年实施农业灌溉项目，为农业土地配置高效节水灌溉设施，实现农业用水权效益。2022年，在兴盛乡实施蔬菜基地高效节水灌溉项目，完善了冷凉蔬菜种植的基础设施，集中流转土地1000 亩，种植28类冷凉蔬菜，亩均纯收入达到3000元，带动群众务工12000人次，蔬菜基地每亩土地流转费高出周边旱作耕地土地流转费。

    五是多措并举，节水增效开创新局面。近年来，泾源县严格实行水资源监督检查常态化管理，进一步推动水资源节 约集约高效利用。深化取用水管理专项整治行动，专项整治清单内工业、农业、生活用水取水口计量设施安装率100%。全县农业灌溉12个取水口、工业取用水5家企业、生活用水 4 个水厂共 21个取水口安装计量设施，均申请办理了取水许可证，进一步规范了我县取用水户的取用 水行为；实施“互联网+城乡供水”项目，对全县所有供水范围内的用水户安装智能水表，实行网上管理、网上缴费，强化了用水户用水监管。同时，出台了泾源县农业用水精准补贴和节约用水奖惩暂行办法；充分利用“中国水周”“世界水日”宣传活动，在县人民广场通过悬挂宣传横幅、发放宣传手册、现场互动等方式集中向群众宣传普及节水护水知识，使得节水意识和节水措施深入人心。百舸争流，奋楫者先。新时代新征程，泾源县水务局必定扛起新使命，继续发挥治水兴水主力军作用，以改革提升效能，以创新化解难题，以最严格的水资源管理促进泾源经济社会高质量发展，用实干和担当谱写泾源水利新篇章。（泾源县水务局）