自治区水利厅关于印发《黄河宁夏段生态保护治理规划（2020-2025年）》的通知

自治区水利厅关于印发《黄河宁夏段生态保护治理规划（2020-2025年）》的通知

宁水计发〔2020〕32号

各有关市、县（区）人民政府：

为深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十二届十一次全会部署要求，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，加强黄河宁夏段生态保护治理，我厅牵头编制完成《黄河宁夏段生态保护治理规划（2020-2025年）》（以下简称《规划》）。2020年11月7日，自治区党委、人民政府印发《关于黄河宁夏段生态保护治理规划（2020-2025年）等五个专项规划的批复》（宁党发〔2020〕28号）。为做好《规划》实施工作，现将《规划》予以印发，并提出如下实施意见：

一、规划编制背景

宁夏是唯一全境属于黄河流域的省区，自古因黄河而生、因黄河而兴、因黄河而富、因黄河而美。黄河是宁夏最主要的水源，是支撑自治区国民经济和社会发展的生命河，也是最重要的生态廊道。2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表重要讲话，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。2020年6月8日至10日，习近平总书记来宁视察期间提出“宁夏要努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”。自治区党委十二届十一次全会出台《关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》，提出以“一河三山”为坐标，构建“一带三区”生态生产生活总体布局，要求集中力量谋划实施一批重大生态保护治理项目。为扎实做好黄河宁夏段生态保护治理，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，特制定本《规划》。

二、规划范围、目标及任务

（一）规划范围。规划范围分为核心区和关联区两部分。核心区包括黄河宁夏段397公里河道水域、滩涂湿地、堤防及堤防外围100米区域。关联区是指与核心区保护治理密切相关的区域，包括沿黄城镇、工业园区、主要支流、引黄灌溉设施、入黄排水沟、湖泊湿地、交通设施等连片、点块、线状区域。

（二）规划目标。到2025年，通过实施黄河生态保护治理，确保黄河宁夏段“大堤不决口，河道不断流，水质不超标，河床不抬高”，把黄河打造成为“安澜黄河、健康黄河、宜居黄河、文化黄河、智慧黄河、惠民黄河”六位一体幸福河，奋力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。

（三）规划任务。聚焦“保障黄河安澜、保护修复生态、治理环境污染、优化资源利用、加快生态建设、发展黄河文化”保护治理目标，针对不同岸线、不同区域的实际情况和管控要求，对黄河宁夏段按照“一河双线三带四区”（一河指黄河河道，双线指黄河岸线和堤线，三带指由核心区内黄河河道水域、滩涂湿地、堤防防护林带共同组成的水域生态带、滩地生态带、堤路绿化生态带，四区指关联区内银川、石嘴山、吴忠、中卫四个沿黄城市）进行空间划分和规划布局，分区分类进行保护治理。规划期内实施堤防达标、河道整治、环境治理、生态绿化、道路交通、文化建设、智慧黄河七大工程。《规划》估算投资531.6亿元。

三、规划实施要求

（一）银川、石嘴山、吴忠、中卫四市人民政府是《规划》实施责任主体，要切实加强组织领导，明确各市《规划》实施牵头部门，建立分工协作机制，围绕“一河双线三带四区”治理任务，结合当地黄河生态保护治理实际，尽快组织编制各市黄河生态保护治理项目可行性研究报告，明确具体建设任务，按程序报批立项，逐项落实规划目标任务，确保规划顺利推进，取得实效。

（二）银川、石嘴山、吴忠、中卫四市人民政府要指导所辖各县（区）将《规划》落实与当地国民经济和社会发展“十四五”规划及有关行业专项规划编制紧密衔接，对《规划》中涉及的建设任务，要按照整合资金、集中力量推动项目建设的原则，统筹国家、自治区行业项目资金、地方财政资金和地方债券等财政性资金投入黄河生态保护治理建设项目。要积极拓展融资渠道，利用好金融市场，继续发挥银行贷款等融资渠道功能。通过投资补助、生态建设受益、价格机制、税费优惠等政策措施，支持和引导社会资本参与黄河宁夏段生态保护治理。

（三）自治区将黄河保护治理目标任务纳入考核体系，按年度对党政主体责任落实、规划执行效果等情况组织开展考核。自治区水利厅将按照自治区党委、政府要求，定期组织对《规划》实施情况进行督察评估，并会同自治区发展改革、生态环境、自然资源、交通运输、农业农村、住房城乡建设、文化和旅游、林业和草原等部门，指导推动堤防达标、河道整治、环境治理、生态绿化、道路交通、文化建设、智慧黄河工程建设，确保《规划》目标能够实现。

附件：黄河宁夏段生态保护治理规划（2020-2025年）

宁夏回族自治区水利厅

2020年11月25日

（此件公开发布）