关于自治区政协十二届一次会议 第273号提案答复的函

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宁水答字〔2023〕36号

关于自治区政协十二届一次会议

第273号提案答复的函

民革宁夏回族自治区委员会：

贵委提出的《 关于清水河生态修复和保护的建议》收悉，现答复如下：

清水河是宁夏境内流域面积最大的黄河一级支流，干流全长320公里，流域面积1.45万平方公里，承担着维护宁夏中部干旱带生态安全、水安全的重要使命，在水源涵养、防风固沙、水土保持、生物多样性保护等方面具有重要作用，是宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重点区域。

    清水河治理工程2012年列为国家重点治理项目开始实施。以干流两岸城镇和灌区段防洪为重点，对堤防进行加固及新建，改造穿堤建筑物，整治疏浚河道，治理险工险段，开展滩地、滨岸、湿地等生态修复。进一步提高河道防洪能力，保障标准内洪

水防洪安全，改善河道生态环境。截至目前，已投入资金近20亿元。完成清淤、疏浚、护岸及支沟治理314公里，建筑物68座，防汛管护道路173公里，高边坡治理2.77公里等。实施滩地生态修复5处970.08亩、采砂坑治理3处5999亩、滨岸生态修复3处123.31亩、湿地生态建设10处3190.77亩。随着治理工程的实施以及河长制工作的不断深入，清水河有防洪任务的区段防洪基本达标，河道两岸城镇、村庄、农田的防洪安全隐患基本消除；采砂、垃圾堆弃等对岸线、水域蚕食等现象得到有效遏制，河流水环境、水生态明显改善，水质基本达标。为保障沿河两岸人民安居乐业、实现人与自然的和谐相处、促进经济社会可持续高质量发展提供了有力的基础保障。

一是关于“夯实基础，提高防洪减灾能力”的建议。2012年以来，先后实施清水河开城段、城区段综合治理、清水河（北环路－沈家河库尾）水环境综合整治工程、三营镇段综合治理等19个工程项目，完成河岸砌护78公里、支流砌护 53.7公里，河道疏浚10.5公里，防汛道路58公里，确保河道防洪除涝安全。自治区水利厅已编制清水河岸线保护利用规划并批复实施，分为岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区和岸线开发利用区。清水河二十里铺以上河段为岸线保护区，将禁止一切妨碍河道行洪、供水安全和水生态安全的开发建设项目。

二是关于“系统治理，推进清水河生态修复”的建议。为助力黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，2021年水利厅组织编制了《清水河综合治理规划》，通过规划实施高标准治理，把清水河打造成为“安澜的河、宜居的河、健康的河、文化的河、智慧的河”五位一体幸福河。规划以河道干流为核心区，进一步完善防洪体系、水生态修复工程及智慧清河流体系建设，流域内其他支流及关键影响区为规划关联区，规划实施水环境治理、水土保持工程及水文化建设等工程。根据《固原市防洪规划》，对清水河滩地进行生态修复，修复方式以保护为主，修复为辅。对于现状已有植被覆盖的滩地进行封禁保护、自然恢复；对于现状植被覆盖率较低的滩地进行植被恢复，选取乡土植物，丰富植物多样性，营造稳定生境，规划滩地生态修复治理总面积383.70亩；根据《固原市水土保持生态建设规划》，清水河流域规划治理小流域14条，治理水土流失面积179 平方公里；新建淤地坝8座，除险加固淤地坝6座，有效减少清水河入黄泥沙。2016年以来，自治区生态环境厅累计安排中央、自治区水污染防治资金2.5亿元，用于支持清水河流域污水处理厂提标改造、人工湿地建设、生态修复等工程项目，有效解决水环境污染问题，水环境质量持续改善。清水河流域内8座集中式污水处理设施均按照一级A标准设计建造；9座人工湿地尾水均达到地表IV类水质标准。  2021-2023年4月，清水河监测的6个断面年均水质总体评价为良好水质。沈家河水库已于2016年完成了除险加固，水质满足灌溉要求，年灌溉面积1.5万亩。为了提高清水河水资源利用率，已在沈家河水库上游建成了清水河至毛家沟水库连通工程和清水河三十里铺至大马庄水库连通工程，年最大引水量249万立方米，最大限度利用清水河的雨洪资源，解决农业灌溉用水需求，保障清水河的生态基流。

    三是关于“全面统筹，加强清水河综合管理”的建议。固原市政府根据2023年立法工作计划，已将《固原市河道管理条例》 列入调研项目，地方性立法工作完成后，将进一步对清水河的治理、保护提供法律保障。同时固原市政府也将积极询求自治区有关部门的支持，为成立自治区层面的领导小组全面统筹清水河治理工作，组建清水河河道管理的专管机构积极争取支持。自治区水利厅将按照《清水河综合治理规划》，积极构建智慧水管理体系，不断提升清水河智慧河流管控手段，最终实现“水流量实时可感知、河湖水质污染可溯源、工程运行可掌控、调度智慧可协同”互联共享的智能化、精细化管理，全面提升清水河保护治理的智能化水平。

宁夏回族自治区水利厅  

                           2023年8月7日  

联系单位：水利厅工程建设与运行管理处  张天勇 0951-5552024

抄送单位：自治区政协提案委员会，自治区人民政府督查室。