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宁水答字〔2023〕54号

关于自治区十三届人大一次会议

第208号建议答复的函

朱红社代表：

    您提出的《关于争取外调水解决隆德县城乡供水困难的建议》已收悉，我厅高度重视，组织人员进行认真研究，现将办理意见答复如下：

一、水资源基本情况

宁夏是唯一全境属于黄河流域的省区，气候干旱、严重缺水、生态脆弱是基本区情。全区多年平均降水量仅289毫米，不足全国平均的1/2，蒸发量高达1250毫米，90%以上的河流为季节性河流。当地水资源总量11.63亿立方米，人均占有量162立方米，为全国平均的1/12，黄河流域平均的1/3。扣除难以利用的汛期洪水、苦咸水和生态基流，当地地表水可利用量仅3亿立方米，地下水可开采量仅1.5亿立方米，是全国水资源最为匮乏的地区之一。

    近年来，自治区水利厅全面贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，深入贯彻自治区第十三次党代会精神，全方位落实“四水四定”，对水资源进行精细化管理。

2021年，印发《宁夏“十四五”用水权指标管控方案》（下称《方案》），将各类水源水量指标分配到各县（区），各县（区）政府根据生活需求、生态保障目标、产业发展规模等因素统筹安排本地用水权指标。《方案》中分配隆德县2025年取水总量控制指标为2600万立方米，其中当地地表水2300万立方米，地下水200万立方米，非常规水100万立方米；分配给生活用水900万立方米，工业用水100万立方米，农业用水1300万立方米，以保障隆德县城镇生活及产业发展需求。

    隆德县年平均降水量502毫米，水资源总量6970万立方米，可利用量3560万立方米，人均水资源占有量为全区平均水平的1.5倍。近年来，隆德县通过水资源优化配置、节约集约高效利用，保障了隆德县各业用水。2020-2022年，隆德县取水总量稳定在1300万立方米左右，远低于2600万立方米的取水总量控制指标；工业、生活、生态补水常年稳定在50万立方米、350万立方米、70万立方米左右，仅农业用水从2020年的700万立方米提升至2022年的930万立方米，当地水资源仍具备保障城镇生活及各业发展能力。

二、关于人饮用水问题

“十三五”期间，宁夏抢抓中央强化内循环“拉内需”和先行区建设“窗口期”的历史机遇，谋划实施了中南部城乡饮水安全工程、银川都市圈西线、东线供水工程、清水河流域城乡供水工程等一批重大城乡供水项目，改变了长期以来单一水源供水的困境，初步实现了双水源供水格局。2013年以来，为切实保障城乡居民饮水安全，作为脱贫攻坚一线主战场，隆德县自来水普及率达99%以上、供水保证率达95%，历史性解决了10.9万城乡居民饮水安全问题，建档立卡贫困人口全部实现“吃水难”到“吃水甜”的历史转变。

根据第七次全国人口普查结果，2020年隆德县全县常住人口为10.9万人，近年来城镇生活用水保持在350万立方米左右，四季用水均匀。隆德县现有直峡水库、清凉水库、张士水库、黄家峡水库4处城市饮用水水源地，张银水库、中森水库等乡镇级以下（千吨万人）饮用水水源地，以及十余处小微型农村饮用水水源地，2022年隆德县对现有40座水库、200余座蓄水池进行水量联调联用，充分保障了城镇生活用水。中南部城乡饮水工程为隆德县预留应急备用管路，隆德抗旱应急调水工程经两级泵站加压扬水至隆德县城供水系统，调水量1万m³/d，工程于2017年6月建成通水。2022年，水利厅印发《宁夏城市应急备用水源“十四五”规划》，规划紧急情况下各水源互备开启预案，极端情况下可启用备用预案，保障隆德县城乡饮用水安全。为长远解决隆德县“靠天吃水”的局面，根据《宁夏“十四五”城乡供水规划》，实施城乡供水骨干工程，高标准改造供水管网，进行农村水网工程升级，建成全区城乡一体化供水“工程网”。切实提高隆德县供水保障能力。

三、关于产业发展问题

“十四五”期间，宁夏将以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为发展目标，促进用水结构优化和水资源节约集约利用，以农业节水为关键实施深度节水控水行动，持续挖掘自身水资源潜力。到2025年，力争高效节灌率提高到58%，农业灌溉水有效利用系数提高到0.60，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量降幅分别达到15%、10%，工业用水重复利用率达到90%，年用水量100万立方米以上的企业力争建成节水型企业。全区60%的县（市、区）达到县域节水型社会评价标准，80%的公共机构建成节水型单位，城镇供水管网漏损率控制在10%以内。通过各种节水措施，同时加大城市再生水、矿井疏干水等非常规水源的开发利用，增加产业供水量，进一步缓解缺水压力。

    隆德县产业发展以农业为主，根据《自治区现代高效节水农业发展规划》，计划2025年灌溉面积发展到11.3万亩，预计全部发展为现代高效节水农业。农业用水2022年达到930万立方米，用水高峰期为5月至9月，与当地降水基本同期，县域内现代高效节水农业建设结合当地有效降水，农业用水可控制在1600万立方米的指标任务内，并有望节余水资源，通过用水权交易等方式支持城镇生活和工业发展。针对隆德县招商引资项目用水，自治区水利部门及农业农村部门将全力支持隆德县农业节水改造，并全方位指导通过用水权交易等方式支持工业用水保障。

宁夏回族自治区水利厅    

2023年8月15日      

联系单位及电话：自治区水利厅水资源管理处赵鹏0951-5552254/15821936026

抄送：自治区人大常委会代表联络与选举任免工作委员会，自治区人民政府督查室。