“一把手谈安全”|| 宁夏秦汉渠管理处处长 周涛——筑牢安全防线 护航渠道安澜

“一把手谈安全”|| 宁夏秦汉渠管理处处长 周涛

筑牢安全防线 护航渠道安澜

安全生产是底线、红线、安全线，渠道安全更是是水利事业的生命线。今年6月是第24个全国“安全生产月”，秦汉渠管理处以安全生产月为契机，“时时放心不下”的责任感，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续推动“六项机制”落地见效，将安全生产理念贯穿到渠道运行全周期。

一、提高政治站位，守牢渠道安全

渠道不仅是农业灌溉的“血管”，更是防洪排涝的“动脉”，承载着保障粮食安全、维系生态平衡、服务民生福祉的重要使命。秦汉渠管理处承担着陕甘宁革命老区3省4市10县的生活生产生态供水任务，灌溉面积152万亩，受益人口近200万人。同时也承担着牛首山北麓的防洪任务，守护着灵武市、利通区和青铜峡市上百万人民群众生命财产安全。只有将渠道安全工作抓实抓细，才能让人民群众喝上“放心水”、用上“安全水”，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

青铜峡河东灌区是宁夏粮食作物主要产区，农业用水占比超过90%，一旦渠道出现渗漏、堵塞、垮塌等安全问题，农田将面临缺水干旱，直接影响农作物生长，威胁国家粮食安全战略的实施。因此，守护渠道安全，就是守护国家粮食安全底线，是践行“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”这一重要指示的具体行动。

二、直面问题短板，找准发力方向

（一）渠道设施老化。东干渠上段10余公里渠道，自1975年建成运行至今五十年，当时受资金等限制，渠道采用10cm厚全断面混凝土浇筑，目前部分渠段混凝土老化，开裂、滑塌等现象普遍存在。青铜峡河东灌区各大干渠多为东西走向，冬季受气温影响，或多或少存在冻胀破损情况。

（二）排洪体系不畅。东干渠上段位于牛首山北麓，有长流沟、大沙沟等14条山洪沟道直接入东干渠，近年来，多次发生山洪入渠情况。东干渠上游红卫沟退水闸、磨子墩退水闸因下游退水沟道淤积、堵塞、侵占等问题，实际退水流量无法到达设计退水流量。

（三）救援物资不足。防汛抢险常用的沙袋、抽水设备等物资数量无法满足实际需求，部分物资长期存放、缺乏维护保养，出现老化、破损等问题。缺少现代新型救援设备，如水下探测仪、遥控救生圈等。在暴雨天气情况下，管理处现有车辆（3辆为轿车、1辆为前驱SUV）无法及时将救援人员物资送达险情现场，影响抢险救灾工作开展。

（四）“四乱”问题较多。渠道沿线违规侵占、非法种植、私搭乱建等现象较多。2025年管理处累计整治渠道73公里，清理垃圾1659立方米，清除渠道保护范围违规种植3072平方米。成功制止郭桥乡村民在农场渠堤外坡违法取土行为并快速回填，关停并拆除汉渠谭桥以上右岸机井9眼，整治东干渠狼皮梁段鱼池非法取土行为等。

三、落实安全责任，共筑安全“长城”

（一）压紧压实责任链条。健全安全生产责任体系，层层分解责任，落实全员安全生产管理责任制，建立“定人、定岗、定责”机制，构筑“纵向到底、横向到边”的安全生产责任网络，引导全处干部职工增强安全发展理念，提高防范意识和能力，争当安全生产的宣传者、参与者、践行者和监督者，扎实筑牢安全生产思想防线。

（二）夯实安全生产基础。针对渠道设计老化、退水体系不畅等问题，主动对接水利厅有关部门和设计单位，优化初步设计，加快推进青铜峡灌区现代化改造工程建设，彻底解决影响工程运行安全的问题。同时，全面排查防汛物资储备情况，制定年度、季度补充计划，定期开展防汛物资购置。建立防汛物资定期检查、维护制度，对救生设备、机械设备等进行性能检测和保养，及时更换过期、损坏物资，确保防汛物资处于可用状态。

（三）完善安全制度体系。结合灌区实际和所段设置情况，制定《秦汉渠管理处2025年防汛抢险应急预案》，细化暴雨洪水分级响应流程、应急物资调用规则；绘制《渠道运行风险分级管控四色图》，对险工险段、病险建筑物等实施分级管理；重新修订《秦汉渠管理处渠道（水库、设施设备）巡护巡查制度》，明确巡查频次、内容和记录标准；审核各管理所报备的2025年水闸控制运用计划，强化水闸运行管理。

（四）加大检查督导力度。采取定期与不定期相结合的方式，全面检查渠道及渠系建筑物运行状况。用水高峰期，处领导、机关科室下沉基层管理所包抓渠道安全运行。进入汛期，处所领导及值班人员密切关注雨情、水情等变化，全面排查干渠沿线水闸、紧急散水斗口和退水沟道，保障各类建筑物启闭正常、沟道通畅、备用电源和应急抢险物资储备到位。持续完善安全生产目标管理考核体系，加大安全生产在年终考核的权重，把安全生产工作成效作为年度考核的重要内容。

（五）深入做好隐患排治。坚持将隐患排查整改作为安全生产的落脚点。建立健全隐患排查治理机制，强化隐患排查整改闭环管理，对发现的问题、隐患，认真梳理汇总，列出问题清单，建立整改台账，逐条细化整改措施、整改责任人、目标要求、完成时限。针对可消缺的问题，迅速采取措施予以解决。对于暂时无法消缺的问题，坚决做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。

（六）加强安全生产培训。将安全生产教育培训纳入单位年度工作计划和重要议事日程，将培训任务分解到科室（管理所）、落实到个人，形成层层负责、齐抓共管的工作格局。加强安全知识普及，针对不同岗位特点，开展针对性培训，内容涵盖安全生产基本常识、安全风险辨识、事故预防措施等内容，帮助员工建立正确的安全理念，掌握基础安全知识。定期组织开展防汛抢险、消防逃生、设备故障应急处置等实战演练，让员工在模拟场景中提升应急操作技能和协同作战能力。

安全生产宁可百日紧，不可一日松。我们必须牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任、夯实安全生产工作基础、提升安全生产监管水平，构建安全生产长效机制，从“要我安全”到“我要安全、我会安全”转变，以高水平安全护航灌区高质量发展。