关于自治区十三届人大一次会议 第189号建议答复的函

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宁水答字〔2023〕29号

关于自治区十三届人大一次会议

第189号建议答复的函

洪建群等代表：

您提出的关于推进建设陕甘宁革命老区供水工程的建议收悉，现答复如下：

陕甘宁革命老区地处毛乌素沙漠、黄土高原过渡地带，气候干旱、生态脆弱，年降雨量仅为200至450毫米，当地人均水资源量仅为全国平均水平的15%，资源型、工程型和水质型缺水问题并存。在国家的大力支持和陕甘宁三省（区）的共同努力下，区域内先后建成了盐环定扬水、延安引黄及各类水库、引提水等工程，有效改善了群众生产生活用水问题。但受建设年代、投资标准等因素影响，现有工程规模偏小、标准偏低。特别是地处核心区域的宁夏吴忠市盐池县、同心县、红寺堡区，陕西省延安市宝塔区、吴起县和榆林市定边县、靖边县，甘肃省庆阳市环县、华池县等4市14个县（区），城乡供水分散取水较多，部分地区供水保证率较低，能源工业、畜牧养殖等产业用水困难，同时，由于水资源过度开发和不合理利用，原本脆弱的生态环境面临进一步退化风险，水资源仍然是制约老区经济社会高质量发展的最大瓶颈。

2015年2月，习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上强调“我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的”。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，加快补齐陕甘宁革命老区重大节水供水工程短板，根据《陕甘宁革命老区振兴规划》，2018年6月，陕西、宁夏两省（区）共同提出建设“陕甘宁革命老区供水工程”，委托黄河勘测设计研究院完成工程规划并联合上报水利部。工程规划自黄河中卫段取水，采取重力自流引水方式，自西向东横贯宁夏中部干旱带，延伸至陕北榆林、延安地区，与区域内已建成的供水工程对接，沿线就近向红寺堡、盐池、同心及甘肃庆阳等地区分水。工程供水范围包括陕西延安和榆林、甘肃庆阳、宁夏吴忠4市14个县（区），受益人口318.5万人。供水对象包括城乡生活用水、规模化养殖用水和工业产业用水等。工程估算总投资405亿元。

2021年，国务院印发《关于新时代支持重点革命老区振兴发展的意见》，支持将革命老区公路、铁路、机场和能源、水利、应急等重大基础设施项目列入国家相关规划，具备条件后尽快启动建设，促进实现互联互通。2022年5月，水利部和国家发展改革委联合印发《黄河流域生态保护和高质量发展水安全保障规划》，提出要“深入开展陕甘宁革命老区供水工程前期论证工作”。党的二十大报告明确指出，“推动西部大开发形成新格局”和“推动黄河流域生态保护和高质量发展”。建设陕甘宁革命老区供水工程，是破解陕甘宁革命老区生产生活用水难题的必然要求，是改善区域生态环境、助力实现乡村振兴的重要依托，更是推动区域经济社会高质量发展的重大举措。目前，水利部已组织相关专家完成工程规划技术讨论，明确表示工程建设意义重大、需求迫切。工程已列入《黄河流域生态保护和高质量发展规划》，完成项目建议书、水资源配置方案编制并启动项目建议书、可行性研究报告编制工作，陕西、宁夏两省（区）正在合力推进工程前期工作，力争这项功在当代、利在千秋的重大民生工程早日开工建设。

宁夏回族自治区水利厅    

2023年8月3日        

联系单位及电话：自治区水利厅0951-5552237

抄送：自治区人大常委会代表联络与选举任免工作委员会，自治区人民政府督查室。