“一把手”谈安全生产 宁夏唐徕渠管理处处长 陶东 推动六项机制建设 筑牢安全生产防线

“一把手”谈安全生产

宁夏唐徕渠管理处处长 陶东

推动六项机制建设 筑牢安全生产防线

发展是安全的根本保障，安全是发展的基本前提。唐徕渠是宁夏引黄灌区最大的自流干渠，承担着灌区12个市、县（区）120万亩农田20万亩湖泊湿地的灌溉补水任务，供水安全、生态安全任务繁重，唐徕渠作为全区基础性、保障性水利工程，安全生产责任重大。全处上下必须坚决扛起政治责任，统筹发展和安全，夯实安全生产工作基础，筑牢唐徕事业发展防线，为新阶段水利高质量发展保驾护航。

一、强化思想武装，牢固树立安全发展理念

长期以来，以习近平同志为核心的党中央坚持总体国家安全观，多次研究部署安全生产工作。习近平总书记先后作出重要指示批示，“两个至上”“三管三必须”等重要论述写进安全生产法，党的二十大报告也提出要以新安全格局保障新发展格局。当前，我们要以习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神为指导，树牢安全发展理念，聚焦全面提升水安全保障能力，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，坚持对标对表，立足新发展阶段，切实把安全生产作为政治责任扛在肩上，深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性和做好安全生产工作的重要意义。研究制订贯彻落实措施，切实把习近平总书记重要论述学习成果转化为工作实际行动，落实到安全管理具体工作中，用理论指导实践，切实做到学以致用、知行合一；坚持解放思想，认真学习科学先进管理理念和方法，不断提高管理能力，以更加开阔的视野和思路谋划工作，努力提高前瞻思维和统筹实践能力。系统、科学地开展安全生产工作，夯实安全责任，严格落实“三管三必须”要求，强化组织领导，加强协同配合，把各项规定措施落到每个岗位上，从根本上消除事故隐患，确保各项安全防范措施落地见效。

二、坚持问题导向，扎实推进“六项机制”建设

构建水利安全风险管控“六项机制”是水利部遏制水利安全事故的重要举措，也是推动安全生产关口前移、事前监管的重要方式。为此，管理处结合实际，坚持以构建风险管控“六项机制”为工作主线，不断构筑全处防范风险的铜墙铁壁。

一是加强宣传教育培训，先后开展专题培训3次，组织各级各岗位人员认真学习水利部《关于开展水利安全风险分级管控的指导意见》《构建水利安全生产风险管控“六项机制”工作指导手册》（2023年版），以及水利厅《全区水利安全生产风险管控“六项机制”工作手册》等，管理处结合实际印发《 安全生产风险管控“六项机制”建设实施方案》，明确目标任务和要求，推动水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”在全处范围内落地见效。

二是强化组织领导，坚持党政同责、一岗双责，成立管理处“六项机制”建设工作领导小组，处主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，机关各科室积极配合，处属各管理所层层抓落实，同时定期召开安全生产专题会议安排部署各项工作。

三是扎实开展风险点危险源查找研判，按照水利厅主管部门工作部署要求，按照《宁夏水利安全生产风险管控“六项机制”建设指导帮扶工作方案》，深入全面开展排查，摸清底数，建立台账，在现场设置了11个管理所灌域安全风险四色图、11座水闸安全风险告知牌；同时，参照水利部出台的《水利水电工程（水库、水闸）运行危险源辨识与风险评价导则（试行）》《水利水电工程（调水工程）运行危险源辨识与风险评价导则（试行）》，全面开展危险源辨识和风险评价，建立了水闸工程和调水工程危险源及风险评价清单。

四是强化风险隐患排查治理，落实人员和措施，切实加强渠道各类工程日常巡视检查，实时对危险源进行监控，定期更新危险源清单，组织开展各类安全生产检查，狠抓隐患排查整改，发现问题及时处理，防患于未然。

三、筑牢安全根基，不断提升本质安全水平

任何一个风险隐患都有演变为事故的可能性。要想从根本上消除事故隐患，必须关口前移、主动预防，以水利治本攻坚三年行动为抓手，聚焦重点领域，从源头治起，从细处抓起，积极构建“六项机制”，切实把安全生产工作抓在经常、抓在日常、抓在末端。

一是强化安全教育培训。积极组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述，通过专题学习、专题培训等形式，以提升遵章守纪能力、掌握应知应会知识、纠正“三违”行为等为抓手，通过系统性、专题性、持续性教育培训，普遍提升主要负责人、安全管理人员，特别是基层岗位人员、新入职员工安全素质，有效发挥安全文化导向、凝聚和激励功能，进而达到预防事故目的。厚植安全文化根基，以“安全生产月”“消防宣传周”等活动为载体，广泛深入开展“一把手”谈安全、安全知识竞赛、安全专题培训、主题宣讲、应急演练等形式多样的活动；在醒目位置广泛张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，形成强大宣传声势，不断营造“人人讲安全、个个会应急-畅通生命通道”良好氛围。

二是着力推动“六项机制”落地见效。加强“六项机制”政策学习培训，正确学习掌握和使用危险源辨识与风险评估方法，摸清危险源底数；从风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等6个方面入手，依据水利部指导手册、水利厅工作手册，结合实际深入推进所段“六项机制”建设，进一步提升全处安全生产风险管控能力，推动安全管理模式向事前预防治理模式转型升级。充分调动全员参与安全隐患排查的积极性、主动性，人人争当安全“啄木鸟”，开展全过程、全方位、无死角的安全隐患排查，坚决防范各类安全事故发生。

三是深入实施治本攻坚三年行动。聚焦安全基础抓治本攻坚，强化安全生产责任落实，安全生产风险预防管控，开展全员安全素质提升行动，实行隐患排查治理动态清零，深化水利工程运行安全整治，促进安全生产管理效能提升。紧盯渠道运行、安全度汛、防溺水、消防等重点领域，开展各环节、全链条隐患排查整治，对发现的安全问题进行零容忍整治、清单式推进，确保事故隐患得到系统治理。同时，深入分析总结灌区水利工程运行常见隐患、危险、事故，深入查找根源性矛盾、制度性缺陷，持续健全制度规程、完善管理措施，从根源上杜绝隐患发生。

四是全面提升应急处置能力。不断完善应急预案体系，加强处所各类预案有效衔接，不断增强预案的针对性和可操作性，有效提升安全生产应急管理能力。定期开展应急预案培训，持续强化应急抢险物资储备，提升渠道水利工程监测预警能力，确保发生事故或突发情况，能及时采取有效措施妥善应对和科学处置。因地制宜有针对性地设置应急演练科目，贴近实战开展防汛应急演练，锻炼应急抢险队伍，提升上下、内外协调联动处置能力，筑牢安全生产防线。

五是推进安全生产标准化见行见效。保障安全生产投入，进一步加强安全生产标准化的动态管理和提升引领工作，将安全生产标准化建设同落实安全生产责任和夯实安全生产基础相结合，融入日常安全生产管理工作，健全完善安全生产长效机制，持续提升全处本质安全水平。