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一张图读懂《宁夏回族自治区用水权市场交易规则》

索引号 640000017/2021-10525 文号 发布日期 2021-07-21
公开方式 主动公开 所属机构 自治区水利厅 责任部门

夏回族自治区水权市场交易规则政策解读

制定目的

按照自治区党委“四权”改革要求,贯彻落实《关于落实水资源“四定”原则 深入推进用水权改革的实施意见》文件精神,自治区水利厅与自治区公共资源交易管理局联合推进水权交易网上平台建设,在《宁夏回族自治区水权交易流程指南(试行)的基础上,制定了《宁夏回族自治区用水权市场交易规则》(以下简称《交易规则》)以规范水权市场交易行为。

二、主要内容

(一)起草思路

遵循自治区深化用水权改革方向,以完善用水权交易制度为基础,以公共资源交易平台为依托,以电子化交易为方向,推进“互联网+水权交易”建设,强化水行政主管部门的管理和监督作用,突出公共资源交易平台的公共服务定位,实现用水权交易市场的规范化、高效化管理,促进水资源的优化配置、高效利用和有效保护。

(二)主要内容

《交易规则》共九章36条。

第一章总则,共5条明确了制定《交易规则》的目的、依据、适用范围、水行政主管部门和交易中心职能、用水权交易市场类型、交易形式和方式等

第二章交易受理和公告发布,共8条明确了通过交易中心交易水权转让方提交材料的要求,各级水行政主管部门“审批权限和审批流程”,交易中心“发布公告流程、转让公告和转让文件包含的内容”等。

章竞买申请和资格确认,共4条明确了通过交易中心交易水权的受让申请方竞买流程、提交材料要求、审核和批准资格确认过程等

章网上报价与竞价,共4条规定了公开竞价方式中受让申请方参与网上报价与竞价的流程,竞价确认原则及“交易活动的终止”等

章成交确认,共6条规定了公开竞价结束后,受让竞得方成交确认、签订合同、公、交易报备、交易完成后的权属变更和资料归档等。

章定向协商,共3条规定了属于国家或自治区重大项目的协议转让方式中,交易主体提交材料要求、公告发布和结果公示环节等。

章协议转让,共1条规定了交易主体将协议及转让方、受让方相关资料审查,交易结果公示事项等

交易监管,共3条规定了交易主体在交易全程中的法律责任及追责方式等

章附则,共2条规定了解释权限、实施日期。

三、《交易规则》特点

本次制定的《交易规则》与《宁夏回族自治区水权交易流程指南(试行)》(宁水规发〔2019〕4号)相比,具有以下显著特点:

一是交易方式更加明确。原有的用水权交易方式实质上较为单一,可操作范围较小。《交易规则》中进一步界定了用水权交易方式,与市场交易分级管理制度相匹配,明确了不同主体、不同量级的交易行为应当选择的交易方式。

二是市场化特性更显著。《交易规则》充分发挥了市场化交易机制的潜能,水行政主管部门以交易资格的合法合规性审查以及市场监管为主,交易主体主导交易行为,用水权市场化交易特性更显著。

三是交易周期大幅缩短。先期开展的用水权交易的周期至少为46个自然日,转让公告发布后方才进行受让资格审核,时间安排上存在诸多不合理性。《交易规则》大幅缩短了交易周期,并采用转让和受让资格双线独立审核,交易公告发布后交易双方均已进入交易准备阶段,原则上最快15个工作日即可完成一次交易,交易周期大幅缩短。



宁夏用水权市场交易有规则了


722日,记者获悉,自治区水利厅与自治区公共资源交易管理局联合推进用水权交易网上平台建设,在《宁夏回族自治区水权交易流程指南(试行)》的基础上,制定了《宁夏回族自治区用水权市场交易规则》(以下简称《交易规则》),以规范用水权市场交易行为。

《交易规则》遵循自治区深化用水权改革方向,以完善用水权交易制度为基础,以公共资源交易平台为依托,以电子化交易为方向,推进“互联网+水权交易”建设,强化水行政主管部门的管理和监督作用,突出公共资源交易平台的公共服务定位,实现用水权交易市场的规范化、高效化管理,促进水资源的优化配置、高效利用和有效保护。

主要内容共九章36条,明确了制定《交易规则》适用范围、水行政主管部门和交易中心职能、用水权交易市场类型、交易形式和方式、交易受理和公告发布、竞买申请和资格确认、网上报价与竞价等内容。

与《宁夏回族自治区水权交易流程指南(试行)》相比,《交易规则》确定的交易方式更加明确。原有的用水权交易方式实质上较为单一,可操作范围较小。《交易规则》中进一步界定了用水权交易方式,与市场交易分级管理制度相匹配,明确了不同主体、不同量级的交易行为应当选择的交易方式;《交易规则》充分发挥了市场化交易机制的潜能,水行政主管部门以交易资格的合法合规性审查以及市场监管为主,交易主体主导交易行为,用水权市场化交易特性更显著;交易周期大幅缩短。先期开展的用水权交易的周期至少为46个自然日,转让公告发布后方才进行受让资格审核。《交易规则》大幅缩短了交易周期,并采用转让和受让资格双线独立审核,交易公告发布后交易双方均已进入交易准备阶段,原则上最快15个工作日即可完成一次交易,交易周期大幅缩短。




附件下载:

宁水规发1号.doc

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