自治区水利厅关于征求《宁夏水利工程责任单位责任人质量终身责任追究实施细则（试行）》（征求意见稿）的函

各市、县（区）水务局，厅属各单位，各有关企业、人民团体、行业协会，社会各界有关群众：：

为加强水利工程质量管理，强化质量终身责任，提高质量责任意识，保证水利工程建设质量，按照水利部关于印发《水利工程责任单位责任人质量终身责任追究办法（试行）》的通知，我厅组织对《宁夏水利工程质量终身责任制实施办法（试行）》（宁水办发[2018]22号）进行了修订。

现将《宁夏水利工程责任单位责任人质量终身责任追究实施细则（试行）》（征求意见稿）发送给你们，请各单位将意见建议于2022年8月7日前盖章扫描后发送至水利厅工程建设与运行管理处陶虹宇宁政通，或发送至sltjsc@163.com电子邮箱。

联系人：陶虹宇     

                     水利厅工程建设与运行管理处

                            2022年7月7日

宁夏水利工程责任单位责任人质量终身责任

追究实施细则（试行）

（征求意见稿）

第一章  总  则

第一条    为加强我区水利工程质量管理，强化质量终身责任，提高质量责任意识，保证工程建设质量，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《水利工程质量管理规定》《水利工程责任单位责任人质量终身责任追究管理办法（试行）》等法律、法规和规章，结合我区实际情况，制定本实施细则。

第二条  凡在宁夏回族自治区境内从事水利工程建设（包括新建、扩建、改建、加固等）活动的责任单位和责任人，必须遵守本实施细则。

第三条  本细则所称责任单位是指承担水利工程项目建设的单位，包括建设（项目法人）、勘察、设计、施工、监理等单位。

第四条  责任单位责任人包括责任单位的法定代表人、项目负责人和直接负责人等。

项目负责人是指承担水利工程项目建设的建设单位（项目法人）的项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师等。水利工程开工建设前，建设（项目法人）、勘察、设计、施工、监理等单位应明确项目负责人及其职责。

建设（项目法人）、勘察、设计、施工、监理等单位直接责任人是指项目负责人以外的，按各自职责承担质量责任的人员。

第二章   终身责任

第五条    水利工程责任单位责任人的质量终身责任，是指水利工程责任单位责任人按照国家法律法规和有关规定，在工程合理使用年限内对工程质量承担相应责任。

第六条  自治区人民政府水行政主管部门负责对全区水利工程责任单位责任人质量终身责任管理工作进行指导和监督管理。

市、县（区）人民政府水行政主管部门负责对本行政区域内的水利工程责任单位责任人质量终身责任管理工作进行指导和监督管理。

第七条  建设单位（项目法人）、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位依法对水利工程质量负责。

建设单位（项目法人）对水利工程质量负首要责任，对工程质量承担全面责任。

勘察、设计、施工单位对水利工程质量负主体责任，分别对工程建设的勘察、设计和施工质量承担直接责任。

监理单位依据有关规定和合同，对水利工程质量负相应责任。

水利工程实行总承包的，总承包单位应当对全部工程质量负责；水利工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的工程或者采购的设备的质量负责。

依法分包的，分包单位应当依据有关规定和合同对所分包工程的质量负责。

第八条   建设单位（项目法人）法定代表人对水利工程质量负总责，勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人按各自职责对所承建项目的水利工程质量负领导责任。

第九条  建设单位（项目法人）项目负责人对水利工程质量承担全面责任，不得违法发包、肢解发包，不得以任何理由要求勘察、设计、施工、监理等单位违反法律法规和工程建设强制性标准，降低工程质量，其违法违规或不当行为造成工程质量事故或质量问题的，应当承担责任。

      勘察、设计单位项目负责人应当保证勘察、设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求，对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题应当承担责任。

施工单位项目经理应当按照经核查并签发的施工图、施工技

术要求等设计文件和施工技术标准进行施工，不得转包、违法分包，不得使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备等，对因施工导致的工程质量事故或质量问题承担责任。

监理单位总监理工程师应当按照法律法规、有关技术标准、设计文件和监理合同进行监理，及时制止各种违法违规施工行为

施工质量承担监理责任。

第十条  责任单位直接负责人按各自职责对所参加水利工程建设项目的质量负相应责任，对签字的文件、报告、图纸、证书、证明等资料负责。

  第三章  管理制度

第十一条  水利工程质量终身责任管理实行书面承诺、施工质量终身责任公示、永久质量终身标识等制度。

第十二条   建设（项目法人）、勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人应当及时签署《宁夏水利工程质量终身责任法定代表人授权书》（附件1），明确本单位在该工程的项目负责人。

经授权的项目负责人应当在办理水利工程质量监督手续前签署《宁夏水利工程质量终身责任承诺书》（附件2）。

第十三条  建设单位（项目法人）在办理质量监督手续时报工程质量监督机构备案。

项目负责人如需更换，应当按规定程序办理变更手续，重新签署授权书和工程质量终身责任承诺书，由建设单位（项目法人）报工程质量监督机构备案。

第十四条  建设单位（项目法人）应在开工后，及时将建设（项目法人）、勘察、设计、施工、监理等责任单位和项目负责人信息进行公示，接受社会监督。

建设期间，建设单位（项目法人）应在工程施工现场明显部位设立质量责任公示牌，载明工程名称、内容，各责任单位名称及责任单位的法定代表人、项目负责人的姓名、联系电话，质量问题举报电话等内容。

第十五条  单位工程（合同完工）验收合格后，建设单位（项目法人）应在工程明显部位设置永久质量终身责任标识（附件3）。按照单位工程或标段工程载明建设（项目法人）、勘察、设计、监理、施工等责任单位名称和项目负责人姓名。

在工程合理使用年限内标牌损坏，运行管理单位应及时按照原内容进行复原。标识设置基本要求：

（一）标识尺寸为800mm×600mm，采用凹刻、宋体；

  （二）建设期间单位或项目负责人发生变更的，按照时间顺序排列，并注明其在岗起止时间；

（三）渠道、堤防等线性工程，标牌应按照标段设置，载明标段起止桩号。

第十六条  建设单位（项目法人）应当建立工程参建各方项目负责人质量终身责任信息档案，工程竣工验收合格后作为永久工程档案保存，主要包括以下内容：

（一）项目负责人证明材料，包括任命文件、法定代表人授权书等；

（二）项目负责人的工程质量终身责任制承诺书、身份证复印件、执业资格证书复印件、变更材料等。

工程档案中有关直接责任人签字确认的文件材料，作为直接责任人质量终身责任的依据。

  第四章  责任追究

第十七条    符合下列情形之一的，水行政主管部门应当依法依规追究责任单位项目负责人的质量终身责任：

  （一）发生工程质量事故；

（二）发生投诉、举报、群体性事件、媒体负面报道等情形，并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题；

（三）由于勘察、设计或施工质量原因造成尚在设计使用年限内的水利工程不能正常使用或在洪水防御、抗震等设计标准范围内不能正常发挥作用；

（四）存在其他与工程质量相关的需追究责任的违法违规行为。

第十八条   违反法律法规规定，造成工程质量事故或严重质量问题的，应当依法追究相关责任单位及责任人的责任。

第十九条   对发生本实施细则第十七条所列情形之一的，依法依规按照相关程序对相关责任单位的相关负责人，按以下方式进行责任追究：

（一）责任人为依法履行公职的人员的，将违法违规相关材料移交其上级主管部门及纪检监察部门；

（二）责任人为相关注册执业人员，因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册；

（三）依照有关规定，给予单位罚款处罚的，对责任人处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；

（四）涉嫌犯罪的，移送司法机关。

第二十条  各级水行政主管部门应当及时公布责任单位及相关责任人依法依规按相关程序进行质量责任追究情况，将其违法违规等不良行为及处罚结果记入个人信用档案，给予信用惩戒。

第二十一条  责任人因工作调动、退休等原因离开原单位后，被发现在原单位工作期间违反国家法律法规、工程建设标准及有关规定，造成所参建项目发生第十七条所列情形之一的，仍应按本细则第十九条规定依法追究相应责任。

责任单位已合并、分立或原被撤销、注销、吊销营业执照或者宣告破产的，责任人被发现在该单位工作期间违反国家法律法规、工程建设标准及有关规定，造成所参建项目发生第十七条所列情形之一的，仍应按本细则第十九条规定依法追究相应责任。

    第五章   附则

第二十二条  本实施细则自发布之日起施行。原《宁夏水利工程质量终身责任制实施办法（试行）》（宁水办发〔2018〕22号）同时废止。

第二十三条  本实施细则由宁夏回族自治区水利厅负责解释。

附件1：法定代表人授权书（式样）

附件2：工程质量终身责任承诺书（式样）

附件3：工程质量终身责任标识（式样）

附件1   法定代表人授权书（式样）

宁夏水利工程质量终身责任法定代表人授权书

兹授权我单位   （姓名）  担任      

  工程的项目负责人，对该工程项目的(建设、勘察、设计、施工、监理)工作实施组织管理，依据国家有关法律法规及规范标准履行职责，在工程合理使用年限内对工程质量承担相应终身责任。

本授权书自授权之日起生效。

  授权单位（盖章）：  

  法定代表人（签字）：  

  授权日期：  年  月  日

附件2  工程质量终身责任承诺书（式样）

宁夏水利工程质量终身责任承诺书

  本人（姓名）担任  （工程名称）  工程项目的(建设‹项目法人›、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位单位)项目负责人（项目经理、总监理工程师），对该工程的（建设‹项目法人›、勘察、设计、施工、监理）工作实施组织管理。本人承诺严格依据国家有关法律法规及标准规范履行职责，并对合理使用年限内的工程质量承担相应终身责任。

承诺人签字：      

身  份  证  号：      

注册执业资格：      

注册执业资格证号：  

签字日期：  年  月  日

（身份证扫描件）

  （注册执业资格证扫描件）

（职称证书扫描件）

注：1.承诺书采用A4格式制备；2. 本承诺书一式三份，一份在办理质量监督手续时提交质量监督机构；一份由项目法人作为工程建设永久档案进行归档保存；一份由承诺人自行保存。

附件3 工程质量终身责任标识（式样）

结果反馈：

水利厅于2022年7月7日，对《宁夏水利工程责任单位责任人质量终身责任追究实施细则（试行）》规范性文件进行公开意见征集工作。截止2022年8月7日意见征集工作结束，未收到有效意见反馈。