“一把手谈安全” II 沙坡头区水务局党组书记、局长 陈江波—— 聚焦治本攻坚收官 深耕六项机制建设 筑牢水利安全防线

“一把手谈安全” II 沙坡头区水务局党组书记、局长 陈江波

聚焦治本攻坚收官 深耕六项机制建设 筑牢水利安全防线

本站6月11日讯 2026年是水利安全生产治本攻坚三年行动的收官决胜之年，是成果固化、体系成型的关键节点，更是水利行业从集中整治向常态治理、从治标治乱向治本强基深度转型的重要一年。按照第25个全国“安全生产月”部署要求，我立足沙坡头区水利实际,聚焦工程布局、风险结构与基层监管实际，结合治本攻坚三年行动的治理成效与经验积累，紧紧围绕树牢安全发展理念、统筹发展和安全、压实“三管三必须”责任、推动水利安全生产风险管控“六项机制”提质增效，谈几点思考与体会。

一、提高思想认识，树牢新时代水利安全发展理念

沙坡头区水利地貌特征显著，安全风险地域差异突出，形成“沿黄防洪压力集中、平原灌区体系庞大、南部山区隐患分散”的独特安全格局。北部卫宁平原引黄、扬黄灌区密集连片，渠系管网纵横交错，工程运行年限久、覆盖范围广、受益人口多，老旧渠道破损渗漏、机电设备老化、田间工程管护薄弱等常态化隐患长期存在，灌溉保供与安全运行矛盾突出。南部香山山区沟壑纵横、地形破碎，山洪灾害易发多发，每逢汛期，水库防洪、淤地坝安全运行等压力持续增大，水利安全生产面临的严峻挑战不容忽视。

治本攻坚三年行动实践深刻表明，水利安全治理必须要结合区域实际、尊重风险规律、坚持系统施治，因地制宜推进“六项机制”建设。我将进一步提高思想认识，始终坚持以习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要论述为根本遵循，统筹发展和安全，坚决摒弃“重建设进度、轻运行管护，重灌溉效益、轻风险防范”的惯性思维，将安全发展理念贯穿水利工程规划、建设、运行管护全过程、全生命周期。通过常态化专题学习、安全形势研判、年度履职考评，持续引导干部职工提高贯彻安全理念的能力和水平，构建适配沙坡头区“沿黄、灌区、山区、扬黄”多元格局的精细化、差异化安全治理思路，牢牢守住水利安全底线。

二、履职担当尽责，压紧压实安全生产责任链条

治本攻坚三年行动的成效，根本源于责任体系闭环落地。我始终坚持以“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”为统领，严格落实“三管三必须”要求，结合沙坡头区水利监管实际，织密全域覆盖、分级落地、权责清晰、追责到位的安全生产责任体系。

一是压实分管领导责任。实行班子成员分工包抓机制，按照各自分管业务内容，统筹推进沿黄防洪治理、灌区运行、在建工程监管、农村供水保障等重点领域安全工作，常态化下沉一线、靠前督导，带队开展隐患排查、问题整改、难题攻坚，构建起主要领导统筹全局、分管领导分线主战、业务科室抓实落地、层层联动履职的闭环工作格局，筑牢层级化安全管控防线。

二是细化行业精准监管责任。厘清各业务室、基层站所监管边界，将水库堤防、淤地坝管护、泵站机电、灌区渠系、河湖沟道、农村供水、在建项目等纳入清单化管理，确保监管无盲区、责任无空档、管护无死角，切实解决山区偏远工程、末梢工程监管薄弱问题。

三是拧紧市场主体履职责任。紧盯灌区续建配套、水库除险调蓄工程建设、农村供水工程建设等重点项目，督促项目法人、施工、监理、运行管理单位严格落实全员安全生产责任制，健全完善岗位操作规程、安全投入保障、隐患自查自纠、教育培训演练等制度，推动各责任主体由被动整改向主动履责、由粗放管理向标准治理转变。

三、聚焦治本强基，推动“六项机制”落地见效

风险管控“六项机制”是水利安全生产治本攻坚的核心抓手，是推动安全治理从事后补救向事前预防、从分散整治向系统管控转变的根本性制度安排。立足沙坡头区风险多元、隐患分散、山区管控薄弱的短板，我们坚持因地制宜、精准施策，推动“六项机制”常态运行、提质增效。

一是健全风险查找机制，全域排查见底。根据水利在建工程和水利在运工程的分类，开展拉网式、穿透式排查，全面摸清灌溉渠系、机电设备、库坝工程、堤防险段、供水管网风险底数，建立动态隐患台账，实现隐患动态清零、常态可控。

二是健全风险研判机制，因时因地施策。紧扣春灌供水、主汛期防汛、秋冬冻融、工程施工关键时段，常态化开展安全形势分析，精准研判风险趋势、科学制定管控措施、分级分类管控风险，提升风险治理前瞻性与针对性。

三是健全风险预警机制，关口前移防范。依托智慧水利建设，利用宁夏水旱灾害防御业务系统、视频监控等设施，整合雨情、水情、汛情数据资源，构建智能化监测预警与基层常态化巡查相结合的双重预警体系，破解南部山区工程偏远、预警滞后、巡查不便等难题。

四是健全风险防范机制，软硬双向固本。推进河道治理、供水工程建设、农村饮水提质增效，补齐工程硬件短板；严格落实库坝“三个责任人”制度，常态化开展工程巡检、设备维保、设施养护，持续提升水利工程本质安全水平。

五是健全风险处置机制，闭环规范管控。严格落实隐患排查、整改、验收、销号全流程闭环管理，一般隐患立查立改，重大隐患一对一督办、限期清零。结合区域水旱灾害特点，优化各类应急预案，常态化开展实战化演练，提升应急处置能力。

六是健全风险责任机制，刚性约束长效。将“六项机制”建设成效纳入日常监督检查，通过明察暗访、随机抽查、“回头看”等方式持续压实安全生产责任，倒逼各责任单位抓实日常管控、补齐薄弱环节，确保机制运行不空转、安全治理不松懈。

四、标本兼治并举，持续巩固拓展治本攻坚治理成果

2026年作为治本攻坚收官之年，我坚持短期整治清除存量、长效机制遏制增量，推动专项整治与治本攻坚深度融合、一体发力。通过集中式、拉网式专项排查整治，逐项销号解决一批长期存在、反复出现的突出隐患；通过三年系统治理，持续完善风险分级管控、隐患排查治理、标准化管理、常态化宣教培训、应急保障体系建设，将分区管控、分片巡查、季节研判、重点盯守等成熟经验固化为制度机制，推动辖区水利安全治理从被动应对向主动防控、从单点整治向系统治理、从经验管理向规范治理稳步跃升。

五、常态长效治理，持续夯实区域水利安全稳定根基

立足治本攻坚三年行动收官新起点，我将持续保持从严从实的安全管控态势，巩固提升治理成效。持续深化安全发展理念，统筹发展和安全，压紧压实全链条责任，从严从细落实“三管三必须”要求，推动“六项机制”提质增效，常态化开展隐患排查整治，强化工程提质、科技赋能、队伍建设和应急保障，全面提升水利安全治理现代化水平。

水利安全生产永远在路上，治本攻坚只有进行时。下一步，我将以三年治本攻坚收官为新起点，保持久久为功的韧劲、常抓不懈的定力，精准把控区域水利安全风险特点，守牢各类安全底线，持续维护辖区水利安全生产平稳向好态势，为沙坡头区水利事业高质量发展筑牢坚实安全保障。（沙坡头区水务局）